昂揚精神迎挑戰，科學務實謀發展

今年以來，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，煙臺市牢牢把握“昂揚精神迎挑戰，科學務實謀發展”的工作主基調，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想、迎難而上，科學務實、積極作為，經濟繼續保持又好又快發展的勢頭，政治、文化、社會建設和黨的建設也都取得新的成績。上半年，全市生產總值初步核算同比增長11.8％。1—8月份，規模以上工業增加值增長14.7％，國地稅收入增長10.7％，地方財政收入增長8.6％，固定資產投資增長25.1％，社會消費品零售額增長18.3％，對外經貿實現止跌回升。煙臺再次被評為全國文明城市，獲得全國社會治安綜合治理優秀城市“五連冠”。

應對前所未有的危機需要堅定果敢的信心

百年不遇的金融危機給經濟社會發展帶來嚴重沖擊。我們引導全市上下始終保持堅定信念和昂揚斗志，全力以赴攻堅克難、開拓進取。

以百倍的信心迎接挑戰。在困難和挑戰面前，領導者沒有信心就不會積極謀政、拼搏進取，企業沒有信心就不會增加投資、擴大生產，百姓沒有信心就不會放膽創業、放心消費，社會沒有信心就看不到希望、迷失方向。我們要求各級領導干部深刻理解“信心比黃金更重要”這句話的特殊含義，帶頭增強信心，帶頭知難而進，靠堅定的信念和頑強的意志與廣大干部群眾共克時艱、共渡難關。

以科學的態度判斷形勢。二季度以來，宏觀經濟發生了一系列積極變化，煙臺市經濟運行也呈現出企穩回暖跡象，而且整體向好態勢越來越明顯。這充分證明，只有把思想高度統一到中央對當前形勢的科學判斷和決策部署上來，認真貫徹落實擴大內需的方針政策，善于在變化中捕捉發展機遇、在逆境中培育有利因素，就一定能夠搶占先機、贏得主動。

以強烈的責任勇挑重擔。今年以來，中共山東省委書記、省人大主任姜異康，省委副書記、省長姜大明同志先后多次到煙臺視察指導工作，要求煙臺繼續走在全省前列，為建設經濟文化強省貢獻更大份額。我們引導全市上下堅決摒棄小成則滿、按部就班、循規蹈矩、等待觀望等常規思維和做法，以“等不起”的責任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“欠不起”的使命感，一刻也不懈怠、一刻也不放松地抓好保增長、保民生、保穩定工作，爭取煙臺經濟社會有一個新的更好更快發展，為全省應對金融危機沖擊、促進經濟復蘇，承擔更大責任、做出積極貢獻。

實現又好又快發展需要扎實有效的舉措

我們及時抓住國家擴大內需和經濟企穩回升的有利時機，把應對金融危機的著力點從沉著應對階段，全面轉入積極作為、有效作為、大膽作為的新階段，乘勢而上推動經濟又好又快發展。

全力以赴抓投資。深入開展“項目推進年”活動，重點推進122個投資過10億、20個總投資2300多億元的重大項目，為長遠可持續發展奠定堅實基礎。煙臺新火車站、市文化中心等一批企盼已久的公共設施投入使用，一期投資429億元的海陽核電、總投資550億元的煙臺化學工業園、500億元的煙臺港西港區，以及潮水國際機場、德龍煙鐵路、青煙威榮城際鐵路、藍煙鐵路電氣化改造等重大項目也都在加緊推進。同時，加大“三個引進”力度，分別在北京、上海、深圳舉辦戰略合作推介會，積極引進中央企業、國內外500強企業、高等院校科研院所，通過外引內聯、優勢互補、資源共享，增強煙臺的核心競爭力和綜合競爭優勢。

多措并舉促消費。把“項目推進年”與“消費推動年”緊密結合，著力啟動農村消費市場，促進汽車、房地產等大宗商品消費，培育旅游、會展和文化產業等新興消費熱點。今年以來，全市旅游會展業發展呈“井噴”狀態。上半年接待海內外游客超過1200萬人次，實現旅游總收入118.8億元，分別增長15.2％和16.9％。1—8月份舉辦各類展會62個，比去年同期增加一倍，預計全年舉辦各類展會活動85個，參會參展總人數達到230萬人次，帶動相關產業實現收入超過60億元。

千方百計穩外需。對現有龍頭外資企業進行全面梳理，重點推動100家外資企業增資膨脹，促進已批在建項目出資到位和在談項目落地，傾力抓好20個重大產業項目招商引資。加大外貿出口重點企業和負增長企業的支持幫扶力度，促其穩固現有市場，開拓新興市場。用好國家各項扶持政策，支持有條件企業“走出去”。在深入調研的基礎上，梳理影響全市對外開放的10個重點問題，逐一研究解決。1—8月份，全市進出口降幅繼續收窄，向好趨勢明顯。

堅定不移調結構。利用金融危機帶來的倒逼機制，加快調整經濟結構、轉變發展方式，圍繞鞏固提升優勢產業、膨脹提高特色產業、培育壯大新興產業，積極實施汽車、電子信息、船舶、化工、輕工、紡織、裝備制造、黃金等八大行業調整振興規劃，全力拉長汽車、手機、電腦、食品、黃金、葡萄酒、船舶、MDI、特種化纖以及核電裝備十大產業鏈。同時，引導廣大企業順應市場需求變化，加大技術改造投入，力爭2—3年內使全市工業發展形成4—5個主營業務收入千億元以上產業集群、10個百億元以上龍頭企業、100個十億元以上骨干企業團隊。

搶抓機遇增優勢。緊緊抓住省委、省政府實施山東半島藍色經濟區、膠東半島高端產業聚集區和黃河三角洲高效生態經濟區開發建設三大帶動戰略的重大機遇，充分發揮煙臺在區位資源、生態環境、產業配套、承接能力等方面的良好稟賦和優越條件，不斷培育增創新的發展優勢。圍繞打造山東半島藍色經濟區，抓住煙臺保稅港區申辦成功這一契機，有效整合和提升全市港口整體競爭力，大力發展臨港產業和海洋經濟，最大限度向海洋要空間、要效益。圍繞建設膠東半島高端產業聚集區，按照“高端、高質、高效”要求，加快傳統產業由低到高、新興產業由小到大、優勢產業由大到強、產業分布由分散到聚集調整發展，做大做強高新技術產業、先進制造業、現代服務業和高效農業，努力構建國內一流、國際先進、優勢集中、特色突出的高端產業體系。圍繞建設黃河三角洲高效生態經濟區，以萊州為橋頭堡，主動融入、積極作為，努力在區域開發中實現資源共享、優勢互補、一體發展。

戰勝困難挑戰需要更加相信依靠群眾

進一步把以人為本理念滲透到方方面面，自覺做到一切為了人民、一切依靠人民，并使兩者有機統一于改革發展穩定的實踐當中。

更加關注和改善民生。加快推進為民辦實事工程，逐項落實好就業、看病、上學、住房、保障等方面20件惠民實事。今年全市安排民生方面的支出達到145億元，1—8月份就業和社會保障支出增長122.6％，醫療衛生支出增長133.3％：新增城鎮就業再就業9.6萬人；落實各類保障性安居工程項目31個，建筑面積137萬平方米。根據群眾的新期待、新要求，不斷研究出臺新的惠民舉措，繼續加大民生投入，讓改革發展成果惠及全體人民。

更加重視和凝聚民心。堅持問政于民、問計于民、問需于民，把發展中的困難如實告訴群眾，把采取的措施迅速傳達到群眾，把確定的目標任務積極宣傳給群眾，贏得群眾的信任理解，形成推動科學發展、和諧發展、率先發展的整體合力。

更加維護和保障民安。在全力提高群眾“幸福感”的同時，高度重視增強群眾的“安全感”，以獲得全國社會治安綜合治理“五連冠”為新起點，牢固樹立“發展是第一要務、維穩是第一責任”的意識，更有成效地推進和諧穩定模范城市建設，確保大局持續穩定、群眾安居樂業。

更加強化宗旨意識和服務觀念。把正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動與加強黨的建設、改進機關作風、促進當前工作緊密結合起來，認真落實優化發展環境、減輕企業負擔等各項措施，千方百計為基層和企業辦實事、解難題。去年以來，先后選派200多名市直機關干部到企業掛職，實打實地幫助解決問題。今年以來，全市共取消190項企業收費項目，各類行政事業性收費均降低10％以上。深入開展“夯實基層基礎年”活動，扎實推進“萬名干部下基層”、“萬名書記上黨校”工作，對全市1.8萬名基層黨組織書記全面進行輪訓，從市、縣、鄉選派1.2萬名機關干部，深入企業、農村、社區聽民聲、解難題、促發展。

作為全國首批14個沿海開放城市之一，煙臺市決心在中央和省委、省政府的堅強領導下，堅定信心、昂揚斗志，埋頭實干、開拓進取，不斷開創經濟社會又好又快發展的新局面，以全面建設文明富庶新煙臺的實際行動和優異成績，向新中國60華誕獻上一份厚禮。