伊朗總統選舉與國家實際掌控者

　　大選前的“歷史前夜”
　　
　　“安息吧，居魯士!我們清醒著!”
　　“安息吧，居魯士!歷史之夜，我們清醒著，直到臨晨!”
　　一個古老的名言又在流傳，居魯士的后人正在利用今天現代化的網絡傳播這個名言——個曾經成功抵抗外敵入侵的名言。這個名言在伊朗重新流傳，是因為6月12日舉世矚目的大選即將來臨，伊朗人要選舉新一屆總統。
　　在奧巴馬上臺調整美國對伊朗政策之后，伊朗新一屆總統似乎是某種象征，某種會影響伊朗命運乃至全球命運的象征。在人們的想象之中，這個新一屆總統是“強硬”還是“溫和”，是“保守派”還是“改革派”，將決定伊朗是否將繼續戴著“邪惡”的標簽，將意味著蘑菇云是否會在伊朗高原升起。
　　伊朗負責審核大選候選人資格的“憲法監護委員會”已經批準了四名候選人參加最終的角逐：現任總統內賈德、前總理穆薩維、前議長卡魯比和前伊斯蘭革命衛隊總司令雷扎伊。國際問題專家普遍認為，這次選舉基本上是內賈德與穆薩維之間的爭奪，也就是一場所謂“保守派”與“改革派”的較量。因此，伊朗人需要在這個“歷史性的前夜”擦亮眼睛，保持清醒。
　　自從1997年哈塔米出人意料地當選伊朗總統之后，伊朗總統就成為伊朗政權的政策晴雨表。哈塔米成為“溫和儒雅”的“改革者”，而他的繼任者內賈德則成為“臭名昭著”的“強硬者”，隨著內賈德上臺后的一系列“出言不遜”，一切國際罵名和污水都潑到了內賈德的身上，矛頭直指內賈德本人，似乎伊朗的一切“惡疾”都源于這個不諳國際政治的政壇黑馬。
　　然而，伊朗總統真是人們想象的那樣在伊朗叱咤風云、一手遮天嗎?伊朗總統真是可以“我行我素”嗎?
　　西方媒體在丑化內賈德形象的同時，往往也會露出一些不能自圓其說的破綻。一方面內賈德這個政壇黑馬當初當選為伊朗總統出乎意料，另一方面他又成為伊朗保守的最高領袖哈梅內伊的代言人。每當談論內賈德強硬政策之時，西方媒體不失時機地要說明“內賈德得到最高領袖哈梅內伊的支持”，言下之意是內賈德的強硬路線源自哈梅內伊的保守根源，幕后的真正操盤手是哈梅內伊。真是如此嗎?
　　德黑蘭大學一位歷史教授曾經說，任何一個政體都有著一個復雜的運行機制，在當今越來越多民眾參與政治的情況下，這個運行機制也越來越復雜。伊朗這個政體亦是如此，最終濃縮在“政教合一”之中，也就是說，伊朗的政體中存在著“政治核心”和“宗教核心”，而兩者之中又存在著伊朗人稱之為“左”與“右”兩個陣營，政治核心、宗教核心，左派、右派相互交織，構成了伊朗當今復雜的政治體系。
　　
　　權力核心一：政治核心
　　
　　伊朗是一個奉行伊斯蘭教什葉派教義的“政教合一”國家，政治與宗教便成為伊朗政權的兩個基石，并在伊朗的政治生活中形成兩個權力核心，一個是以德黑蘭為中心的政治核心，另一個是以宗教圣城庫姆為中心的宗教核心。德黑蘭的政治核心，就是我們經常見到或聽到、能夠感受到的權力中心，其標志性的組織機構就是伊朗的政府。而庫姆的宗教核心則隱于德黑蘭政治核心的背后，是伊朗政治體制中最為神秘的部分。
　　作為政治核心的標志，伊朗政府是世俗的政治權力機構?？偨y是政府首腦，然而由于政體上實行西方式的三權分立模式，總統實際上是伊朗的行政機構首腦，與議會議長、司法總監三足鼎立。伊朗的總統原本凌駕于立法、司法、行政之上，行政事務由總理具體負責，但由于總統與總理長期矛盾對立，1989年修改的憲法廢除了總理一職，總統親自負責行政事務，成為內閣的首腦，立法與司法則相對獨立于總統權力之外。
　　伊朗的總統是通過全國選民(包括海外選民)直選的，四年一次的總統選舉是伊朗第一個備受關注的民主表現形式，理論上每一張選票都有可能對選舉結果產生影響?？偨y選舉中，候選人必須獲得絕對多數票才能當選，否則前兩名候選人將進入第二輪選舉以相對多數獲勝。內閣部長由總統直接提名，一些關鍵部門，如情報部長、外交部長、內政部長等人選則需要得到最高領袖的認可，再由議會討論確認，這里自然有著多方討價還價的過程。議會有權否決或彈劾內閣部長及總統本人。總統當選后由最高領袖任命，領袖也有權否決總統提名、罷免總統。伊朗第一任總統巴尼薩德爾就被前最高領袖霍梅尼罷免，最后逃到了法國，流亡海外。
　　伊朗的最高立法機構理論上是議會，但實際上伊朗實行的是上下院制，由議會和“憲法監護委員會”構成。議會是實質上的下院，議會議員由各省市的選民分別在各自選區直接投票產生，因此四年一度的伊朗議會換屆選舉則成為伊朗政治生活中的第二大角斗場，形式上僅次于總統選舉，而實際意義更為重要，因為議會是伊朗各種法律和政策的主要產地，如同西方國家一樣，議會是各種黨團利益爭奪的主要戰場。
　　議會所通過的各種議案必須得到“憲法監護委員會”的認可才能成為法律法規，因此“憲法監護委員會”履行著上院的職能。“憲法監護委員會”的職責是保護伊斯蘭行為準則和憲法，應當說相當于一些國家的憲法法院?！皯椃ūO護委員會”共有12名成員，任期為六年，其中六名宗教專家由最高領袖直接任命，另六名世俗成員由最高司法委員會提名、議會選舉產生。
　　由于議會和“憲法監護委員會”經常吵架，在很多問題上意見不一致，因此伊朗前最高領袖霍梅尼在世時就成立了一個名為“確定國家利益委員會”的機構，來仲裁議會與“憲法監護委員會”之間的矛盾。這個機構由伊朗政界的首腦們組成，包括總統、重要內閣部長、部隊司令以及相關重要機構的代表，并為最高領袖和政府提供某些咨詢，因此也具有咨詢顧問機構的職能。
　　伊朗的司法機構不是選舉產生的，而是由最高領袖直接任命一名司法總監來統領司法事務，任期為五年。
　　根據這種三權分立，不難看出，伊朗總統并不是伊朗政權中至高無上的權力者，也不是國家元首，與美國總統的地位更不可比擬。
　　
　　權力核心二：宗教核心
　　
　　一般國家的最高元首是總統，但在伊朗凌駕于三權之上的還有一個領袖，其全稱應當是“伊斯蘭革命領袖”，西方媒體一般稱之為“最高領袖”(supreme leader)。領袖是伊朗政權的最高權力者，同時擔任武裝力量總司令。根據伊朗憲法，領袖擁有政治體制中至高無上的權力，包括任命總統，在最高法院和議會確認總統不稱職后宣布解除總統職務，確定國家重大政策，監督政策的執行，任命“憲法監護委員會”宗教成員、司法總監、革命衛隊司令以及武裝部隊和安全部隊的司令，等等。
　　“伊斯蘭革命領袖”不是由選民直選的，而是由一個名為“專家會議”選舉產生的。正是由于這個原因，西方國家不斷指責伊朗不民主，認為伊朗的最高元首不是民選的。根據伊朗憲法，領袖或領袖委員會由“專家會議”從宗教法學家中選舉產生，這個“專家會議”不僅有權推選領袖，而且在領袖不稱職或因疾病等原因無法行使權力的時候罷免領袖?！皩＜視h”每年舉行一次年會，討論國家大事以及領袖的行為。
　　“專家會議”是伊朗宗教界的法學權威組成的干預國家政治事務的權力機構，成為伊朗宗教界參與國家政治的重要標志，并形成伊朗政治生活中的宗教核心，其常設機構在庫姆。“專家會議”的成員是宗教法學專家，他們往往是伊朗伊斯蘭教神學院的教師，在伊朗的神學院中享有特殊的地位和影響。“專家會議”是伊朗繼議會之后的又一通過直選產生的機構，其成員由各省市選民直接在選區內選舉產生，其成員人數隨著人口的增長而增長，成員的任期為八年?！皩＜視h”成立于1982年12月，現有成員86人。
　　這個“專家會議”由于其成員是宗教法學專家，具有非常濃厚的宗教特征?！耙了固m革命領袖”本人也是宗教法學家，因此這個領袖便集宗教和政治權威于一身了，將伊朗政權中的政治核心與宗教核心緊密地聯系在一起，成為“政教合一”的象征。
　　除了“伊斯蘭革命領袖”之外，伊朗還存在“宗教領袖”。根據伊斯蘭教什葉派的教義，在先知穆罕默德去世之后，人間最高領袖是身為先知后裔的伊瑪姆們，在什葉派的第十二伊瑪姆隱遁之后，其代理人便是“宗教領袖”，稱之為“效仿的對象”?！白诮填I袖”的人數不定，一般必須是具有“阿亞圖拉”頭銜的宗教法學家，由伊朗最具宗教權威的神學院——庫姆神學院的教師們認定產生。“宗教領袖”的地位一旦確立，就是終身的，是不可廢除的。霍梅尼在1979年伊朗伊斯蘭革命之前便是一位“宗教領袖”，革命之后又是伊斯蘭革命領袖，集兩者于一身，完成了“政教合一”體制的構建。伊朗現任革命領袖哈梅內伊在1989年接任之前的宗教級別比較低，還沒有獲得阿亞圖拉頭銜，接任之后才獲得。1994年12月2目，庫姆神學院教師協會宣布七名宗教法學家具有“宗教領袖”的資格，其中包括哈梅內伊。由此，哈梅內伊也成為一位集“宗教領袖”和“革命領袖”于一身的權力人物。
　　“宗教領袖”是伊斯蘭教什葉派的一個具有悠久歷史的傳承，“宗教領袖”是教義的詮釋權威，擁有追隨自己的教眾，可以發布對所有教眾都有效的宗教法令，這種宗教法令永遠有效，除非“宗教領袖”本人取消。當年霍梅尼發布追殺《撒旦詩篇》作者英國作家拉什迪的宗教法令至今仍然有效，致使拉什迪一直陷于被追殺的陰翳之中而難以公開露面。霍梅尼親自廢除的接班人蒙塔澤里雖然已經失去了擔任革命領袖的資格，但至今仍然是一個著名的“宗教領袖”，擁有大量的教眾，其中不乏大量伊朗政府官員。
　　
　　還有相互對峙的兩大陣營
　　
　　在政治、宗教“合一”交融的體制之外，伊朗的政治生活中還存在著相互對峙的左右兩大陣營及其錯綜復雜的黨團派別。伊朗的兩大陣營形成于20世紀80年代，實際上是伊朗“政教合一”體制內部的派別，并沒有容納其他政黨團體。霍梅尼在1987年6月下令解散執政的“伊斯蘭共和黨”后，政壇內部的政治斗爭集中地反映在兩個對立的政治性宗教組織“德黑蘭戰斗的毛拉協會”和“德黑蘭戰斗的宗教界人士”之間，以這兩個政治性宗教組織為核心逐步形成了伊朗著名的左右兩大陣營。到90年代中期，隨著伊朗議會和總統選舉的“民主化”發展，兩大陣營的格局越來越明確，兩大陣營內部同時也分化組合，形成多種黨團，這些黨團又在不同的利益驅使下經常形成不同的松散聯盟。通過不斷的政黨組合洗禮，伊朗的黨派基本上形成兩大陣營、四大派別的格局。過去的左派陣營形成今日的激進改革派、溫和改革派，過去右派形成今天的強硬保守派和溫和務實派。伊朗這次總統大選中的四名候選人，前議長卡魯比、前總理穆薩維、現任總統內賈德和前衛隊總司令雷扎伊在某種程度上是這四個派別的代表。
　　伊朗的政治派別同樣與其宗教勢力有著盤根錯節的聯系，并深入宗教各個階層。據了解，每當伊朗面臨重大政治問題，伊朗的高層政要都會陸陸續續到庫姆與宗教人士頻繁會面，拜見各自的宗教領袖，而庫姆小城的各個神學院內的各種政治磋商更是川流不息。因此，曾有伊朗高級官員說，伊朗的重大決策往往是在庫姆確定