ＷＴＯ合作框架下的越南農(nóng)產(chǎn)品市場

　　機遇
　　
　　加入WTO，使越南的農(nóng)產(chǎn)品獲得了進入國際農(nóng)產(chǎn)品市場的機會，越南的出口商品將會享受到最低的關(guān)稅壁壘甚至零關(guān)稅。當前，人口增長成為全球糧食安全的大挑戰(zhàn)，參與了WTO的合作，越南農(nóng)民就等于贏得了一個擁有50億人消費者的大市場。根據(jù)聯(lián)合國的預測，到2020年，世界人口將增加25億，其中15億在亞洲，并對農(nóng)產(chǎn)品的需求產(chǎn)生可觀的促進，尤其是糧食。因此，我們可以認為，國際市場正在為越南的農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食產(chǎn)品，創(chuàng)造一個巨大機會，這對于我們當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展是有利的。
　　國際市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求較高，因此推動農(nóng)產(chǎn)品出口必將會推動技術(shù)革新和進步，并將創(chuàng)造一個好的起點，以改善越南農(nóng)產(chǎn)品在國際市場和國內(nèi)市場的競爭力。
　　加入WTO之后，針對農(nóng)業(yè)的外商直接投資(FDI)也會相應增加。擁有雄厚實力的外國投資者和最先進農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)驗同樣也會進入越南，這樣，通過他們在這里建廠，我們就能夠?qū)W習到優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，以迎合國際市場的高要求。
　　
　　挑戰(zhàn)
　　
　　對于越南來說，加入WTO后最大的挑戰(zhàn)莫過于隨之而來的高質(zhì)量進口產(chǎn)品與本國產(chǎn)品的激烈競爭。根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)，僅僅在亞洲，就有超過10億噸的各種類農(nóng)產(chǎn)品蓄勢待發(fā)，準備馬上進入越南市場。越南本國的農(nóng)產(chǎn)品就不得不面對國內(nèi)和國際市場的雙重競爭挑戰(zhàn)。這些年來，盡管越南已經(jīng)著重促進了部分農(nóng)產(chǎn)品的種植水平(比如大米、辣椒、腰果等)，但仍有多種農(nóng)產(chǎn)品身陷困境，比如糖、玉米、牛奶和肉類產(chǎn)品，因為越南在這些種類的農(nóng)產(chǎn)品當中缺乏競爭力。擴大出口的機會與進口增長的威脅相伴相生，并且，如果不能夠適時制定農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，越南則會淪為一個無加工產(chǎn)品出口國，加工成品進口國。
　　此外，WTO框架下的世界市場仍有很多農(nóng)產(chǎn)品受到非關(guān)稅壁壘限制。越南的農(nóng)業(yè)屬于自然經(jīng)濟開始，缺乏計劃，缺少信息來源。短視的制造者因為只看重眼前利益，往往犧牲農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，這與世界市場上倡導的“干凈”、　“安全”的食品理念背道而馳。正因如此，越南的很多農(nóng)產(chǎn)品恐怕難以逾越其他國家的技術(shù)檢查壁壘，從而難以進入他們的市場，比如歐盟和日本就是出了名的嚴格。
　　越南的收獲后技術(shù)依舊滯后，收獲后損失率居高不下。根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部的一份報告顯示，大米的收獲后損失率高達10％～17％，某些地區(qū)甚至達30％。基于這種技術(shù)落后的局面，規(guī)模化的生產(chǎn)和技術(shù)標準也就難以出現(xiàn)，生產(chǎn)和營銷的密切配合更是無從談起。值得一提的是，越南不可能按照其他國家的標準來制定自己的作物合格標準。原因是越南的農(nóng)產(chǎn)品主要是未經(jīng)加工的初級農(nóng)產(chǎn)品，這個比例高達90％，導致60％的農(nóng)產(chǎn)品都不得不低價賣出。現(xiàn)階段，盡管越南是本地區(qū)甚至全球農(nóng)業(yè)出口大國之一，但其出口的產(chǎn)品附加值仍然很低。
　　在越南，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模都比較小，并且分布非常分散。在這種情況下，即使市場非常需要高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，但受制于落后的衛(wèi)生檢疫技術(shù)，越南也很難滿足，偏遠地區(qū)更甚。同時，越南人習慣的小規(guī)模農(nóng)業(yè)實踐在一定程度上也給國際化的規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式產(chǎn)生了負面影響。
　　加之，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有不穩(wěn)定性，受氣候等因素影響，價格波動很稀松平常，這對于越南來說也不好應付。最危險的問題是，越南主要種植的作物，比如大米、咖啡豆、辣椒、腰果和其他出口作物，都是最容易產(chǎn)生價格波動的。如果積壓了大量存貨，就是相應導致農(nóng)民收入下降，農(nóng)村市場購買力下降，農(nóng)民用于擴大再生產(chǎn)的投資也會縮水。而且，隨著工業(yè)產(chǎn)品價格走高，通貨膨脹率見漲，城鄉(xiāng)收入剪刀差拉大，這些也危及數(shù)以百萬計的農(nóng)民的生計。
　　
　　建議
　　
　　加入WTO合作框架背景下的越南，其農(nóng)業(yè)發(fā)展方向主要應當遵從如下四點準則：不斷增加單件農(nóng)產(chǎn)品的科學技術(shù)含量；提高農(nóng)產(chǎn)品在商品中的比重；提高加工產(chǎn)品的能力，加大加工農(nóng)產(chǎn)品的比重；鼓勵建立在大訂單、大合約基礎上的生產(chǎn)活動。為了克服困難，充分利用好加入WTO的機遇，推動越南農(nóng)產(chǎn)品市場迅速發(fā)展，據(jù)筆者的觀點，主要應該集中精力遵循以下這兩個解決之道：
　　政府機構(gòu)應該做的事
　　第一，政府有義務為農(nóng)民和其他參與者提供必要的指導和支持，以幫助他們遵守GAP(生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)程序。GAP規(guī)范程序是一個從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)檢驗安全性的規(guī)范程序。從農(nóng)場耕作準備開始，直到收獲、收獲后期以及倉儲。它的檢測對象包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的所有相關(guān)要素，比如環(huán)境、化學原料、殺蟲劑、裝運狀況和工作條件、農(nóng)場雇工的福利等。在越南，針對GAT的培訓引進自澳大利亞，加拿大和其他國家，只移植了其中的部分方案，得到了小范圍的推廣，還沒有能力全國普及。越南如果不能主動地引入GAP體系，那么日后出口農(nóng)產(chǎn)品就會遇上問題，甚至國內(nèi)市場都會受影響。因此，盡快地應用GAP，支持越南農(nóng)民做好充足準備，幫助他們了解國際市場上嚴格的技術(shù)需求，是有百利而無一害的。這樣做，也有助于我們迎合國際一體化的需要——當有需要配合檢驗食品安全時，我們會更加有效率。
　　第二，政府應當鼓勵貿(mào)易往來，為農(nóng)民提供準確有效的市場信息。具體方法有：加強從中央到地方的市場信息體系；在商業(yè)發(fā)達的特殊地區(qū)建立市場信息提供點；協(xié)調(diào)其他可提供信息的社會團體俱樂部和公司的活動；加強對于國際市場的研究；維護和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)的相關(guān)網(wǎng)站；刺激各省、各個公司參與到國內(nèi)國際事務當中，在越南國內(nèi)，甚至海外建立起農(nóng)產(chǎn)品交易中心。
　　第三，采取措施吸引國內(nèi)國外投資，尤其是吸引外資投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，特別是高科技農(nóng)業(yè)。同時，采取措施創(chuàng)立農(nóng)業(yè)保險。大規(guī)模投資研究動植物養(yǎng)殖技術(shù)、收獲后技術(shù)等。
　　第四，對于那些受制干WTO規(guī)定和保護政策的農(nóng)產(chǎn)品予以適度的保護。農(nóng)業(yè)方面有兩大政策：國內(nèi)支持和出口補貼。在WTO規(guī)則下，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持必須遵循某些有著清晰規(guī)定的方案。舉例來說，比如我們從企業(yè)購買大米，那我們給企業(yè)的補貼不能夠超過10％以避免被征收傾銷稅。越南的農(nóng)民應該從政府那里得到某些源源不斷的支持，比如基礎設施建設，作物種子，延伸的培訓項目，特別是那些關(guān)于安全和清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的培訓尤為重要。
　　此外，政府還有責任減少貧困人口，幫助農(nóng)民們發(fā)展起規(guī)模生產(chǎn)：鼓勵“土地聯(lián)合”支持農(nóng)民購買生產(chǎn)設備、初級加工設備、保存設備等。要想真正提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率和質(zhì)量，還要給科學家提供好的條件，以供他們在偏僻的山區(qū)任職、研究。 　
　　農(nóng)業(yè)從業(yè)者應該做的事
　　
　　作為農(nóng)產(chǎn)品市場的從業(yè)者，其主要任務就是要理解和實施GAP規(guī)范。具體來說，就是嘗試進行規(guī)模稍大的投資，在生產(chǎn)過程當中活學活用，實踐GAP的具體操作。比如，可以在農(nóng)場培養(yǎng)一群專業(yè)的農(nóng)業(yè)“技工”，提高效率。
　　在規(guī)模化生產(chǎn)之后，逐步建立發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品的價值鏈，以滿足各種各樣的質(zhì)量和數(shù)量需求。所有與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保存、運輸和營銷有關(guān)的利益攸關(guān)者都應該參與到價值鏈當中去。這種價值鏈包含有“生產(chǎn)－加工－營銷”之間的關(guān)系，參與者(“國家－研發(fā)人員－企業(yè)－農(nóng)民”)之間的關(guān)系，不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)省份之間的關(guān)系以及企業(yè)之間的競爭關(guān)系。如果上述這些關(guān)系沒有理順，越南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售就不可能滿足國際農(nóng)產(chǎn)品市場的要求。
　　企業(yè)要在有效協(xié)調(diào)生產(chǎn)鏈條上各方關(guān)系的過程中扮演核心角色，不然就會一損俱損。比如，企業(yè)應當給農(nóng)民提供高質(zhì)量的種子，安全有效的殺蟲劑。同時也要全程監(jiān)控生產(chǎn)在GAP規(guī)范下進行。
　　很多專家認為，要發(fā)展起越南的本土品牌并不是很容易實現(xiàn)的事，因為在現(xiàn)階段，更現(xiàn)實的追求是提高產(chǎn)品質(zhì)量，使之符合國際標準。短期來看，越南企業(yè)需要遴選一些主打的能夠在國際市場上迅速占領(lǐng)地位的農(nóng)產(chǎn)品進行運作，比如越南的大米、咖啡豆、辣椒，腰果等。這樣就可以直接把特色產(chǎn)品銷出國外，而不是借用外國人的品牌包裝之后賣出去。
　　通過各個利益相關(guān)者的努力，實施以上這些措施，將會奠定越南農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的基石，相信不久的將來越南終會建立起貿(mào)易導向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在國際市場上打響自己的品