污水污泥中 大有“金”可挖

近年來，污水廠污泥處理處置問題受到空前關(guān)注。由于前期未認識到污泥處置的必要性，無論是資金還是技術(shù)、人力等資源的投入都不足，污泥已經(jīng)形成隱患：隨著大量污水處理廠的投入運行，污泥產(chǎn)生量驟升。同時，由于我國污水處理廠進廠水質(zhì)的復(fù)雜化致使一些污泥中重金屬、有毒有害物質(zhì)含量較高，污泥成為污水處理廠的難題，亦成為政府、科研院所和企業(yè)高度關(guān)注的焦點。

污泥堆肥、焚燒、填埋到底采用哪種方法合適，一時間引起業(yè)界熱議，關(guān)于堆肥和焚燒孰重孰輕更是爭論的焦點。城市污泥的焚燒不僅消滅病源體、固化重金屬、減少排量，是最徹底的處理方法。有相關(guān)專家預(yù)測，焚燒必將成為國內(nèi)污泥處置中的主要手段之一，將是未來大型污水處理廠和土地緊缺的城市垃圾處置的主要處理方法。

2008年底，江蘇省政府出臺《關(guān)于加強全省污水處理廠污浞處置工作的意見》，明確提出利用經(jīng)濟杠桿形成污泥處置價格體系，按照。污染者付費，治污者受益。的原則。綜合考慮污泥種類、性質(zhì)、處置方式、收益等因素，制定出臺污泥處置收費政策。江蘇省勇開先河，為飽受爭議的污泥收費問題指明出路，同時也預(yù)示了污泥處理技術(shù)發(fā)展存在的廣闊空間。

重大政策信號

從目前投資上看，我國城市污水處理廠用于污泥處置的投資，僅占污水處理廠總投資的20％左右。在早期污水處理廠的規(guī)劃建設(shè)中，往往簡化、忽略污泥的處理，甚至將已建成的污泥處理設(shè)施長期閑置以節(jié)約成本。而在歐美、日本等一些發(fā)達國家。污水與污泥的處理被當做解決城市水污染問題的兩個子系統(tǒng)，污泥處理的投資占污水處理廠建設(shè)總投資的50％-70％。如果有政策的支持，發(fā)展的空間將十分廣闊。

2月18日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、科技部制定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》下發(fā)。這是我國首次從國家層面上出臺污泥處理處置政策。目的是“推動城鑲污水處理廠污泥處理處置技術(shù)進步。明確城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)原則，指導(dǎo)各地開展城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。”這被業(yè)界稱為污泥處理處置市場正式啟動的重大政策信號。對于科研院所和企業(yè)關(guān)于污泥處理處置研發(fā)出的多種實用技術(shù)也麓之成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

采用不同的技術(shù)路線，污泥處理處置成本會有所差異。國內(nèi)污泥處理的投資建設(shè)成本一般在10-30萬元/噸，運營成本約為200-400元/噸，而污水處理廠基本上無力承擔(dān)這筆巨額費用。但是，目前我國的污水處理費體系中并未考慮污泥的處理處置費用，即使有，也僅僅包含污混脫水(即將濕污泥脫水成含水率為85％的污泥)和清運的費用。

試行政策明確指出：”污水處理費應(yīng)包括污泥處理處置運營成本。“但是，污泥處理費的征收額度、財政補助、使用監(jiān)管，都未見具體細則。先行試水的地方政府，如江蘇省去年將太湖地區(qū)污水處理費平均調(diào)整到1.3-1.6元，從中提取不低于0.2元/噸用于污泥處置。其后出臺的污泥處置工作意見，再次要求從污水處理費中提取一定比例資金專項用于污泥處置。

亟待配套政策

有專家表示，試行政策對污泥處理處置的許多問題做了相關(guān)規(guī)定，但仍沒有具體的操作實施方案和配套政策。如何推動試行政策的有效實施?在國家層面，應(yīng)該出臺與污泥處理技術(shù)相對應(yīng)的工程技術(shù)規(guī)范和環(huán)保標準。在地方層面，應(yīng)該在建設(shè)投資、污泥的綜合利用、收費、價格補貼等方面制定相應(yīng)配套的政策。

北京桑德環(huán)保集團總裁文一波說，國家主管部門應(yīng)該制定一個合理的污泥處理處置費標準和政府的財政補貼標準，各地可以根據(jù)當?shù)氐奈勰嘁?guī)模、處理程度和環(huán)境影響等因素上下浮動。而居民被納入排污主體仍是“新鮮事”，排污納費意識的樹立仍需要一個過程。

目前國內(nèi)對污泥治理的財政補貼在180-250元/噸之間，如果在污水處理費中劃出一部分用于治理污泥，那么，污泥處理處置項目將會有一定經(jīng)濟收益，社會資金自然樂意投資其中。政府部門可對此制定游戲規(guī)則。這樣對污泥項目的多元化投資和運營就比較樂觀。

已有先行企業(yè)

在國內(nèi)，也有很多科研機構(gòu)開展了污泥減量化、土地利用和干化焚燒等方面的研究。由浙江環(huán)興機械有限公司聯(lián)合清華大學(xué)共同研究開發(fā)的污泥噴霧干燥焚燒處理項目日前獲得重大成果突破，該污泥焚燒廠日處理能力360噸/天，運行總成本約100元/噸，項目自2008年8月建成開始試運行，目前運行連續(xù)穩(wěn)定，處理徹底，無二次污染，技術(shù)工藝具有完全的自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)先進、運行成本低、污泥減量化和無害化效果突出、節(jié)能效果明顯等優(yōu)點，在國際同類技術(shù)中處于領(lǐng)先水平，具備國產(chǎn)化能力，具有廣闊的應(yīng)用空間和市場潛力。

目前杭州環(huán)興污泥處理有限公司采用的污泥焚燒工藝在國內(nèi)技術(shù)研究上史無前例，采用的均是國產(chǎn)化設(shè)備，自主研發(fā)、制造，大大降低了成本，可操作性極強，設(shè)備投資約為目前市場平均水平的1/5，運行成本約為目前市場的1/3。據(jù)透露，該公司計劃進一步提高污泥處理能力，屆時污泥處理量將達到500噸/天，這也預(yù)示著它將成為一項“買得起、用得起”的污泥焚燒工藝。

目前，大量的水業(yè)工程和固廢工程公司已經(jīng)關(guān)注到這個問題，并開始尋找進入污泥處理處置市場的契機。隨著我國污泥處理市場的進一步形成與發(fā)展，必將需要一大批有技術(shù)、有良好運營能力的污泥專業(yè)化建設(shè)與運營公司。

相對而言，許多省市對城市污水處理后的污泥處置尚無規(guī)定。但是隨著國家對環(huán)保的日益重視，地方對這方面的投資都會出臺相應(yīng)的鼓勵措施，這將是一個日益廣闊的市場。