泰安：打造國際旅游名城

泰山是世界文化自然遺產、世界地質公園、全國文明風景旅游區、首批5A級景區，坐落在這座中華圣山腳下的泰安是國家級歷史文化名城，中國優秀旅游城市。2008年以來，泰安按照中共山東省委建設經濟文化強省的新要求，結合泰安特色和泰安優勢，提出了“建設經濟文化強市、打造國際旅游名城”的奮斗目標。其中，創建國際旅游名城、建設特色魅力城市，是泰安這一奮斗目標的核心內容。就此，本刊記者對中共泰安市委書記、市人大常委會主任楊魯豫進行了專訪。

本刊記者：泰安是全國著名的旅游城市，目前泰安旅游業的發展情況怎樣?

楊魯豫：泰安近幾年來，旅游業一直保持了較快發展速度。2008年全市共接待境內外游客1868萬人次，增長23％，實現旅游收入143.3億元，增長30.6％，占國內生產總值的9.5％。特別是泰山旅游持續升溫，全年購票進山的游客達到210萬人次，創歷史最高水平。今年一季度，國內旅游人數、國內旅游收入同比分別增長22.4％、26.3％，1-4月份接待境外旅游人數同比增長27.1％。

本刊記者：楊書記，您對國際旅游名城是如何認識的?

楊魯豫：從概念上來看，國際旅游名城包含“旅游”、“國際”和“名城”三大屬性，可認為是旅游城市的國際化。“國際”體現了空間的開放性，“旅游”體現了產業的特色性，“名城”體現了品牌的吸引力。名城是基礎，旅游是特性，國際化是目標境界。把泰安打造成國際旅游名城，需要長時間的艱苦努力才能實現。基本定位是，確立“吸引人靠山、留住人靠城”的發展理念，向城市現代化、旅游國際化邁進，逐步把泰安打造成形象鮮明、特色突出、結構合理、功能完善、適宜人居、在國際上有重大影響力和吸引力的旅游名城。

本刊記者：您在泰安市創建國際旅游名城動員大會上指出：“泰安離國際旅游名城的要求還有較大差距。”那么。您認為差距在哪兒?

楊魯豫：在國際化方面，泰安旅游的外向度還比較低，來泰安的境外游客僅占全部游客的1％多一點；在旅游業發展方面，泰安雖然有泰山的吸引力，但旅游產品結構單一的格局尚未改變；在城市旅游功能建設方面，與國際知名的旅游城市相比，無論是在硬件建設上，還是在城市文明程度的提升上，都還存在一定距離。

本刊記者：您如何評價這次“創城”活動的意義?

楊魯豫：開展“創建國際旅游名城”活動，從長遠看，是泰安經濟社會持續較快發展的基礎性工作，將為全市經濟社會發展打造最大的載體；從當前看，對于擴大內需、保持經濟平穩較快增長也有著十分重要的意義。去年以來，為了保持經濟平穩較快增長，國家采取了一系列擴大內需的措施，其中最重要的一是擴大投資，二是擴大消費。這些重大措施的出臺實施，帶來了新一輪的發展機遇。各地紛紛采取措施，抓項目，抓載體，擴消費。拉動消費的一個重要熱點是發展旅游，現在全國各地，不論東部還是西部，南方還是北方，省內還是省外，都在競相發展旅游，競爭日趨激烈。但機遇稍縱即逝，對我們泰安來說，抓住了這次難得的機遇，就會乘勢而上，躍上一個新的發展層次；錯失了發展良機，就意味著落伍。我們提出創建國際旅游名城，就是順應形勢、擴大投資、刺激消費、加快發展泰安旅游業的重大舉措，就是要通過“創城”整合資源，振興文化，促進消費，使泰安更好更快地發展。

本刊記者：在這次大規模的“創城”工作中，你們提出了“全市動員、全民參與、全力推進，努力實現一年一大步、三年大變樣的奮斗目標”，并為此組織實施了“十大重點工程”，而且亮點迭出。請您介紹—下這方面的情況。

楊魯豫：我們開展的“創城”是一個龐大的系統工程，既包括旅游項目建設，也包括城建項目建設；既包括經濟發展，也包括文化發展；既包括硬件建設，也包括提升城市文明程度等軟件建設。根據泰安“創城”的實際需要，今年首批組織實施了十大重點工程，分別是文化設施和文化產業項目建設工程、環境綜臺整治工程、旅游經濟開發區建設工程、歷史文化軸、時代發展軸“兩軸”建設工程、旅游項目和旅游設施工程、大汶河綜合開發工程、環山帶、泮河帶“兩帶”建設工程、京滬高速鐵路泰安站新區開發建設工程、長城路建設工程、城中村改造工程等，目前已全面推開。從實施的情況看，推進力度明顯加大、速度明顯加快、干勁明顯增強、作風明顯轉變。各縣市區也根據需要確定了一批重點基礎設施工程和重點項目建設，并強力推進。整個“創城”工作起步迅速、開局良好。

說到亮點，確實不少。比如已開工建設的“泰山方特歡樂世界”項目，是第四代大型高科技科幻主題公園，科技含量高，總體上已達到世界同類公園的領先水平，建成后將是目前國內最大的主題公園。項目目前正在順利建設中，預計明年明建成營業。該項目總投資20億元，設計年接待能力400萬人次，將成為泰安、山東乃至周邊地區旅游文化產業發展的新亮點。

再比如環山帶是以環山路為中心向周邊區域延伸輻射的城市組團，東起天燭峰，西至桃花峪，全長26公里。環山帶工程建設，以環山路道路建設為中心，將桃花源、天外村、紅門、天燭峰四大景區連為一體，目前環山路建設工程已經進入收尾階段，將成為泰山的保護線、泰城的交通線、旅游的主干線和代表泰安形象的景觀線。環境保護、景觀整治及沿線的開發建設工作也已同步展開。京滬高速鐵路泰安站新區工程，將用3年時間建設生態環境優美、富有現代氣息、交通功能突出、配套服務完善、適宜人居的現代化新城區。

其它的還有《中華泰山·封禪大典》大型實景演出、泰山花卉中心、啤酒工業園、泰山·鹽海神湯、桃花峪游人服務中心、泰山文化產業園、徂徠山旅游綜合開發、東平湖水滸文化旅游等一批重大項目，都正在規劃建設之中。這些文化旅游項目建成后，將有利于延長游客逗留時間，逐步實現泰山旅游由單一觀光型旅游向觀光度假型旅游的轉變。

本刊記者：泰安僅今年就組織實施這么多的工程建設項目，在推進過程中有什么新的舉措?

楊魯豫：我們這次“創城”工作推開的工程建設規模之大、功能和標準要求之高、市場化籌資任務之艱巨、涉及領域之廣泛，在泰安建設史上都是前所未有的。我們經過充分醞釀，廣泛征求意見，進一步統—了思想，決定從創新體制機制入手，破解“創城”工作遇到的各種難題。為此，中共泰安市委、市政府成立了由市委、市人大、市政府、市政協主要負責同志和市委、市政府有關負責同志參加的國際旅游名城建設領導小組，成立了10個重點工程建設指揮部，在領導小組的領導下具體負責指定重點片區開發、重點項目建設、重點任務實施。各指揮部工作任務明確、完成標準和時限明確，大家工作熱情高，主動精神強，很快形成了真抓實干、競相發展的態勢。

本刊記者：這么多的工程項目幾乎同步上馬，資金問題如何解決?

楊魯豫：這些工程項目多數屬于基礎設施，是按照中央和省里關于保增長、保民生、保穩定的要求確定的。在推進過程中，我們按照“整合資源、多方融資、自求平衡、滾動發展”的原則，深化完善政府主導與市場化運作有機結合的運行機制，成立了市政府投融資管理中心、市城市發展投融資中心、城市建設投融資中心，制定了泰安市創建國際旅游名城投融資管理暫行辦法和重點建設工程管理暫行辦法，廣泛采用市場化、社會化手段融通建設資金，使城市建設跳出“政府有多少錢辦多少事”的圈子，形成“積極融資多辦大事”的機制，進入“投資—建設—運營—再投資”的良性循環和可持續發展軌道。

本刊記者：通過前段時間的“創城”工作，您感覺社會反響如何?

楊魯豫：從各個方面反映的情況看，社會反響非常熱烈。市委、市政府作出“創城”這一重大決策，符合科學發展觀的要求，符合泰安的發展實際。總的來講，對市委、市政府確定的“創城”工作，無論是黨政機關干部，還是廣大群眾，都給予了由衷的支持，上級領導機關也給予了充分肯定。我們相信，經過全市上下的共同努力，在不遠的將來，一個充滿生機活力、富有強大吸引力的國際旅游名城一定會展現在世人面前!