歐盟、美國(guó)、日本的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

(一)歐盟的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略模式

1998年10月，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CENEIEC)發(fā)布CEN2010年標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和CENEIEC2010年標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是：充分利用(維也納協(xié)定)和《德累斯頓協(xié)定》制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。要點(diǎn)是：(1)支持歐洲單一市場(chǎng)的形成；(2)增強(qiáng)歐洲產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；(3)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化中形成歐洲統(tǒng)一地位；(4)重申(維也納協(xié)定)和(德累斯頓協(xié)定)的重要性；(5)制定以歐洲標(biāo)準(zhǔn)(CEH標(biāo)準(zhǔn))為基礎(chǔ)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取將歐洲技術(shù)擴(kuò)大到全世界。1999年10月，歐盟通過了歐洲理事會(huì)(歐洲標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略)決議。戰(zhàn)略的核心是：(1)建立強(qiáng)大的歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生更大的影響。進(jìn)一步擴(kuò)大歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系的參加國(guó)(現(xiàn)有19個(gè)國(guó)家，預(yù)計(jì)到2010年發(fā)展到25個(gè)國(guó)家)；(2)繼續(xù)為歐洲標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提供財(cái)政支持；(3)要統(tǒng)一歐盟各國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的標(biāo)準(zhǔn)化提案。

(二)美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略模式

1998年9月，美國(guó)完成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的制定任務(wù)。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的核心是：加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映美國(guó)技術(shù)；承擔(dān)更多的ISO，IEC秘書處工作。戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域是：健康、安全、環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)化。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略包括12項(xiàng)戰(zhàn)略要素、62項(xiàng)戰(zhàn)略措施。戰(zhàn)略實(shí)施要點(diǎn)如下：(1)建立政府采用自愿性標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制；(2)制定當(dāng)前安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域需要的標(biāo)準(zhǔn)；(3)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)消費(fèi)者觀點(diǎn)和需求的響應(yīng)；(4)擴(kuò)大美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的含義，把對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系作出貢獻(xiàn)的所有組織都納入標(biāo)準(zhǔn)體系；(5)更好地在標(biāo)準(zhǔn)中反映美國(guó)的觀點(diǎn)和原則；(6)在世界范圍協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)；(7)制定向外界展示美國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)計(jì)劃；(8)提高標(biāo)準(zhǔn)的一致性；(9)改進(jìn)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系中各政府和非政府機(jī)構(gòu)間的溝通；(10)向政府和非政府行業(yè)決策者宣傳標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)他們?nèi)绾螐闹惺芤妫?11)建立穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。

(三)日本的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略模式

2001年9月，日本公布了《標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，把標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)放在三項(xiàng)課題上：(1)確保與市場(chǎng)的聯(lián)系和效率。根據(jù)27個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要求，各領(lǐng)域要具體制定細(xì)致而切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。(2)推進(jìn)戰(zhàn)略性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。日本針對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)制定了20項(xiàng)措施，包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策、產(chǎn)業(yè)界提出的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案、創(chuàng)造良好的參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的環(huán)境、培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家、推進(jìn)亞太地區(qū)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等。(3)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與研究開發(fā)的一體化。把研發(fā)政策和標(biāo)準(zhǔn)化政策作為車之兩輪(研究開發(fā)政策+標(biāo)準(zhǔn)化政策；技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)用化政策)。要建立“標(biāo)準(zhǔn)化政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策一體化推進(jìn)”和“支援標(biāo)準(zhǔn)化研究開發(fā)的體系”，增加有關(guān)科學(xué)研究的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

歐盟、美國(guó)、日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的內(nèi)容雖互有差別，但共同點(diǎn)十分明顯。即它們都有強(qiáng)烈的時(shí)代感，都是對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的響應(yīng)。這些組織和國(guó)家都意識(shí)到當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)化課題已不是技術(shù)問題和戰(zhàn)術(shù)性問題，而是戰(zhàn)略問題。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略失誤有可能影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一項(xiàng)具有戰(zhàn)略技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)化組織承認(rèn)或采納，往往可帶來極大的經(jīng)濟(jì)利益，甚至能決定一個(gè)行業(yè)的興衰，影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。在這種形勢(shì)下，歐盟、美國(guó)、日本千方百計(jì)地在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)、發(fā)言權(quán)，并竭力在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中反映本國(guó)的要求，體現(xiàn)本國(guó)利益。千方百計(jì)地爭(zhēng)奪制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。歐盟在已取得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)豐碩成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，牢牢地控制住國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)——實(shí)施“控制”戰(zhàn)略；美國(guó)憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力最大、技術(shù)能力最強(qiáng)的超級(jí)大國(guó)優(yōu)勢(shì)，在控制現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上，全力爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)——實(shí)施“控制、爭(zhēng)奪”戰(zhàn)略；日本依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力，拼命爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)——實(shí)施“爭(zhēng)奪”戰(zhàn)略。