聶奇：走出一路風景

滕州是一個善出能工巧匠的地方。這里是“科圣”墨子的故鄉。春秋末期，魯班在這里發明了大量的機械、土木和手工生產工具，并世代流傳，被后來的建筑工匠尊為“祖師”。而在更早的夏朝初大禹時代，滕州人奚仲制造出中國的第一輛兩輪馬車，使人拉車改為馬拉車，大大促進了當時經濟社會的進步，被稱為“造車鼻祖”。

滕州人創新發明的傳統一直流傳至今。今天，這里的道路四通八達，車輛暢行無阻，境內鐵路、公路、水路縱橫交錯，是全國同時擁有國省道、高速公路、鐵路、高速鐵路和內河航運的縣級城市。這一切，是滕州交通人的杰作。

為什么滕州交通發展如此不循常規?在一個縣級市，年內開工建設的交通工程項目投資過10億元，資金從哪里來?為什么滕州交通有那么多在全省、全國叫得響的經驗做法?

9月11日，在全運會跆拳道比賽在滕州進行的間隙，我們見到了正在那里忙于交通保障工作的滕州市交通局局長聶奇。在他那里，這些個“為什么”終于有了答案。

走在經濟社會的前列

滕州不靠海，但滕州市干雜海貨批發市場卻是全國五大干雜海貨批發市場之一，商品銷往全國各省、市、自治區和世界20多個國家和地區，年交易額60多億元。這得益于滕州方便快捷的交通條件。

滕州地處山東南部，在蘇魯豫皖四省交界處，從行政區劃上般說是偏遠之地。可貨隨路走，今天的滕州卻是一個商貿業極為發達的地方，周邊的省內縣市，甚至江蘇的沛縣等地，商業物流均集聚于滕州。

“交通要超前謀劃，先行發展，著力構建立體、綜合、現代的大交通體系。”這是中共棗莊市委常委、滕州市委書記王忠林對滕州交通的明確要求和戰略定位。自主政滕州市交通局工作以來，聶奇一直用這句話來要求自己。

車站是展現一個城市形象最直接的窗口。為此滕州市建成了51000平方米的滕州汽車站。車站為國家一級客運站，可通達全國10多個省份116個縣市，其建筑面積、功能設施、日發送客流量和現代化程度，均是全省縣級客運站第一位。今年滕州市繼續加快推進車站二期、三期工程建設，打造全省規模最大、客流量第一、現代化程度最高的縣級公路運輸樞紐和人流、物流、信息流集散中心。

作為一個歷史文化故城，滕州有著豐富的旅游資源。但旅游景點多處在山地丘陵、湖區，道路不暢通限制了旅游業的發展。針對這種情況，交通局主動提出為全市主要旅游景區修道路。2008年8月，高標準的龍山旅游路、蓮青山旅游路、滕國故城旅游路建成通車。今年又有湖東大堤旅游路、濱湖西雙井至濟微線旅游路、北辛文化旅游路相繼建成通車。僅微山湖紅荷濕地旅游路投資就達1.2億元。在滕州，便捷的道路交通形成了境內半小時旅游圈。

在大交通戰略的帶動下，滕州市一批重點交通工程相繼開建：

穿城而過的104國道和滕州城市發展形成了相互制約，概算總投資2.56億元、按照級路標準建設的104國道繞城改線及北環路立交橋工程10月全線開工建設，是104國道山東段一次性改線路線最長的項目，建成后將成為滕州最大的交通樞紐。

京福高速公路滕州北出入口貼近滕州市區，限制了城市向外擴展。把滕州出入口向北遷移的京臺高速滕州互通立交工程，總投資1.1億元，是目前山東省實施的首例高速路出入口遷建項目，第一處所有匝道全部為雙車道設計的高速路互通立交、第一個設有高標準晴雨候車設施的高速路出入口：

棗木高速木石立交橋工程，總投資1億元，包括公鐵立交和公路立交，是魯南高科技化工園區內投資最大的交通基礎設施項目，它的建設標志著棗木線真正并人全國高速公路網；

京滬高速鐵路滕州站，站房面積8000平方米，總投資1.3億元，已于8月29日開工，2011年投入運營。同時，京滬鐵路滕州站已于9月25日開通動車組，標志著滕州市和江蘇省昆山市一起成為全國同時擁有高速鐵路列車、動車組、普通列車停靠站的縣級城市。

一批交通重點工程建設奠定了滕州立體大交通的格局。如今，滕州市境內已是路網如織。104國道、京福高速公路、京滬鐵路和即將建成的京滬高速鐵路縱貫南北，6條省級干線穿境而過，縣鄉公路縱橫交織，沿湖有通往京杭大運河的滕州、潤通、宏大等港口，交通網絡四通八達，形成了公路、高速公路、鐵路、高速鐵路、內河港口“五位一體”立體交通格局。

抓住機遇是最大的成功

善于推陳出新，是滕州交通實現跨越發展的突破口。

2009年國家實施成品油費稅改革，原有規費征收崗位上200多名職工的去處一時成了最熱點的問題。職工們考慮的是工作和生計，領導們擔心安置不好會出亂子。許多人都把目光盯上了交通局長。

但聶奇卻從中看到了一個難得的機遇。

200多名職工的安置，也確實讓聶奇犯了難。作為當家人，他不能不考慮這些人的吃飯問題。但是就業形勢嚴峻是今年政府和社會的普遍性問題，從哪里能—下子找到這么多的崗位?

聶奇認為，交通局的本來職能主要是交通管理，但過去把相當大的精力放在了交通規費的征收上，削減了管理能力。而交通稅費改革，從政策上減輕了交通局的征收壓力。何不借這個機會，重新理順交通管理的本來職能?

交通局通過轉崗培訓，把原有征管人員順利安置到農村公路管理養護、執法管理、運輸管理、交通稽查等崗位，實現了人人有崗位、人人有保障。200多職工成功分流，職工們笑了，市領導放心了。

以此為契機，滕州市交通局把主要精力放在管理執法和交通服務上，進步加強對車輛的管理和對業戶的服務上。滕州市的交通管理有了個全新的面貌。

在領導和同事們的眼里，聶奇是一個善于尋找機遇的人。在聶奇看來，機遇是爭取而來的。

2008年，國家擴大內需政策出臺。“交通等基礎設施肯定是投資的重點，這是一個爭取項目資金的機會。”努力爭取的結果遠遠超出了他的預想，2009年滕州市交通局開工建設的交通重點項目總投資11.7億元，而滕州市只需配套1.7億元，其余均為各方面的建設資金。

說起爭取項目，外表沉靜穩重的聶奇止不住激動起來，語氣中透著興奮。因為，憑借超前的思維和工作，他們獲得了更多的機會和成功，這是另一種意義上的成就。

在談話中，聶奇閉口不談工作的艱辛。“事情做成了，項目跑成了，所有的辛苦和委屈都是微不足道的。”他說，“所有的交通重大項目，都有書記、市長領頭爭跑的身影。這也時刻激勵著我們。”

他的同事們透露，為了跑這些項目，聶奇多少次往返于滕州和北京、天津、濟南之間。僅今年上半年就和他的同事出差70余次，平均不到3天就要往返一趟。就這樣，一年的時間，他的工作用車行程就達8.6萬公里。

不過最讓他欣慰的是，所有努力爭取的項目都成功了。104國道滕州城區段改線及北環路立交橋工程做前期工作時，可以說困難重重，有的同志幾次都想放棄。但聶奇沒有放手，他從新的角度去說服相關的部門和專家，執著的堅持終于讓這個項目得以實施。

打造和諧大交通

在聶奇的心目中，打造和諧交通是他的理想和追求。“交通行業科學發展的關鍵是緊密服務于經濟社會發展，核心是以人為本打造和諧交通。”

滕州市交通局有條規定，局里的干部職工每年都有半個月以上的軍訓任務。全局人員輪流到駐地部隊接受軍事化訓練。在軍事化管理中，干部職工的執行力得到了強化。

“不管怎么改革，交通隊伍的工資待遇要優先保障。”中共滕州市委副書記、市長王剛的一句話擲地有聲。今年年初，全局職工工資從過去的自收自支改為由市財政統一發放，待遇和地位的提高，解決了干部職工的后顧之憂。這在棗莊市區(市)中是第一家。為了改善工作環境，提高工作積極性，滕州市交通局籌資2000多萬元對全市所有的交通管理所和公路養護站統配備了新的生活、工作設施和文化娛樂設施。

嚴格管理和人性關懷，鍛造出了一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗、特別能服務的交通隊伍，保證了滕州交通各項工作的有效落實。

在聶奇的和諧交通理念里，不僅僅是交通干部職工的和諧工作，更重要的是為社會創造一個和諧的交通出行環境。

2009年，滕州市將完成一項重大的民心工程——“村村通”工程。今年年底前，投資3000萬元，全市最后79個山區、庫區和湖區偏遠村莊110公里“村村通”道路將全部建成，全面實現村村通硬化道路目標。同時，為了方便群眾出行，滕州市大規模新建、改建了農村客運站，在每個鄉鎮(街道)都建設一處標準客運汽車站，全市所有行政村實現了通客車。

在聶奇看來，讓農民和城市市民走同樣的路、坐同樣的車，是和諧交通的最終目標。為了這個夢想，他在自己的崗位上不懈地努力著。

不經意成就了“滕州經驗”

滕州市是全國重要的煤炭生產基地，境內現有25座大型煤礦，年產煤炭2200多萬噸，公路年運量達1300多萬噸，道路運輸管理任務繁重。為抓好貨運管理，滕州市交通局探索實施了貨運源頭管理。他們在全市各大宗貨物裝運現場設立運管機構，派駐管理人員，開展源頭執法，現場控制超限超載。

源頭管理發揮了重要的監管作用和服務功能，實現了現場服務與運輸管理的有機結合。實施源頭管理以來，滕州市各大宗貨源單位未出現一次由運輸原因導致的貨物積壓，未出現由車輛調度原因導致的貨物遲運；平均每年為貨主和運輸業戶代結運費2億元，未出現由運費結算原因引起的商務糾紛：每年為稅務部門代征稅款2000多萬元，增加了滕州的財政收入。

2006年8月29日，交通部在滕州召開“交通部道路貨物運輸源頭管理經驗現場交流會”，向全國推廣“滕州經驗”。

為此，有人稱滕州市交通局是創造經驗的專業戶。聶奇笑了。“不是刻意去創造什么經驗。有了好的想法就努力地去做，做成了別人便會跟著學。”

在農村公路越修越多的時候，他們發現了個相當嚴重的問題——這也是一個全國性的普遍現象，農村公路重建不重養。往往是建好了公路，由于缺乏養護管理，不出幾年路就面目全非，想重修費用太高， 些農村重又陷入行路難的窘地。

對于這個問題，滕州市政府先后出臺了農村公路管理養護體制改革實施方案和實施細則，將公路工程管理處升格為農村公路管理處，在鄉鎮一級設立農村公路管理站，逐步建立完善了市、鎮、村三級農村公路管理養護體系。為此，交通局在農村公路管理處下設4個養護片區，對養護人員開展業務培訓，落實了養護資金，進一步提高了管理養護質量，開創了滕州農村公路管理養護工作的新局面。

2008年滕州市被山東省政府表彰為“全省農村公路建設養護示范縣”。又一條“滕州經驗”推向全省。

一批大項目落實到位，聶奇輕松了許多，卻未能得到空閑。除滕州市交通局局長職務之外，聶奇還是滕州臨港物流園區管委會主任和滕州市京滬高鐵辦主任。為了臨港物流園區的發展和京滬高速鐵路滕州站的高標準建設，為了滕州大交通的目標，他在不停地奔忙著。

在辛苦和困難面前，聶奇選擇了堅持，他說堅持的動力來自于一種責任。“領導的信任是最大的動力，群眾的期望是最大的責任。”

聶奇愛好攝影，而且水平還相當不錯，但是就連這惟一的愛好他也不得不放棄了。因為他太忙，根本沒時間去構思、去拍攝。“等到退休以后，我要放心地去拍，而且還要出個作品集。”聶奇說，這是他的一個心愿。

我們期待著聶奇另一面的精彩。