從“海上山東”到“藍色山東”

從“海上山東”到“山東半島藍色經濟區”，從海洋漁業的一枝獨秀到涉海工業、海上大通道建設和濱海旅游業的超常規發展，山東人把海洋夢想延續，再次掀起開發藍色國土的熱潮。

“海上山東”取得階段性成果

山東是海洋大省，海洋國土面積和陸地相當，海洋經濟發展源遠流長。早在春秋戰國時期，齊地就大興“漁鹽之利”，號稱“海王之國”。

1991年，中共山東省委、省政府提出了“在建設一個陸上山東的同時，建設一個海上山東”的戰略構想，與黃河三角洲開發一起作為振興山東經濟的兩大跨世紀工程，山東省正式拉開大規模開發海洋資源的序幕。

“海上山東”建設戰略提出初始，山東省即以海洋漁業開發為突破口，制定了開發海島、淺海、灘涂的政策措施，隨著“海上山東”建設的不斷深入，有關加快海洋經濟發展的思路更加明確，各項政策措施不斷完善。

1998年中共山東省委、省政府召開“海上山東”建設工作會議，成立了“海上山東”建設領導小組，制定了《“海上山東”建設規劃》，明確提出了海洋農牧化、臨海工業、海上大通道、濱海旅游四大建設工程。根據全省海洋經濟發展總體戰略要求，青島的海洋科技產業城、威海“海洋經濟現代化”、煙臺“以海興市”、濰坊“耕海牧貝”、日照“亞歐大陸橋頭堡”以及東營、濱州“上糧下漁”綜合開發等工程在沿海地區相繼實施。

至今，山東建設海上山東的步伐已經走過近20年，一條經濟發達、生態健康、環境優美的藍色產業聚集帶正在迅速崛起。2007年，山東省海洋生產總值資產4618億元，占全省GDP的17.8％，占全國海洋生產總值的18.5％。漁業產量、產值和水產品出口創匯額等指標連續10年位居中國首位。

目前，山東海洋經濟已初步形成了海洋漁業、港口經濟、濱海旅游、油氣開發及裝備制造、船舶修造等一、二、三產業相互促進、產業鏈條不斷延伸的發展格局。山東的海洋優勢逐步轉變為經濟優勢，沿海地區已成為經濟增長最快、外向度最高、最富有活力的地區。

建設海洋經濟強省

2007年是山東省發展海洋經濟具有里程碑意義的一年。中共山東省委、省政府在5月份召開了山東省歷史上規模最大、規格最高的全省海洋經濟工作會議。會議強調，發展海洋經濟，必須堅持好字當頭，好中求快，又好又快發展，努力建設海洋經濟強省。要加強規劃，發揮優勢，大力發展海洋主導產業，著力提高海洋經濟的質量和效益，構建海陸一體化的經濟發展模式，實現陸域經濟和海洋經濟的聯動發展。會后，出臺了《關于大力發展海洋經濟，建設海洋經濟強省的決定》，提出了加強海域使用管理、促進海洋經濟發展的一系列政策措施。

在中共山東省委九屆二次全會上，山東省提出實施“一體兩翼和海洋經濟發展戰略”，第—次將海洋經濟提升到全省發展戰略。“一體”是從山東東部沿海沿膠濟鐵路向西到省會濟南周圍，主要由山東半島城市群和省會經濟圈兩大板塊構成。“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲和南接蘇豫皖的魯南經濟帶，從而做到富裕地區和貧困地區比翼齊飛。

戰略總體思路是，以科學發展觀統領海洋經濟發展全局，努力促進海洋一、二、三產業發展相協調，海洋經濟與陸地經濟發展相協調，海洋資源開發與保護相協調，海洋國內開發與國際合作相協調，促進海洋經濟又好又快發展，加快構筑起規模大、素質高、競爭力強的現代海洋經濟體系，努力把山東省建成區域布局合理、產業結構優化、生態環境良好的海洋經濟強省。

“藍色山東”呼之欲出

2009年4月，中共中央總書記胡錦濤在山東視察時，站在全國的高度指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。隨即，山東省對山東半島藍色經濟區進行研究部署，深入研究相關產業規劃、區域布局、政策措施等，大力實施陸海統籌，科學開發海洋資源，培植海洋優勢產業。發展產業集群，加快山東半島藍色經濟區的崛起。

“半島藍色經濟區”——山東人終于找到了發展現代海洋經濟的突破口和發力點。半島藍色經濟區的提出，結束了中國海洋沒有國家戰略層面開發區的歷史，成為中國科學開發利用海洋資源、大力發展海洋經濟的里程碑。

山東省常務副省長王仁元在2008山東海洋經濟發展新聞發布會介紹有關情況時表示，山東作為—個海洋大省，將立足陸海統籌，大力培育壯大海洋漁業、石油和海洋化工業、船舶工業、海羊高新技術產業、海濱旅游業和海洋運輸業六大產業，力爭到2010年全省海洋生產總值年均增長15％以上，海洋經濟的規模明顯擴大，核心競爭力、區域帶動能力、可持續發展的能力得到顯著增強。

而山東半島藍色經濟區的規劃建設，則為山東的海洋發展戰略提供了一個便捷而高效的切入點。

山東半島藍色經濟區分為主體區和核心區，主體區為沿海36個縣市區的陸域及毗鄰海域。核心區包括“兩城七區”。目前，處于“兩城七區”地域的基礎建設開展得如火如荼。

在濰坊濱海經濟開發區，藍色經濟區主體區“兩城七區”中的“兩城”之一——濰坊海上新城就位于這里。遠處海天一色，眼前樁機林立，各種工程機械、船只一片繁忙，規劃中的兩條總長25公里的防波擋沙堤，正以每天30米的速度朝深水區延伸：近處，20多只吹填工程船正在緊張地施工，一條條管道正將泥沙送到吹填現場o預計2009年開工建設的濱海新城建筑總面積將突破70萬平方米，安排基礎設施投資40億元，實施攔海防潮大壩、黃濰和東濰輸油管線、修造船基地等十大基礎設施工程建設，日新月異的濱海新城正在以最積極的態度融入到半島藍色經濟區當中。

同樣作為“兩城七區”重點工程的青島董家口港區也在5月底迎來歷史性的一刻——港區開發建設正式啟動。董家口港區開發建設指揮部和青島港口投資建設(集團)有限公司同時揭牌成立。董家口港區位于膠南市泊里鎮，三面環海，常年不凍不淤，其優越的建港條件在國內稀缺深水良港的現狀面前顯得異常珍貴。根據國家批復的《董家口港區總體規劃》，董家口港區定位為國家重要樞紐港——青島港的重要組成部分。港區規劃面積60.2平方公里，碼頭岸線長約35.3公里，泊位數112個，航道水深20米，其總投資規模將高達干億元。

進入2009年，面對復雜嚴峻的國內外發展環境，山東省深入調整優化海洋經濟結構、提升海洋產業素質和海洋經濟轉變發展方式，積極拓展新空間。在中央和省擴內需、調結構、保增長、保民生、保穩定的一系列有利政策措施的帶動下，全省海洋經濟起步良好，繼續呈現較快增長態勢。山東半島藍色經濟區建設已經駛入了快車道。