找代表是人民對(duì)人大制度的信任

　　2008年12月29日，一位身著郵政制服的投遞員“找”到正在報(bào)到參加縣人代會(huì)的代表張克同，將一份《關(guān)于加強(qiáng)地方郵政設(shè)施建設(shè)的建議》的書(shū)面材料遞到張代表手中。張代表將郵遞員們的想法記在自己的筆記本上，答應(yīng)將她們的意見(jiàn)整理成代表建議，提交大會(huì)秘書(shū)處。這是湖南省涂浦縣出現(xiàn)的代表選民良性互動(dòng)的一幕（《人民代表報(bào)》2009年1月1日）。
　　近兩年來(lái)，人大代表與普通民眾之間溝通渠道正發(fā)生著革命性的變化，印制代表名片、建立代表網(wǎng)站、開(kāi)通熱線電話、個(gè)人出資登廣告向公民征集議案和建議等，無(wú)不體現(xiàn)出代表履職意識(shí)的覺(jué)醒。縣人代會(huì)召開(kāi)前夕，張克同代表就在網(wǎng)上實(shí)名征集建議。郵遞員正是在網(wǎng)上看到張代表實(shí)名征集建議的帖子，才有了向張代表送建議的想法和舉動(dòng)。這份《關(guān)于加強(qiáng)地方郵政設(shè)施建設(shè)的建議》既不是申斥狀，也不是產(chǎn)品推介，更不是要求解決個(gè)人的一些困難，而是觸及一部分群眾的“用郵難”問(wèn)題，帶有一定的普遍性。郵遞員希望找到人大代表代表這部分群眾的利益訴求，體現(xiàn)了普通民眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的理解和認(rèn)同。
　　眾所周知，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是代議制民主的一個(gè)具體形式，“代表”功能是這一制度的精髓。基于這樣的制度構(gòu)建，人民群眾表達(dá)意愿最理想的方式應(yīng)是直接向自己的代表傳達(dá)自己的群體訴求，通過(guò)人大代表這一制度化的民意渠道來(lái)表達(dá)自己的意見(jiàn)。一個(gè)普通的郵遞員在人代會(huì)召開(kāi)前向代表送建議，代表表示會(huì)整理后提交大會(huì)秘書(shū)處，這一送一交，體現(xiàn)的是選民與代表的委托—代理關(guān)系的正常運(yùn)行；這一送一交，突破了僅由代表提交建議的傳統(tǒng)“建言”模式，把真正的民間聲音及時(shí)傳達(dá)到會(huì)議上來(lái)，民眾的“直接聲音”由此成為代表建議的組成部分。
　　當(dāng)然，民間建議的“綠色”通道并不只限于傳媒這一通道，也不是僅限于“兩會(huì)”期間。持證視察、基層調(diào)研、市民熱線、代表工作室等都可以成為民間建議的“綠色”通道。人大代表在接到選民的合理利益訴求后，或是通過(guò)約見(jiàn)政府官員解決的問(wèn)題，運(yùn)用個(gè)體代表的力量來(lái)促使問(wèn)題的解決；或是通過(guò)將問(wèn)題傳輸給人大常委會(huì)或人民代表大會(huì)的方式，由會(huì)議來(lái)解決。不管通過(guò)什么渠道，不管解決問(wèn)題用什么方式，都符合人大的自身特點(diǎn)、符合人大的自身規(guī)律。只要問(wèn)題在人民代表大會(huì)的制度框架內(nèi)得到及時(shí)有效的解決，都將會(huì)增強(qiáng)人民群眾對(duì)于人民代表大會(huì)制度的信賴。
　　全國(guó)人大代表周家貴在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間回答美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)記者時(shí)曾這樣說(shuō)道：老百姓找代表，本身就是對(duì)代表的一種信任，更是對(duì)人民代表大會(huì)這個(gè)制度的一個(gè)信任。誠(chéng)哉斯言！
　　
　　（作者單位：江蘇省南通市港閘區(qū)人大常委會(huì)）