２００９年第三季度世界政黨形勢綜述

2009年第三季度，各國政黨圍繞執政權的斗爭不斷升溫，推動世界政黨形勢進一步復雜化發展。一些國家政黨明爭暗斗，選舉中互相糾纏;一些國家政黨合縱連橫，蓄力挑戰政權;還有許多國家政黨加強自身建設，主打革新、惠民牌，回應社會現實問題，凝聚黨心民心，為取得政權或鞏固政權做好鋪墊。

一、許多國家大選競爭激烈，選情膠著，結果深刻反映了政治力量對比的發展變化。三季度，有15個左右的國家舉行了總統或議會選舉。多數國家的選舉平穩有序;少數國家的選舉遇阻，結果難產;個別國家的選舉在暴力襲擊的氛圍中進行。阿富汗大選先是受到“塔利班”恐怖組織的干擾，后又出現舞弊丑聞，目前結果仍無最終定論。印度尼西亞總統蘇西洛、剛果(布)總統薩蘇以高票蟬聯，但選舉結果遭反對派質疑，連任資格經憲法法院確認后推遲公布。摩爾多瓦議會選舉一波三折，共產黨人黨在提前舉行的大選中失去組閣權，沃羅寧辭去總統職務。由自由民主黨、自由黨、民主黨和我們的摩爾多瓦聯盟四黨結盟組建臨時政府，自由民主黨主席弗拉迪米爾#8226;菲拉特出任總理，自由黨主席米哈伊#8226;金普出任議長兼代總統。一些國家的大選意義重大，對當事國的政治生態乃至政黨體制形成一定影響。日本民主黨一舉將號稱“百年執政黨”的自民黨拉下馬，首次實現自1955年以來兩黨間政權交替(1993年自民黨短暫下野是自民黨內訌的結果)，開啟日本由一黨長期執政向兩黨輪流坐莊演變的大門。德國大選過后，聯盟黨不但繼續保持議會第一大黨地位，而且與自民黨共同贏得了議會多數席位，為雙方組成中右聯合政府鋪平道路;社民黨得票率再度下滑，遠低于上屆和預期，左翼黨、綠黨支持率則有所上升。毛里塔尼亞聯盟黨候選人、前“最高國務委員會”軍政權領導人阿齊茲當選毛里塔尼亞新一任總統，實現向民選領導人的轉變。墨西哥革命制度黨奪得中期選舉和州長選舉雙勝利，為打政治翻身仗積極做準備。部分國家的選舉沒有引發爭議，結果為各方平靜接受。加蓬執政的民主黨候選人阿里#8226;邦戈在總統選舉中獲勝。保加利亞中右翼政黨歐洲發展公民黨贏得國民議會選舉，該黨候選人鮑里索夫當選新一屆政府總理。挪威工黨帶領左翼黨派聯盟再度奪取議會選舉勝利。瓦努阿圖瓦努阿庫黨候選人阿比爾當選瓦新總統，葡萄牙執政黨社會黨再獲組閣權。

二、多數國家政黨高舉改革旗幟，突出民生理念，有些黨問鼎政權，有些黨維穩防變。在經濟社會快速發展變化的時代背景下，求新求變的社會思潮成為左右各國政治力量對比和內外政策調整演變的重要因素。日本在走過經濟滯長，政治迷茫的痛苦歷程后，民眾的求變呼聲日益高漲。民主黨順應民意，提出廢除“事務次官會議”制度，結束官僚主導政治的歷史;以“消費者行政”新理念取代自民黨“生產者立場”的施政模式;以及重點增加低收入、年輕家庭的收入，強化社會保障網，建立內需主導型經濟結構，培育面向未來的產業等多項改變日本既有政治經濟體制的政策主張。盡管民主黨的一些政策主張缺乏可操作性，但在金融危機背景下仍然給民眾以美好生活的期望，從而贏得了民心，并助其上臺執政。挪威左翼黨派能夠蟬聯執政的主要原因在于其政策主張很好地契合了金融危機背景下挪威百姓的需求。盡管挪威是歐洲國家中受金融危機影響最小的國家之一，并擁有大量的養老基金資金儲備，但以工黨為主體的左翼黨派聯盟仍十分關注民眾的就業和福利等問題。工黨一直主張“全民就業”，認為在低迷的經濟形勢下，降低失業率是政府工作的重中之重。古巴、越南兩個社會主義國家在改革和民生領域邁出新步伐。古巴共產黨為推進古巴社會主義現代化建設，近期啟動分配體系改革計劃，加快向“社會主義新模式”轉變。國務委員會主席勞爾#8226;卡斯特羅在最近論及“社會主義新模式”講話中稱，“社會開支應考慮實際可能性……應該停止那種難以為繼、逐年遞增、收效不大、甚至更糟的是會使某些人感覺無需工作的開支。”對分配體系的改革標志著古巴將放棄國家主導消費的模式，轉而提倡個人選擇。朝鮮勞動黨中央委員會發表新聞公告，進一步強調發展經濟的重要意義，號召全國人民在勝利結束“150天戰斗”后，展開新一輪的“100天戰斗”，大力發展經濟，推進朝各項建設事業，改善人民的生活水平。

三、一些國家朝野斗爭加劇，執政黨普遍遭受沖擊，一些黨的執政地位脆弱。政黨斗爭向來是政黨政治的主旋律，在國內矛盾尖銳，權力斗爭不可調和之時，政黨斗爭往往表現得更為激烈。一些國家反對黨借助特定議題抗議執政黨。尼日爾總統坦賈修憲謀求無限制地連任，引發反對黨、工會和民間組織的大規模抗議。泰國民間政治團體反獨裁民主聯盟支持者“紅衫軍”再次舉行反政府集會，抨擊阿披實政府，要求解散國會下議院，舉行新的大選。政府為應對有可能出現的混亂局面而實施國內安全法。格魯吉亞反對派以總統專權和違背改革承諾為由，在首都及全國一些地區發起大規模示威游行活動。洪都拉斯前總統塞拉亞的支持者與警察發生沖突引發流血事件。韓國執政黨大國家黨憑借國會多數席位優勢，強行通過《媒體法》引發在野黨強烈反彈。一些國家反對黨加強團結，聯合沖擊政權。南非主要反對黨謀建“超級聯盟”挑戰非國大的執政地位。伊拉克什葉派組建“伊拉克全國聯盟”取代先前伊拉克最大的政黨聯盟——什葉派“伊拉克團結聯盟”，將總理努里#8226;馬利基領導的達瓦黨排除在外，目標直指下屆大選。一些國家反對黨極力貶損執政黨形象，削弱其執政地位。美國共和黨人詆毀奧巴馬政府的改革措施，利用民眾對其經濟、醫改等政策的不滿大做文章，跟奧巴馬政府作對，希望能在全國性選舉連續失利后找到挽回影響的突破口。英國保守黨抓住金融危機背景下工黨政府的“赤字財政”和預算開支“漏洞”問題不放，攻擊布朗政府是“政治騙子”，嚴重損害了工黨政府的公信力，使布朗和工黨雪上加霜。尼加拉瓜反對黨拒絕總統提議，指責奧爾特加總統企圖修改憲法的行為是對民眾的“欺騙”，是為了得到“某些個人利益”。贊比亞最大的反對黨愛國陣線以總統班達存在違憲行為策動彈劾程序。

四、許多國家政黨不斷加強黨的機制和制度建設，提出應對現實問題的政策主張以凝聚黨心民心。近年來，政黨的綱領對民眾的吸引力呈下降趨勢，而政黨的形象及其解決現實問題的能力最為選民所看重。這也成為各國政黨加強自身建設、提升自身能力的內在推動力。尼泊爾聯合共產黨(毛主義)改組中央領導機構，實行集體領導制。該黨中央領導集體除普拉昌達外，還包括3名新任副主席、新任總書記塔帕以及2名書記處書記，共7人。納米比亞人組黨為避免因領導人接班問題引發黨內混亂，納人組黨召開中央會議，審議并通過接班人順序問題。巴勒斯坦民族解放運動(法塔赫)召開第六次代表大會，這是法塔赫20年來召開的首次代表大會。大會從組織上確立了阿巴斯在黨內的最高領導人地位，結束了阿拉法特去世后法塔赫內部長期沒有法定領導人的局面;改選了黨的領導機構中央委員會和革命委員會，實現了新老領導人的平穩交接;通過了一系列黨的內外政策，統一了全黨思想。古巴共產黨再出重拳打擊腐敗行為。古巴全國人民政權代表大會決定成立總審計署，其級別和權力位于政府部門之上，以處理民眾匿名舉報的腐敗和濫用公共資金案件。一些國家政黨召開代表大會，積極闡述本黨應對各種現實問題的政策主張。越南共產黨召開十屆十中全會，對“社會主義過渡時期的國家建設綱領”進行總結，推動實現到2020年將越南建設成為現代化工業國家的目標。德國執政黨基督教社會聯盟召開黨代會，發表了應對金融危機負面影響的經濟發展、社會保障等政策，確認了聯盟黨提出的“執政綱領”，表明支持默克爾再次擔任聯邦總理的立場。尼加拉瓜執政黨桑地諾民族解放陣線舉行慶祝革命勝利30周年慶典、博茨瓦納民主黨召開第33屆全國代表大會。兩黨認真總結過去的執政成就，展望未來執政前景，鼓舞全黨全民士氣，樹立黨領導國家戰勝當前經濟困難的信心。

(責任編輯:劉娟娟)