“全國文明城市”是最有價值的城市品牌

“全國文明城市”是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是城市最有價值的無形資產和城市品牌。這一點，已經得到了全社會的認同，因此，在新一輪的創城活動中，全國有100多個城市都在為這一目標而努力。青島市作為首批全國文明城市之一，感受了文明城市給整個城市帶來的拉動和提升，在新一輪創城活動中，“全民創城”成為整個城市的動人景觀。

精神文明是城市的靈魂

全國文明城市營造的是廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，其立足點是以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，促進人的全面發展，讓廣大人民群眾最大限度地共享改革發展的成果，體現了一種創建為民、群眾創建的民本精神，一種注重民生、惠及百姓的執政原則。創建全國文明城市的過程，既是為人民群眾辦實事、辦好事的過程，也是提高人民群眾生活質量、幸福指數和滿意度的過程。從文明城市建設內容與考核體系來看，全國文明城市測評體系涵蓋的內容，都是事關人民群眾切身利益的民生問題，涉及經濟、社會、文化、政治建設的各方面，可以有力地促進經濟、社會和人的全面發展，是富強文明和諧城市建設的總抓手。可以說，文明城市建設影響著青島發展的總目標的實現，沒有“文明青島”也就無法實現青島的真正富強與和諧。

青島市第十次黨代會和最新修訂的城市發展總體規劃，提出青島市的總體發展目標是建立富強文明和諧的現代化國際城市。一個物質資源豐富、經濟發達的“硬實力”強大的城市，如果沒有高度的城市文明、先進的城市文化、科學的城市管理等“軟實力”作支撐，是不可能保持長久的繁榮和富強的。在知識經濟時代，以精神論輸贏，以道德比高下，以文化求成敗，將是城市發展的必然規律和競爭的最終選擇。精神文明是一座城市的靈魂，是以人為本的本質要求，可以引領一個城市的前進方向，是一個城市發展不竭的動力，決定著一個城市的形象，影響著一個城市的發展。因為一個城市的人文精神決定著其凝聚力、影響力和輻射力，最終決定著城市核心競爭力。同樣，一個文明水平低下的城市，也難以真正建設和諧城市。

人人參與 全民創城

文明城市創建是一項全民參與的系統工程，無論是各級領導干部還是普通人民群眾，都為文明城市創建付出了心血和汗水。大家對這一稱號的取得既感到欣慰，也倍感珍惜。取得文明城市稱號不容易，保持這一稱號更不容易。目前，經過新聞媒體的廣泛宣傳，廣大人民群眾已經認識到了，保持“全國文明城市”對青島發展和青島形象的重要性;保持文明城市稱號已經成為全市人民的共同心聲。這一目標，對全市上下形成了巨大的凝聚力和向心力;成為全市干部和群眾推動青島經濟、社會、文化、政治建設的強大動力，實現青島又好又快發展的持續推動力。

在創建工作中，有關部門通過《創建文明城市目標責任分解》，把創建文明城市的各項指標任務層層分解落實到各職能部門，完成情況納入物質文明、政治文明、精神文明和社會發展“四位一體”的目標績效考核體系，形成了黨委、政府統一領導，文明委組織協調，黨政部門各負其責，人大、政協視察指導，群團組織密切配合，新聞媒體引導推動，條塊結合，城鄉聯動，軍警民共建，廣大市民積極參與的創建領導體制和工作機制。青島市61個街道辦事處、950個社區居委會、4700多名社區工作者在創城第一線做出了重要貢獻，體現了“全民創城、全民受益”的原則。

文明成果全民受益

目前，無償獻血在青島已經達到國際水平，居全國前列，成為這座城市的驕傲;扶危濟困成為青島人的光榮傳統，樂善好施蔚然成風;全民義務植樹活動開展得熱火朝天，植綠、興綠、愛綠的生態文明意識成為城市亮麗的風景線。“人人參與、美化家園”、“革除陋習，走向文明”、“文明巡訪團進社區”、文明交通“三讓”活動等，引領島城精神文明建設不斷向縱深發展。通過各部門、各區市和全體市民的共同努力，青島城市設施進一步完善，城市管理進一步提高、城市環境進一步改善，交通秩序進一步改進，市民素質進一步提升，城市整體文明程度得到進一步顯現，城市環境顯著改善。文明城市創建從整體上提升了青島的城市品位，也推動了黨委、政府各部門工作質量的提高、服務意識的加強，這無疑有利于青島各項事業的發展。

在兩輪的文明城市創建過程中，青島市區兩級政府投入了大量資金改善城市基礎設施，努力做好社會保障、醫療衛生、保障性住房等民生工程，人民群眾的生活條件、生活環境得到明顯改善;積極出臺惠民便民措施，免費開放中山公園、植物園、收費公廁等公共設施。實現了文明城市建設依靠人民、文明城市建設為了人民、文明城市建設成果由人民共享，開創了和諧發展的新局面，提升了市民的幸福指數。也正是人民群眾在文明城市創建中得到了實實在在的實惠，才使得青島的文明城市工作得到了人民群眾的支持。由此，形成了文明城市創建與城市發展、人民群眾生活改善的有機融合、相互促進、良性互動。

青島是公認的“品牌之都”，通過創建全國文明城市，品牌化的創建意識已經從服務行業逐步延伸到黨政機關、企事業單位、社區和學校等各個領域。“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”正在成為青島城市的文化品牌，提升了青島的文化品位。“微塵”公益品牌名揚海內外。青島先后獲得“國家衛生城市”、“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市”、“國家環境保護模范城市”、“全國無償獻血先進組織城市”、“中國人居獎”、“中國最具經濟活力城市”、“中國投資環境金牌城市”等一系列榮譽稱號，這些城市品牌就像城市一張張靚麗的名片，塑造著青島品牌城市的形象，匯聚成“全國文明城市”這塊最有價值的城市品牌。“全國文明城市”已經成為一個城市的投資環境中的重要軟環境，成為吸引國內外人士前來旅游、考察、創業、投資的重要砝碼。

(作者為中共青島市委黨校科研部副主任、教授、碩士生導師，兼任中國城市經濟學會常務理事、副秘書長)

\"National Civilized City\" is an honorary title that can display the overall civilization level of a city， which is the most valuable intangible asset and city brand of any city.

What a national civilized city creates is a clean and high-efficiency administration environment， a just and fair legal environment， a standard and promise-keeping market environment， a healthy and upward cultural environment， an environment suitable for inhabitation and startup， and an environment of sustainable development. The course of building up a national civilized city is one of doing practical things for the people， of improving their quality of life and promoting their happiness index and satisfaction level.

\"National Civilized City\" has become an important soft factor in the investment environment of a city and the important counter weight to attract the travel， visit， startup and investment of people from outside the city from both home and abroad.