百萬大裁軍：成都昆明兩大軍區合并內幕

原來，包括何正文(時任人民解放軍副總參謀長)在內，大家最初的基本傾向是成都軍區合并到昆明軍區，方案也的確是這么報的。但在后來的上上下下反復論證中，認為昆明合并到成都更為合適的意見逐漸占了上風，這其中最大的一個因素就是……

20世紀80年代中期，時任中央軍委主席的鄧小平對外宣布:中國將裁軍100萬!

此說一出，全球震驚。以美國為首的超級大國，在長期的冷戰中，爭當全球軍備競賽的先鋒，卻時時處處封鎖、遏制別國，尤其是中國國防力量的發展，將中國正常的國防現代化建設“妖魔化”，動輒指責中國“好戰”，稍稍增加點國防開支就會被他們拿來“大做文章”……中國這一宣言，讓這些反華勢力全傻了眼!同時也讓世界人民真正明了:中國的確是要一心一意謀求和平發展!

然而，要實施這一重大決定卻絕非易事。時任人民解放軍副總參謀長的何正文(1917～2000)將軍，作為分管軍務動員工作的總部首長，自始至終組織并參與了軍隊的精簡整編工作，被譽為百萬裁軍的“主刀人”。

多次精簡的“主刀大夫”

兵貴在精而不在多。講起來容易，做起來很難。沒有哪位統帥不贊成“精兵”，但真執行起來，往往又是“韓信點兵，多多益善”。

小平同志復出后，曾在總參—次干部會議上一針見血地指出:從1959年林彪主管軍隊工作以來，我們軍隊好多優良傳統丟掉了，軍隊臃腫不堪。所以毛主席提出軍隊要整頓，軍隊的總數要減少，編外干部太多要處理，優良傳統要恢復……

在全軍精簡整編、體制改革的幾次“大手術”中，何正文扮演著“主刀大夫”的角色，組織軍務部門提出預案，分別征求老帥、各軍區、各軍兵種、各總部的意見，匯總后上報軍委和有關領導審閱，還要搜集世界各國的資料，到國外考察，再根據上下基本形成的共識，對預案進行十幾次、幾十次的修改。

在這一過程中，大凡涉及被撤、并、降、減的單位，由于直接牽扯到各自利益，不可能心悅誠服。多么尖銳的意見，多么尖刻的語言，多么冷漠的態度，多么難看的臉色，何正文都得聽，都得看，而且還要有極大的耐心、誠心、熱心去做這些單位的工作……十幾年中，除了1975年的第一次精簡因“四人幫”干擾未能進行下去，其他幾次精簡任務都順利完成，為這次裁軍100萬的“更大的外科手術”打下了堅實的基礎，積累了可資借鑒的經驗。

讓人又敬又畏的人物

如果說，軍隊前幾次精簡，只是傷了點筋、動了點骨;而這次的裁軍100萬可就非同一般了，它是一次革命性的改革，一次脫胎換骨的大動作!

早在醞釀大裁軍預案時，軍委主席鄧小平就多次召見何正文，明確指出這次裁軍要“消腫”，要用革命的手段來完成，用改良的辦法根本行不通。后來，他又幾次指出:這次減人，要同體制改革結合起來。前幾次精簡整編，只是減了人，但體制變動不大，這好像光拔雞毛不殺雞，結果拔得哇哇大叫，精簡整編方案的實質卻落實不了……

身負重任的何正文，帶領分管部門義無反顧地投入了這項歷史性的系統工程，軍令如山，中國進入了“裁軍年”。

那段時間里，何正文副總長整天夾著一個大皮包，里面裝著各種涉及到編制、精簡、統計、意見等方面的文件、資料，一會兒在這里開會，一會兒又到那里聽匯報。不管走到哪里，他都是讓人又敬又畏的人物。說敬，是這件事最難辦、最棘手、又最得罪人，他肩上的擔子太重，操心的事太多;說畏，是因為誰都知道他肩上扛著一把黨中央和軍委的“尚方寶劍”，他現在的工作只有減法，看準了就是—個字——“砍”!

其實，作為百萬大裁軍的主刀人，何正文“割”的不僅是別人的肉，同時也是在“剜”自己的心!那些日子，他為裁誰留誰，撤誰并誰，合誰保誰，愁得輾轉反側，徹夜難眠，體重大幅度減輕，白發也一個勁兒瘋長。手心手背都是肉啊，作為參加過長征的老紅軍，數十年軍隊生涯，被裁部隊的領導中，不少都是和他關系密切的同鄉、同學、出生入死的戰友!

一天，何正文開會到深夜，剛到家，就有一個電話追到家里，是一位在外地休養的老首長打來的，他想知道一支在紅軍時期組建的老部隊是否保留。這支部隊也在撤并之列，但在方案未公布之前何正文不能說，包括這位老首長也不應該講。所以他只能答應老首長去了解一下。老首長沒再繼續追問，但他非常明白，一個主刀手術大夫怎么會不知道需要摘除的地方呢?次日凌晨，這位老首長又來電話，力陳這支部隊的光榮歷史，歷數出眾多位黨和國家的領導人以及部隊的將軍，言下之意還是要保留。看來，這位老首長為此事整夜未睡，其實，何正文同樣是徹夜難眠。

說到底，軍隊的一切精簡整編，一切體制改革，目的無非只有一個，那就是既要減輕國家的財政負擔，又要提高部隊的戰斗力。

至1985年，全軍陸軍部隊的建制撤銷了四分之—。—些有著幾十年光榮傳統、輝煌歷史、顯赫戰功的“王牌”部隊，一下子被撤掉了番號，確實讓人于心不忍。但是，部隊是好樣的，為了黨的事業，二話不說，堅決服從命令。有一支被撤銷的部隊，為了向軍旗作最后的告別，干部戰士全都含著眼淚，認真正規地舉行了最后一次分列式……

作為共和國軍隊這段歷史的當事人、見證人和親歷者，何正文將軍切切實實感受到了這次大裁軍的悲壯和陣痛。

“成(都)”、“昆(明)”取舍的幕后新聞

在百萬大裁軍中，何正文遇到的一個更棘手的問題是，要把原來的11個大軍區合并成為7個軍區，這意味著有4個軍區將被撤銷。

每一個軍區都是一部歷史。這些大軍區，都有各自精心設計、建造的戰備機構，有那些具有光榮歷史的部隊番號、代號和名稱，更有在數十年建設中與地方、地域共生共長的具有鮮明特色的文化內涵和精神風貌，這是成千上萬人用幾代人的心血才建設形成的，一旦被撤銷，無論從工作、生活和情感上講，都不比戰爭年代的“殘酷”遜色多少。

何正文該如何面對這一巨大難題?無論情況多么復雜，他自有他的16個字:出以公心，胸懷全局，堅持原則，不徇私情。

話雖這么說，可當成都軍區與昆明軍區面臨撤誰留誰或是誰合并到誰的問題時，在成都軍區工作生活了近20年的何正文，難道就沒一點感情色彩，沒一點“照顧”的意思?不少人都在冷眼觀察著。果不其然，在處理成都軍區和昆明軍區撤與留的問題上，還真就鬧出了一些誤解和訛傳，一種所謂“成昆之變”的說法，一度還廣為流傳。

昆明軍區與成都軍區“撤留之變”

當時對越自衛反擊戰還沒有完全結束，昆明軍區是所有軍區中唯一還有作戰任務的軍區。這是保留昆明軍區一個很好的理由。

特別是1984年高層就已經有了裁軍的意向，1985年春節期間，時任總書記的胡耀邦和時任軍委副主席的楊尚昆等人還都前去昆明軍區視察慰問，胡耀邦題詞“國威軍威看西南”，這都被看成保留昆明軍區，將成都軍區并入昆明軍區的跡象。

一開始，昆明軍區是有底氣的，軍區領導也坦然。

在軍委一開始的討論方案中確實也是要將兩個軍區合并，組成新的昆明軍區。

所以，在中央正式宣布最終裁軍方案之前，昆明軍區已做了接收成都軍區的一切準備，連接收后的方案都擬好了，準備拿到北京與大家一起討論。

考慮到合并后，必然有一批成都的軍官要到昆明，參加新昆明軍區的組建工作，昆明軍區嚴格限制干部提拔，將位置留給將要來昆明的同志，還動員不少臨近離退休年齡的同志離職，以便空出位置。

此時，同在西南的成都軍區完全是另一番景象，各級領導忙于找人談話，了解大家的想法，是去昆明?還是下基層?還是轉業?

成都軍區大院里一座在建的現代化大樓停工了，按設計，那是一座很漂亮的通訊、情報中心。裁軍消息傳出后，挖好的地基準備填平，在上海定制的兩架電梯要談判退貨。

昆明、成都，對比鮮明。

1985年6月3日上午，中央軍委再次討論整編方案，這是最后一次研究，當天下午就要在全體會議上公布。

當天中午，成都軍區司令員王誠漢就得到了消息:“定了……變了……”那天中午，昆明軍區的代表和工作人員還如往常一樣午睡，睡得很香，但司令員張铚秀和政委謝振華睡不著了。

當天晚上，成都軍區司令員王誠漢給軍區司令部發了指示，大樓的基坑不要再回填，在上海定制的電梯暫時也不要退貨。

保留昆明軍區是眼前的考慮，但保留成都軍區是長久的戰略打算。從戰線上看，軍區設在成都能兼顧昆明，但設在昆明兼顧不了成都，更顧不上西藏。結果是，兩個軍區合并，組成了新的成都軍區 。

這其中的真實情況究竟是怎樣的呢?百萬大裁軍工作告一段落后，何正文坦誠地將內幕情況公之于眾。

原來，包括何正文在內，大家最初的基本傾向是成都軍區合并到昆明軍區，方案也的確是這么報的。但在后來的上上下下反復論證中，認為昆明合并到成都更為合適的意見逐漸占了上風，這其中最大的一個因素就是因為成都軍區距離西藏最近、最便利，幾十年來一直承擔著保衛西藏、作為西藏戰略后方的重任。而且成都又是西南地區經濟和文化的中心，歷代軍事重地，交通發達，人口眾多，物產豐富。而軍區指揮機關如果設在昆明，戰略縱深比較短，一旦有情況，不利于部隊的機動和調動。于是，大家一致認為還是昆明軍區合并到成都軍區更合適。

認識是統一了，可在向軍委提出這個修改建議前，何正文反倒猶豫了。因為他是從成都軍區出來的人，現在由他來提這個修改建議，會不會被誤解為偏向自己的老單位呢?

何正文思忖再三。他想連古人尚有“舉賢不避親”的雅量，何況我一個受黨教育多年的軍隊高級干部?只要從大局著眼，從國家的安全、軍隊的利益考慮，就不應該去計較個人的榮辱得失，即使有些同志有看法、有意見、有疑惑，我相信總有一天他們會理解我的苦衷的。于是，他下決心向軍委領導提出了這個建議，建議很快被軍委采納了。

(摘自新華網)