城市試卷，市長答題

2009年3月11日，全國人大代表、中共青島市委副書記、市長夏耕做客中央人民廣播電臺“兩會”特別報道節目，圍繞高校畢業生就業、提高政府效能降低行政成本等話題接受了主持人的采訪。

解決“就業難”要改善創業環境、就業環境

就主持人關于對大學畢業生“就業難”看法的提問，夏耕說，高校畢業生出現“就業難”問題，主要原因不是總量問題。從社會看：一是創業環境亟待改善。一方面，創業門檻過高。如銀行對個人貸款，要求有穩定的經營收入和按期還貸能力，還要提供認可的抵押擔保。對大學畢業生而言，這個“門檻”確實過高。另一方面，創業教育不足。由于缺乏基本的創業訓練，多數大學生沒有過硬的專業技能和相關的創業能力。二是就業環境亟待改善。如一些企業在招聘中，不僅要求專業對口，而且一般都要求必須有一到三年的工作經驗，這實際上也不利于應屆畢業生就業。從畢業生看：對就業崗位的選擇要求較高，向黨政機關、事業單位和國有大企業“扎堆”，向東部沿海城市和大城市“扎堆”。

就青島如何解決大學畢業生就業問題，夏耕說，青島從去年11月開始，就集中研究大學生就業問題，不僅為國家和畢業生家庭分憂，也為青島儲備一些人才。青島出臺了促進大學生就業的15條意見，對創業扶持、見習基地建設、企業招用、家庭困難學生幫扶等都作了具體規定。在鼓勵大學生創業上，青島有一個原則，就是凡是給予個體、私營經濟的政策，大學生可以全部享受。只要畢業生有創業愿望，我們全力幫扶；只要對就業崗位不挑不揀，保證今年能基本就業。

強化政府、高校、企業、畢業生“四方責任”

夏耕說，解決大學畢業生就業需要強化政府、高校、企業、畢業生“四方責任”。

首先，政府要強化促進就業的責任，主要是政策支持和營造環境。青島已經制定了鼓勵大學生創業與就業相結合的政策。今年，市財政安排了2500萬元，支持畢業生創業和就業：設立畢業生創業扶持資金，擴建高校畢業生見習基地，給駐青高校建立創業孵化基地，鼓勵和引導高校畢業生面向基層和中小企業就業。同時，根據機關、事業單位用人需求，有針對性地從高校畢業生中公開考錄工作人員；對特困家庭畢業生將實施“一對一”幫助。政府改善就業、創業環境，并不單純是給予補助、稅費減免等，還要有針對性地研究哪些領域和崗位最適合剛剛畢業的學生創業。如設計、軟件、創意、動漫、咨詢等產業，社會迫切需要，也適合許多大學生創業，這些領域就應該積極鼓勵他們進入。社會各方面也要為他們的進入創造良好的條件。

為幫助畢業生就業創業，高?？梢钥紤]從兩個方面來調整：一是要根據市場和經濟社會發展需求，調整一些專業和課程設置。二是要加強對學生的就業指導和創業能力訓練。這就需要建設一批大學生見習基地，增加畢業生見習培訓數量。

企業要承擔社會責任。特別是國有企業、骨干企業和承擔重大科研項目的單位，要積極吸納高校畢業生就業。今年，青島對當年吸納畢業生占企業新增就業崗位20%的企業，財政將優先安排貸款貼息資金。

對高校畢業生來說，最重要的是轉變擇業觀念。目前，中國的高等教育已經從精英教育轉向大眾教育，大學生就業觀念要跟上這種轉變。對多數學生來講，一定要先就業后擇業。只要大學畢業生有一個合理的工作預期，有一種堅強的態度，都會找到一份適合自己發展的工作。

提高政府效能、降低行政成本

夏耕還就青島如何實現“成為全國政府效能最高、行政成本最低的城市之一”的目標回答了主持人的提問。

夏耕說，今年青島提出這樣的目標主要基于兩方面考慮。一方面，當前經濟形勢嚴峻，一個城市應對危機和戰勝挑戰，固然和其經濟基礎、產業結構等因素有關，但也在很大程度上取決于政府服務經濟的效能和水平，取決于政府能否為企業應對危機營造一個良好的環境。只有高效能的政府才能真正把握危機中的機遇。另一方面，也是基于青島長遠發展和提高競爭力的考慮。這幾年，青島先后被評為“最佳商務城市”、中國投資環境“金牌城市”等，政府的行政效能是其中重要的評價指標。

夏耕說，實現這一目標，青島今年將突出抓好四個方面。

首先是深化行政審批制度改革。青島3月2日正式啟用了全市行政審批服務大廳，全市90%以上的行政審批和服務事項實現了集中辦理，基本建設項目審批會提速40%，企業注冊登記服務可提速70%以上。

第二個措施是減少行政事業性收費。今年，青島已經取消和停征、暫停了104項行政事業性或經營性收費，預計可以減少企業和社會負擔超過6億元。對保留的收費項目，青島統一在行政審批服務大廳“一個窗口”收費。同時，會進一步減少投資審批、項目核準等行政許可和審批事項，依法控制新增收費。

第三是政務公開。組織企業對政府工作部門政務公開、審批收費、服務效能等依法行政情況進行評價，并把評價結果向社會公布，對評價結果較差的單位主要負責人，實施行政問責。

第四是建設節約型機關?！拔覀兊拿恳环皱X都來自人民，必須對人民負責?！蹦瓿酰鄭u已經將黨政機關的行政事業經費，以2008年預算為基數削減了5%；并在車輛、會議、接待、出國等方面從嚴控制，經費壓縮幅度都在10%到20%之間。此外，青島還按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前發出的《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》的要求，做好進一步的貫徹落實。

接受采訪時，夏耕還回答了奧帆賽舉辦為市民帶來了哪些好處等社會各界關注的問題。

On March 11， 2009， Xia Geng， Deputy to the National People's Congress， Vice Secretary of the CPC Qingdao Municipal Committee， and Mayor of Qingdao， was invited as a guest by the special program established for the National People's Congress and the Chinese People's Political Consultative Conference by China National Radio. Xia Geng agreed to the interview which centered on the issues concerning employment of university graduates and promoting government efficiency to reduce administrative costs.

As far as how to deal with the employment issues of the university graduates in Qingdao is concerned， Xia Geng said that the responsibilities of four sides-government， universities， enterprises and the graduates-should be strengthened. From November last year， Qingdao has made centralized studies on issues concerning the employment of the university graduates， which will not only share the concerns of the country and the families of the graduates， but also will reserve some talents for Qingdao. Qingdao has released 15 suggestions on promoting employment of university students， which make clear regulations relating to startup support， construction of practice bases， employment of enterprises， and support for the graduates from poor families. As far as encouraging the university students to make startup is concerned， Qingdao regulates that the university students can enjoy all favorable policies provided for the privately-run enterprises. Provided the university graduates have the startup desire， Qingdao will render energetic support. Provided they don't cavil at the employment posts， Qingdao ensures that all university graduates will be employed.

As far as how Qingdao will realize its goal of being one of the \"most high-efficiency cities with the lowest administrative costs\" was concerned， Xia Geng said that Qingdao will lay stress on four aspects this year. First of all， Qingdao will deepen the reform of the administrative examination and approval system; second， Qingdao will reduce the administrative charges; third， the governmental administration will be open to the public; fourth， Qingdao will build an energy-conservancy government.

When being interviewed， Xia Geng also answered questions on issues of public concern， such as what benefits had been turned out for the citizens by hosting the Olympic Sailing Competition.