中國生態現代化的戰略選擇

何傳啟

地球系統為人類提供了生命支持、物質和文化服務。隨著人口數量的增長和生活質量的提高,人類對地球環境的改變和壓力日益擴大,地球環境發生不可逆災變的可能性在增加。在目前條件下,保持經濟增長和控制人口的同時,降低人均環境壓力和單位GDP的環境壓力,實現經濟增長與環境壓力的脫鉤、人類與自然互利共生,強力阻止地球環境發生災變。這就是生態現代化的基本思路。

環境問題是人為問題

地球環境問題是非常復雜的,既有宇宙和地球演變的作用,也有人類活動的影響。如果把宇宙和地球活動的影響看作自然現象,那么人類活動的環境影響就是人為現象。人類不太可能停止發展,傳統發展模式又造成環境問題。這是生態現代化面臨的客觀現實。

過去幾十億年以來,宇宙活動(如太陽輻射)、地球活動(地質構造)和生物活動的相互作用,形成了地球的特殊演化進程。所以,地球環境的變化,是宇宙活動、地球活動和生物活動的協同效應。在影響地球環境的三大因素中,宇宙活動和地球活動的作用是決定性的,生物活動的作用也非常重要;特別是隨著人類數量的增長和文明的進步、人類對地球環境的影響日益擴大。對于宇宙活動和地球活動造成的地球環境變化,人類無能為力。對于生物活動造成的地球環境變化,人類可以大有作為,而且負有主要責任。

人類活動的環境影響,與人口數量、經濟水平(人均GDP)、環境技術水平(單位GDP的環境影響)和生活模式(人均環境影響)正相關。根據生態學知識,人類是生態系統的組成部分。人類與生態系統其他成員本質的不同是,人類可以制造工具,可以大規模改造自然和生態系統。在人類文明誕生前,人類與生態系統其他成員的區別是有限的。隨著文明的誕生和發展,人類逐步成為生態系統的“管理者”或“操縱者”。由于認識的局限性,在很長一段時間內,人類陶醉于對自然的征服。盡管生態系統還在默默工作,還在不知疲倦地處理人類活動造成的環境破壞,但是,生態系統的修復能力是有限的,而人類活動在不斷擴大。當人類活動造成的環境破壞,超過生態系統的修復能力時,自然和生態系統受損,逐步發生退化。

如果按照工業文明的發展模式,經濟發展不考慮資源和環境壓力,根據歷史經驗估計,單位GDP的環境壓力將會上升。退一步說,假設單位GDP的環境壓力不變,在這種相對比較理想的情景下,2030年實際環境壓力將是2000年的1.8倍,2050年是2000年的2.5倍,2100年將是2000年的4倍。21世紀后期,地球生態系統有可能出現不可逆災變!

人為問題需要人來解決

現代社會的環境問題,絕大多數是人為的。解鈴還需系鈴人,人為的問題需要人來解決。20世紀80年代

德國學者胡伯提出的生態現代化理論(Mol2001),已經成為發達國家環境社會學的一個主要理論。生態現代化是現代化與自然環境的一種互利耦合,是世界現代化的一種生態轉型;它要求采用預防和創新原則,推動經濟增長與環境退化脫鉤,實現經濟與環境的雙贏。在過去20多年里,許多發達國家選擇了生態現代化,并取得顯著成效。

廣義生態現代化理論,是歐洲生態現代化理論在世界范圍和現代化意義上的拓展和應用,是生態現代化研究的“第三代理論”。廣義生態現代化,不是簡單地從污染治理入手,而是從改變人的行為模式出發,通過改變經濟和社會發展模式,通過環境友好的技術創新、制度創新和結構生態化,降低人類活動的環境壓力,達到環境保護和經濟發展雙贏的目的。結構生態化包括生產、消費、制度和觀念結構的綠色化和生態化等。

廣義生態現代化理論包括生態現代化的定義、過程、結果、動力和模式等內容,它有10個基本原則:預防原則、創新原則、效率原則、不等價原則、非物化原則、綠色化原則、生態化原則、民主參與原則、污染付費原則、經濟和環境雙贏原則;有3條基本路徑:全面生態現代化路徑、綜合生態現代化路徑和經典現代化的生態修正。生態現代化具有路徑依賴性和起點依賴性,沒有最佳模式。廣義生態現代化的基本要求是:非物化、綠色化、生態化、經濟與環境退化脫鉤。

中國生態現代化路徑圖

隨著中國工業化和城市化進入快車道,工業化和城市化的環境污染也在迅速擴大。擺在我們面前的有三條路:第一條路,重復發達工業國家走過的老路,先污染、后治理、再轉型;第二條路,直接采用發達工業國家目前的做法,全面實行生態現代化所要求的生態轉型;第三條路,采用綜合生態現代化原理,協調推進綠色工業化、綠色城市化和生態現代化。綜合考慮各種因素,綜合生態現代化是一條合理路徑。

中國生態現代化的運河路徑:依據綜合生態現代化原理、協調推進生態現代化和綜合現代化,協調推進綠色工業化、綠色城市化、知識化、輕量化、綠色化和生態化,先后實現經濟發展與環境退化絕對脫鉤、經濟與環境雙贏,迎頭趕上發達國家生態現代化水平;在2050達到生態現代化的世界中等水平,在21世紀末達到生態現代化的世界先進水平。

中國生態現代化的戰略目標:在21世紀前50年實現經濟增長與環境退化的絕對脫鉤,基本實現生態現代化,生態現代化水平進入世界前40名;在21世紀后50年,實現經濟與環境的互利耦合,實現全面生態現代化,生態現代化水平進入世界前20名。

中國生態現代化的監測指標:依據廣義生態現代化理論、生態現代化評價的基本原理、中國生態現代化路徑圖的基本要求,可以選擇監側指標和建立指標體系。它包括生態進步、生態經濟和生態社會的6大類36個監測指標。

中國生態現代化的戰略措施,將以生態經濟、生態社會和生態意識為突破口,以輕量化、綠色化、生態化、經濟增長與環境退化脫鉤的“三化一脫鉤”為主攻方向,努力完成現代化模式的生態轉型,實現環境管理從“應急反應型”向“預防創新型”的戰略轉變。

首先,實現經濟現代化模式的生態轉型是重中之重。戰略措施:(1)繼續實施新型工業化戰略,走綠色工業化道路,降低新增環境壓力。(2)促進傳統工業流程再造,加速環保產業的發展,降低工業污染。(3)繼續實施污染治理工程,逐步清除重點地區和重點產業的污染遺留。(4)繼續推進循環經濟,降低資源消耗,建設資源節約型經濟。(5)實施綠色服務工程,加快服務經濟發展,促進經濟的“三化”轉型。

其次,實現社會現代化模式的生態轉型是當務之急。戰略措施:(1)實施新型城市化戰略,走綠色城市化道路,建設綠色家園。(2)實施綠色家園工程,改善人居環境,發展綠色能源和綠色交通。(3)建立生態補償機制,發揮生態服務功能,同享現代化成果。(4)完善自然災害減災機制,發揮城市服務功能,保障環境安全。(5)實施綠色消費工程,擴展綠色產品的市場空間。

其三,提升全體國民的現代生態意識是關鍵所在。這可以從五個方面入手:(1)建立關鍵崗位環境責任制,奠定生態意識的法律基礎,建議適時修訂國家《環保法》。基本內容包括:關鍵崗位環境責任書、關鍵崗位環境審計書、環境責任20年有效期等。(2)建立關鍵項目環境風險評價制度,奠定生態意識的管理基礎。在新建項目環境影響評價的基礎上,建立關鍵項目環境風險等級評價制度。評價周期可以考慮為5年到10年(特別關鍵項目每5年評估一次)。(3)繼續控制人口規模,奠定生態意識的科學基礎。如果人口規模超過生態系統的承載能力,那么,生態意識不可能建立。(4)加大生態和環保教育投入,從小學開始普及生態知識。(5)建立環境信息公開制度,促進環保活動和非政府環保組織的健康發展。

21世紀前50年是我國生態現代化建設的關鍵時期。如果我們能夠實現中國生態現代化路徑圖提出的各項目標,在2050年達到生態現代化的世界中等水平,那么,我們就有可能在21世紀末達到生態現代化的世界先進水平,全面實現生態現代化。

(作者:中國科學院現代化研究中心)