美國投資移民熱潮后的經(jīng)濟推手

加利福尼亞州的維克多維爾市準(zhǔn)備好接受來自于中國的泉先生家庭的50萬美元的貸款。全先生一家可由此來換取美國永久居民的權(quán)利。8月份泉先生同意作為該市所需的50個外國家庭中的第一名來為當(dāng)?shù)谼r.pepper Snapple Group(紐約證券交易所代碼為DPS)瓶裝廠的廢水處理項目注資50萬美元。

泉先生一家所作的美國移民被稱為EB-5投資移民類別簽證。該類簽證所依據(jù)的法律被稱為第五類以雇用為基礎(chǔ)的投資移民法。1990年通過的該法律規(guī)定投資100萬美元并至少產(chǎn)生10個就業(yè)崗位，則投資人可以獲得綠卡。如果投資于高失業(yè)率或邊遠(yuǎn)地區(qū)的區(qū)域移民中心的話，則這個投資金額可以降低到50萬美元的數(shù)量。每年該類別的投資移民名額總計為10000個，留給區(qū)域移民中心的有3000個。這個法律按照原來的約定將于9月30日失效，在立法機關(guān)的參與下，在9月30日到期前的幾個小時，該法案得以短暫延長1個月至10月31日。該法案在10月20日晚間在美國參議院得到了3年的延續(xù)。

美國投資移民從該法律開始建立以來，相對沒有太多的人通過該種方式得到綠卡。2005年僅有346名投資者和他們的家庭成員利用該綠卡法律得到美國永久居住權(quán)。2007年有806人。而2008年有超過1000個家庭由此得到綠卡。辦理周期為9～12個月。去年，中國大陸總共有近380個家庭通過此方式得到美國永久居住權(quán)。那么為什么中國大陸參加的人這么少呢?原因是可選擇的相對更安全的項目比較少。

但這種情況正在改變。在今年5月，全美國范圍內(nèi)存在的所謂區(qū)域移民中心大約有45個。到10月下旬，官方公布的這個數(shù)據(jù)已經(jīng)有了72個，發(fā)展速度非?？?，幾乎每周都有新的區(qū)域移民中心被美國移民局批準(zhǔn)。在等候批準(zhǔn)的名單上迄今為止不有近40個，而目數(shù)量還在快速增加。對投資者而言，美國投資移民從項目類別和數(shù)量上都有了更多的可選擇性，并且從這個角度上管中窺豹地反映了美國經(jīng)濟的變化。

由于美國移民法規(guī)定投資移民的投資行為必須帶有風(fēng)險性，所以從投資形式看，都是股權(quán)投資方式。也就是投資者占有所投資企業(yè)的一部分股權(quán)。因而這個投資是具備風(fēng)險性的。而在實際操作上，有些初始的投資被以貸款的方式放貸出去，到期按照合同收回貸款，還可能或多或少得到年投資收益。因而可以歸結(jié)為股轉(zhuǎn)債的貸款類投資。對于初始投資一旦進(jìn)到項目里，再也沒有5年后退出的一類投資，應(yīng)該看成股權(quán)投資。

貸款類的項目有很多，如加州的一個建材制作廠有形資產(chǎn)的價值為850萬美元，向當(dāng)?shù)劂y行申請350萬美元貸款，但未批準(zhǔn)。所以該企業(yè)將貸款需求轉(zhuǎn)向了中國大陸，每個人投資50萬美元，在投資人順利移民美國5年后將全部的投資款50萬美元原數(shù)返回。

紐約市政府的一項舊碼頭改造工程也利用了美國移民法，從全球的投資移民投資人募集6000萬資金，投資者每人投資為507y美元。該項目在5年到期的時候會強行規(guī)定返回投資者的最初始的50萬美元本金。而在此期間的年回報率很低。不從銀行貸款或發(fā)行地方政府債券來融資的原因很簡單：投資移民的投資對項目運營方而言，成本很低。所有的貸款類項目都或多或少地通過抵押，所投資公司的5年后許諾承兌支票或者當(dāng)前現(xiàn)金流來支撐。投資資金的收益為封頂?shù)墓潭晔找妗?/p>

而股權(quán)類投資，如威斯康星州的醫(yī)療器械設(shè)計制作公司通過發(fā)行新股票，由中國投資者認(rèn)購來融資。這個類別的投資沒有固定的年回報率，投資者承擔(dān)一部分風(fēng)險，但回報不封頂。作為股東的投資者可以根據(jù)自己的股份來享有企業(yè)運營所產(chǎn)生利潤的按照比例分成的權(quán)利。

越來越多的美國項目以EB-5投資移民的方式來吸引美國以外的投資。甚至官方也大力地推廣以此為方式的招商引資。福蒙特州的州長和州務(wù)卿親自來到亞洲爭取來自韓國，中國大陸、中國香港，中國臺灣及其他地區(qū)的投資資金。正像該州的提案發(fā)起人leahy所說：“EB-5已經(jīng)為福蒙特州帶來了成百上千的工作機會，已經(jīng)成為經(jīng)濟刺激計劃的不可或缺的一部分?！?/p>

正如美國經(jīng)濟危機的發(fā)生和演化是因果關(guān)系一樣。中國這個正在從廉價制造型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為資金驅(qū)動型經(jīng)濟的經(jīng)濟體，由于它的經(jīng)濟總量和國土的縱深幅度，使得它最終顯現(xiàn)出來的經(jīng)濟力量在投資移民方面的沖擊效果將非常顯著，并且持久深遠(yuǎn)。