河北省會(huì)變遷記

李永君

全國30多個(gè)省份中,可能沒有一個(gè)省像河北這樣頻繁地變更省會(huì)駐地。

大清時(shí)期:省會(huì)兩地半

清順治十六年(公元1659年),正式設(shè)立直隸省,巡撫駐大名府。大名,是河北省第一個(gè)省會(huì)。雍正八年,設(shè)直隸總督署于保定,省會(huì)遂遷往保定,直至晚清。對(duì)外通商之后,直隸總督兼任北洋大臣,總督也常常在津門辦公。基本上是夏在天津、冬在保定。這樣說來,天津也算半個(gè)省會(huì)。

民國前期:省會(huì)三加二

民國肇建之后,設(shè)直隸省省會(huì)于天津。1928年6月改直隸省為河北省(河北省名出現(xiàn)),省會(huì)仍在天津,但10月即遷北平。兩年后,即1930年10月,省會(huì)再遷天津。穩(wěn)當(dāng)了不到五年,1935年6月,天津改為直轄市,河北省會(huì)又遷保定。從民國成立到抗戰(zhàn)爆發(fā)的短短25年間,河北省會(huì)在平津保之間輾轉(zhuǎn)反側(cè),先后共搬遷三次。其中兩次光顧天津,加在一起二十年,時(shí)間最長。北平、保定都是兩年多。所謂“三加二”,就是省會(huì)待了三個(gè)地方,其中一地是兩次。

抗戰(zhàn)時(shí)期:省會(huì)無定所

接下來的日子更是一言難盡。日寇入侵之后,華北淪陷,河北省政府成了流亡政府,四處流浪,居無定所。或者說,辦公人員逃到哪里,哪里就是省會(huì)。抗戰(zhàn)勝利后,河北省政府在西安恢復(fù)辦公,不久回遷北平。但值得一提的是,抗戰(zhàn)期間,包括解放戰(zhàn)爭期間,我黨力量已經(jīng)管控了河北的很多區(qū)域,分別建有晉察冀、晉冀魯豫、冀中南等革命根據(jù)地。每個(gè)根據(jù)地都有自己相對(duì)穩(wěn)定的政治中心,比如阜平、涉縣、南宮等,也可看作是各自的“紅色小省會(huì)”。總之,從抗戰(zhàn)爆發(fā)到全國解放的12年間,河北省沒有統(tǒng)一的、固定的、公認(rèn)的省會(huì)。

解放前,烽火連天,兵荒馬亂,河北省省會(huì)飽受顛沛之苦。遺憾的是,解放后仍然沒有穩(wěn)當(dāng)下來,又經(jīng)過了三番五次的大折騰。

新中國時(shí)期:差點(diǎn)兒成為四加三

一、建政保定,議遷石市。1949年7月,華北地區(qū)大部解放,河北境內(nèi)解放區(qū)連成一片。華北人民政府決定,整合各根據(jù)地地方政權(quán),建立統(tǒng)一的河北省。中共河北省委、河北省人民政府相繼在保定成立,保定成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的的河北省第一個(gè)省會(huì)。但到1954年,差點(diǎn)搬到石家莊。當(dāng)時(shí),恢復(fù)生產(chǎn)、和平建設(shè)成為國家工作的中心任務(wù)。河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,省會(huì)保定工業(yè)基礎(chǔ)較差,很難成為工業(yè)大市。而石家莊工業(yè)比較發(fā)達(dá),交通十分便利,且為軍事要地,乃更為理想的省會(huì)駐地。于是一方面向國家打報(bào)告,一方面成立了省會(huì)遷移籌備委員會(huì),開始了前期準(zhǔn)備工作。石家莊市也開始了作為省會(huì)的城市規(guī)劃,確定把省政府建在現(xiàn)在的省軍區(qū)一帶。但是省會(huì)搬遷耗資巨大,我省經(jīng)濟(jì)能力難以承擔(dān),為貫徹中央“厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)”指示,省委決定省會(huì)暫緩遷石,集中一切力量完成第一個(gè)五年計(jì)劃。

二、離開保定,遷往天津。1958年大躍進(jìn)時(shí)期,人們熱情高漲,膽魄宏大。為了工農(nóng)互促,全面躍進(jìn),該年4月,省一屆人大七次會(huì)議決定,省會(huì)由保定遷往天津。在那風(fēng)風(fēng)火火的歲月,一年之內(nèi)完成了搬遷。

三、加強(qiáng)戰(zhàn)備,離津回保。不到十年,再起波瀾。1966年,美國擴(kuò)大了侵略越南的戰(zhàn)爭,并把侵略矛頭指向我國;同時(shí),中蘇關(guān)系惡化,戰(zhàn)爭危險(xiǎn)加劇。天津地處沿海,是國防前哨,一旦開戰(zhàn),即為戰(zhàn)場。為響應(yīng)毛澤東同志“備戰(zhàn)、備荒”指示,河北省委決定將省會(huì)撤出天津,遷回保定。(不僅僅是因?yàn)樘旖蛑陛犨@一個(gè)原因,天津直轄是省會(huì)遷保的次年,即1967年)為適應(yīng)備戰(zhàn)需要,采用“大分散,小集中”方式安排辦公場所,省委機(jī)關(guān)、省人委機(jī)關(guān)和省軍區(qū)搬回保定市區(qū),其他廳局搬到保定周圍各縣。而保定地直、市直的許多單位,則遷移到新城、定興、定縣等更遠(yuǎn)地方。1966年五一前后,省會(huì)回遷基本完成。

四、文革爆發(fā),離保遷石。省會(huì)回保沒幾天,“文化大革命”爆發(fā),河北省黨政大權(quán)被造反派奪走。在長達(dá)兩年的時(shí)間內(nèi),保定省市之間、黨政之間、干群之間、不同的群眾團(tuán)體之間矛盾重重、武斗激烈,整個(gè)社會(huì)陷入無政府狀態(tài),省會(huì)已經(jīng)無法存身。1968年1月,北京軍區(qū)在北京召開河北省革命委員會(huì)籌備會(huì)議。認(rèn)為,石家莊工人階級(jí)隊(duì)伍比較堅(jiān)強(qiáng),又是重要的交通樞紐,可以形成全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,建議河北省省會(huì)由保定市遷至石家莊市。同年2月3日,經(jīng)中央批準(zhǔn)的河北省革委會(huì)在石家莊成立,石家莊成為河北省新省會(huì)。

五、駐石望保,險(xiǎn)些再搬。省會(huì)遷石后并不平靜,又有一番“留石”和“回保”的爭論。1970年前后,當(dāng)時(shí)的省領(lǐng)導(dǎo)劉子厚等認(rèn)為,石家莊城市規(guī)模太小,不宜做省會(huì),還應(yīng)還都保定;而華北局領(lǐng)導(dǎo)人李雪峰則認(rèn)為,石家莊有鐵路公路通往太行山,便于疏散和隱蔽,是理想的省會(huì)駐地。各執(zhí)一詞,相持不下。1971年3月,周恩來總理批示,河北省省會(huì)就地建設(shè),不要再遷了。從此,省會(huì)便常駐石家莊,直到今天。

小結(jié)一下,新中國以來,河北省會(huì)又是一個(gè)“三加二”:保定而天津,天津而保定,保定而石家莊,其中光顧保定兩次。更可怕的是,差點(diǎn)兒上演一出“四加三”!要不是周總理批示,說不好還真的會(huì)撤離石家莊,第三次臨幸保定。

河北省會(huì),不折不扣的是天下最能折騰的省會(huì)呀!常言道,好家經(jīng)不起搬三搬。每搬一次家,都對(duì)家當(dāng)是一次摧殘。何況一個(gè)省會(huì)?每次搬遷,都造成極大損失。幾千年來,太原一直是山西省會(huì)、濟(jì)南一直是山東省會(huì)、武漢一直是湖北省會(huì)、杭州一直是浙江省會(huì),所以,歷史積淀豐厚,城市文脈延續(xù),當(dāng)之無愧地成為一省文化標(biāo)簽。同時(shí)在全省中經(jīng)濟(jì)比重很大,首位度很高,有的甚至達(dá)到三分之一。就河北而言,保定當(dāng)是最為理想的省會(huì)駐地。一是地處冀中,離兩頭一樣遠(yuǎn)近,現(xiàn)在的省會(huì)太靠南了;二是歷史悠久,最能代表燕趙文化。現(xiàn)在的省會(huì)缺乏的就是文化,而文化是一個(gè)長期積淀的過程。三是海外知名度高,國內(nèi)認(rèn)同感強(qiáng)。如以保定為省會(huì),則可充分發(fā)揮保定的文化優(yōu)勢、石家莊的交通優(yōu)勢、唐山的工業(yè)優(yōu)勢,使其各展所長,在省內(nèi)形成三足鼎立之勢,共同支撐起河北發(fā)展一片天。當(dāng)然我不主張又要搬遷省會(huì),只是做一個(gè)理論上的比較和分析。