信息技術在城市規劃編制和管理中的應用

　　［摘 要］城鄉規劃信息化經過近十多年的建設，已取得了一定的成效。目前，在城鄉規劃編制和設計中運用CAD技術已成為一種趨勢。此外，遙感、GIS、網格化管理等信息技術的廣泛應用為城鄉規劃編制與管理提供了快捷有效的信息獲取手段和信息分析方法，提供了新的規劃管理技術、規劃方案表現形式、公眾參與形式和公眾監督機制等，從而不斷地提高了城鄉規劃管理業務的工作效率和技術水平。
　　［關鍵詞］信息技術；規劃編制；城市規劃；GIS
　　［中圖分類號］F273.1 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2009）05-0116-02
　　
　　城市規劃與管理是一項復雜的、綜合的系統工程，歷來是以地理空間信息作為其設計與管理的基礎。這就要求工作人員必須掌握大量的現勢性很強的、準備的、以空間地理位置為基礎的綜合信息，才能為城市發展預測、規劃決策、城市管理和城市建設等提供可靠的依據。
　　
　　1 AutoCAD的應用
　　
　　AutoCAD是專門用計算機繪圖設計的軟件包。自20世紀80年代AutoDesk公司首次推出AutoCAD1.0版本以來，由于其簡便易學、精確無誤等特點，一直深受工程設計人員的青睞。今天，AutoCAD已經廣泛應用于建筑、規劃、機械、電子等工程設計領域，極大地提高了設計人員的工作效率，降低了設計人員的勞動強度。
　　隨著AutoCAD功能的不斷加強，在規劃行業也產生了技術革命，規劃工程師拋開了圖板等傳統工具，利用AutoCAD繪圖軟件制作出了無數精美的圖紙。可以說，任何規劃，如總體規劃、分區規劃、控制性詳規、修建性詳規、園林景觀規劃等，都可以用AutoCAD準確無誤地繪制出來。AutoCAD具有良好的圖形生成、圖形編輯和圖形組織功能，使我們的設計更加方便、迅捷。
　　
　　2 地理信息系統(GIS)技術的應用
　　
　　地理信息系統(GIS)是一項以計算機為基礎的輸入、儲存、查詢、分析、表達地理信息的綜合性技術。GIS所具有的強大的空間分析功能，即把事物空間位置以及有關的文字屬性信息存入數據庫中，建立起相互聯系，提供查詢、分析工具，并以專題地圖的方式表達出來，是GIS的技術核心。由于GIS輸入、輸出地形圖十分方便，并能通過對地理空間多因素的綜合分析，迅速地獲得滿足應用需要的信息，其查詢、分析工具又比較直觀易懂，因此它很容易被城市規劃人員和管理人員接受，成為建立現代城市規劃與管理信息系統的核心技術。
　　(1)在編制規劃方案時，為滿足規劃管理功能，GIS平臺具備強大的繪圖功能，可以繪制用地紅線圖、建筑紅線圖，可以實現管線的橫剖、縱剖等斷面分析，可以輸出符合標準的地形圖、規劃圖，可支持影像數據的處理；與流行的關系數據庫結合，可以處理大數據量的圖形；運行速度符合應用需要，系統具有三維圖分析功能等。
　　(2)背景研究將會更密切地和GIS應用聯系起來。在規劃方案的實施控制方面，GIS也可以用于項目建設計劃的審查、方案評價、土地開發控制、協調各個建設部門的關系等。
　　(3)監督反饋也是規劃的重要延伸，它要了解事物的真實發展動態，并把現實情況和原先的規劃方案相對比，和原先對背景、環境的估計、預測以及愿望相對比，從而及時地調整自己的行動。利用GIS在信息收集、數據輸入、數據庫管理以及空間查詢、分析上的功能進行規劃、管理，研究人員可以更及時而全面地掌握事物的時間、空間上的變化，做出更迅速、更準確的反應，監督規劃的實施，控制城市的發展。
　　
　　3 遙感技術(RS)、GPS技術和數據攝影測量技術、專家系統(ES)的應用
　　
　　(1)遙感是當今信息時代崛起的新技術。遙感信息，其廣義包括航空遙感信息和航天遙感信息兩大類。
　　航空和航天遙感作為一種高效能的語義和非語義信息采集手段，其應用價值不僅僅在于一次性的資源調查和環境監測，更重要的在于多時相、多信息的綜合開發和應用，將它形成從數據獲取、數據處理直到規劃、預報和決策的綜合信息流程，而遙感與GIS的整體結合可以很方便地實現這一目標。也就是說，既把遙感作為GIS的信息源和數據更新手段，又把GIS作為支持遙感信息提取的平臺，為其綜合開發和應用提供理想的環境。遙感所獲得的影像資料，能對城市的地理背景要素、城市人工建筑設施等展示其直觀、形象和豐富的內容，從而為城市的宏觀規劃管理、綜合資源調查、環境質量評價等提供科學數據。
　　(2)衛星定位技術，特別是GPS全球衛星定位系統，是當今世界航天航空技術、無線電通信技術和計算機技術的綜合結晶，是20世紀后半葉影響人類社會生活發展最深遠的技術之一。GPS全球衛星定位系統與數字攝影測量技術相結合可以快速地測制空間精度、信息豐富、直觀真實、顯示性強的數字正射影像圖，既可作為城市規劃與管理的背景控制信息，又可從中提取用于空間分析和輔助決策的各種類別的地理信息、自然資源信息和社會經濟信息。
　　(3)專家系統(ES)與地理信息系統的結合不僅具有圖形數據處理能力，同時也具有空間推理能力。它避免了單純的GIS不能處理大量的工作規則，不具有類似自然語言的表達能力等弱點。兩者相輔相成，提高了管理效率，同時也豐富了計算機技術在城市規劃和管理中的應用，即從信息支持邁向決策支持，是目前輔助決策的一個有前途的研究方向。
　　
　　4 計算機網絡技術及WebGIS的應用
　　
　　隨著Internet技術的不斷發展和人們對地理信息系統(GIS)的需求，利用Internet在Web上發布和出版空間數據，為用戶提供空間數據瀏覽、查詢和分析的功能，已經成為GIS發展的必然趨勢。于是，基于Internet技術的地理信息系統——WebGIS就應運而生。利用Internet的信息傳輸、分布和集中處理功能，WebGIS可以解決GIS通過數字掃描、GPS、遙感等手段獲取的城市海量空間數據、非空間數據所需的巨額存儲空間，同時具備分析處理這些數據所需的超強的計算能力，從而極大地提高系統資源利用率，擴大信息使用范圍。
　　在城市規劃與管理信息系統建設中采用Internet/Intranet技術意味著規劃管理工作進入信息高速公路，規劃管理不再受空間限制，這樣城市規劃信息社會化服務、遠程辦公、遠程系統維護才成為可能。目前，很多發達國家的政府管理部門以及我國沿海經濟發達地區的城市規劃與管理部門已較普遍地將這些先進技術手段應用在城市規劃與管理方面。電子地圖和城市基礎信息及其在Internet、Intranet網絡上的有效傳輸取代了傳統的紙圖、文檔和手工作業方式，在網絡上可以完成對城市基礎信息的檢索、查詢和空間分析，方便地實現規劃用地紅線的網上報建、審批手續及規劃方案的網上專家評審；在網上發布城市重大項目的規劃方案，公眾可以通過因特網動態地了解規劃設計方案和參與規劃審批，使公眾能更好地理解規劃師的意圖，與規劃師、管理人員和其他有關人員進行直接對話，使公眾參與更加有效，促進決策過程的民主化，增加政府決策的透明度。
　　
　　5 多媒體技術和虛擬現實技術的應用
　　
　　多媒體技術的應用使規劃設計成果更加形象、直觀，虛擬現實技術是近年發展起來的一項先進技術，它采用計算機的高科技手段構造出一個虛擬的境界，利用數字模型對現實地理空間的現象和過程進行模擬和仿真，并側重于對城市規劃三維景觀的模擬，使參與者獲得與現實世界一樣的感覺。
　　
　　6 現代數據庫技術的應用
　　
　　城市規劃與管理部門需要通過對整個城市的空間基礎地理數據、城市人文經濟信息、市政基礎設施信息等綜合反映城市資源的海量信息的分析與處理來管理城市及進行城市資源配置，而這些數據往往是頒布在各個不同的城市管理部門，既有地理空間數據又有文檔屬性數據，且數據量極其巨大，一般可達到GB的數量級。這就要求所建的城市規劃與管理信息系統應具備把空間數據與非空間數據結合成一體化、能方便解決系統中空間數據與屬性數據的無縫結合的功能，以及實現對海量地理空間數據的信息共享及高效的遠程空間查詢檢索功能，這恰恰又是GIS應用的瓶頸之一。
　　
　　7 結 語
　　
　　我國目前正處于城市的急劇發展時期，城市化和城市擴散是我國全面實現現代化的基礎。據此，用現代化的技術手段來進行城市的規劃管理與建設顯得尤其重要，盡早在城市規劃與管理部門中采用現代信息技術，建立一個能聚集各種數據信息并能夠快速分析和輸出的系統，改善并豐富規劃設計、城市建設手段，開闊視野，不斷創新，引導城市發展新概念，提高規劃建設效率和城市管理水平，是中國當代城市規劃和城市管理部門的必然發展方向。
　　
　　參考文獻：
　　［1］仇保興.中國城市規劃信息化發展進程［J］.