基于“兩型社會”視角下的企業績效評價指標體系之改進

[摘要] 構建資源節約型與環境友好型社會(簡稱“兩型社會”) 是黨中央在新時期所提出的新舉措，是落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求。本文從建設“兩型社會”的要求出發，分析了現有企業績效評價指標體系的不足之處，并從資源消耗、環境影響等方面對企業績效評價指標體系提出了改進的建議。

[關鍵詞] 資源節約 環境友好 績效評價

關于企業績效評價的研究，國內外的文獻較多。早期國外企業績效評價研究主要集中在評價指標的選擇問題上，20世紀90年代后，相繼出現的業績金字塔、平衡記分卡、經濟增加值（ EVA） 等雖然使得企業績效評價體系更加科學、更能適應企業內外部環境的變化，但都不能從可持續發展角度對企業績效進行全面的評價。在我國，有關企業績效評價的研究也一直沒有間斷過，雖然成果較為豐富，但至今仍未建設起科學有效的企業績效評價體系，現行的績效評價體系不能滿足當前建設“兩型社會”的要求。基于此，本文試按照建設“兩型社會”的要求，對現行的企業績效評價指標體系進行改進，以起拋磚引玉之作用。

一、建設“兩型社會”對企業的要求

2005 年10 月11 日，中共十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），《建議》首次把建設資源節約型社會和環境友好型社會確定為我國國民經濟和社會發展中長期規劃的一項戰略任務。所謂資源節約型社會，是指在生產、流通、分配、消費等領域，動員和激勵全社會節約資源和更有效地利用資源，提高資源的利用率、生產率和單位資源的人口承載力，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益，保障經濟社會可持續發展。這里的“節約”不僅僅是指在消費領域或其他經濟活動中對人、財、物的節省或限制使用，還要求在經濟運行過程中通過徹底轉變現行的經濟增長方式、結構布局等，通過技術革新、管理創新等手段實現以盡可能少的資源，創造盡可能多的財富，最大限度地回收利用各種廢棄物。所謂環境友好型社會，是指在社會經濟發展的各個環節中要遵從自然規律，節約資源、保護環境，以最小的環境投入達到社會經濟的最大化發展，不僅形成人類社會與自然能和諧共處、可持續發展，而且形成經濟與自然相互促進，建立人與環境良性互動的關系。

2007年以來，中共中央頻繁出臺了一系列相關的政策、措施，加快了“資源節約型和環境友好型”社會的建設步伐。與此同時，全國各省市也積極響應黨中央號召，大力開展相關建設工作，建設“兩型社會”已成為全社會的共識。企業作為經濟運行的微觀主體之一，在建設“兩型社會”中處于基礎地位。尤其是改革開放以來，我國經濟在快速發展的同時，資源瓶頸制約和環境壓力不斷加大，可持續發展問題日益突出，高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式已超過了國內資源和環境的承載能力。從資源投入與產出看，2004年我國GDP占全世界的4%，但消耗了全球74%的原油、30%的鐵礦石、40%的氧化鋁、27%的鋼材和31%的煤炭。中國單位GDP能源消耗是德國的4倍多，是日本的7倍多。環境污染和生態破壞造成的損失約占中國國內生產總值(GDP)的8%～12%，2005年初瑞士達沃斯世界經濟論壇公布的全球144個國家和地區環境可持續指數的評價排序中，中國排在第133位。因此，克服短期行為，合理開發和有效利用資源，保持良好的生態環境是企業在建設“兩型社會”中肩負的重要責任。

二、我國現行的企業績效評價指標體系存在的問題

建立全面、科學的績效評價體系，是對企業各級組織和員工的行為進行有效管理，保證企業戰略目標順利實現的重要環節，也是政府對企業實施監管的有效手段。在我國，隨著國企改革的進一步深入，政企分離，國家逐步重視和研究企業績效評價問題，評價標準經歷了以實物產量指標為主、以利潤總量指標為主和以相對比率指標為主的演變過程。近十多年來，政府有關部門先后制定了四套績效評價指標體系，其中第一套是財政部于1995年制定，重點用來評價企業經濟效益的指標體系，具體內容有銷售利潤率、總資產報酬率、資本收益率、資本保值增值率、資產負債率、流動比率、應收賬款周轉率、存貨周轉率、社會貢獻率、社會積累率等10項指標；第二套是國家經貿委、計委、統計局于1997年制定，主要用來評價工業經濟運行狀況的指標體系，具體包括總資產貢獻率、資本保值增值率、資產負債率、流動資產周轉率、成本費用利潤率、全員勞動生產率、產品銷售率等7項指標；第三套是財政部、國家經貿委、人事部、國家計委于1999年頒布，主要用來評價企業業績的指標體系，其包括財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力、發展能力等28項指標；第四套是2003年國資委頒布的，用來評價央企負責人經營業績的指標體系，主要包括盈利能力、發展能力、競爭力等基礎指標和分類指標。在上述的績效評價指標體系中，由財政部、國家經貿委、人事部和國家計委1999年頒布，2002年3月修訂后重新提出的工商類競爭性企業績效評價指標體系，區分為定量指標（占80%）和定性標準（占20%）兩大部分。定量部分從財務效益、資產運營、償債能力和發展狀況四個方面設置了若干財務比率指標；定性部分則從經營者基本素質、產品市場占有能力、基礎管理水平、發展創新能力、經營發展戰略、在崗員工素質、技術裝備更新水平和綜合社會貢獻八個方面設置評價標準。現行的這一套企業績效評價指標體系綜合考慮了定量和定性因素，兼顧了企業的現有盈利能力和未來的發展前景，并將綜合社會貢獻納入了評價體系，雖然比較完善，但對照建設“兩型社會”的要求，還存在一些不足之處，其主要問題是：該評價體系沒有反映企業對資源的利用和環境保護方面的成效。資源、環保指標缺失，不利于政府和社會監督、約束企業高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型生產方式，不利于“兩型社會”建設目標的實現。因此，積極研究“兩型社會”建設中的企業績效評價問題就具有非常重要的現實意義。

三、企業績效評價指標體系的改進

如上所述，現行的企業績效評價指標體系在反映企業資源消耗、環境影響等方面有所欠缺，不能滿足建設“兩型社會”的要求，故應予以改進。改進的方法較多，但筆者認為，在我國現行的企業績效評價指標體系中直接加入環境績效考核指標（包括資源消耗、環境影響等方面）的做法較為妥當。因為，國外許多發達國家和國際組織也非常重視對環境績效的考核，如國際標準組織（ISO）環境管理技術委員會自1996年發布了ISO14000系列環境標準，包括環境管理制度、環境審計、環境標志和環境業績評價等內容。聯合國1998年發布的國際會計與報告標準《企業環境業績與財務業績指標的結合——生態效率指標標準化方法》，對于財務業績和環境業績的有機結合做了有益的探索。該指標體系從最終環境影響、潛在環境影響風險、排放物廢棄物、投入量、資源耗費、效率指標、顧客指標和財務指標這八個方面明確了環境績效的量化評價方法。美國、加拿大、日本和荷蘭等國也采取了切實有效的環境管理和績效評價制度。國際上對于環境績效評價的成熟做法，有許多可供我國借鑒。就我國而言，進行環境績效考核的具體做法是：首先，在現行的企業績效評價指標體系中加入相關的評價指標，如資源利用方面的評價指標（反映自然資源如水、能源、礦產、土地等資源的投入、使用效率及對資源的依賴程度），主要有以下三個：

單位收入（或產值）資源消耗量=資源消耗量/營業收入（或產值）

資源利用率=資源利用量/資源投入量

資源消費彈性系數=資源消費增長率/營業收入（或產值）增長率

其次，關于環境保護方面的評價指標（反映廢水、廢氣、固體廢棄物，即三廢的產生、排放、處理和回收利用，以及環境污染治理投入等內容）主要有以下五個：

單位收入（或產值）三廢排放量=三廢排放量/營業收入（或產值）

三廢處理率=三廢處理量/三廢排放量

三廢排放達標率=三廢排放達標量/三廢排放量

三廢綜合利用率=三廢綜合利用量/三廢排放量

環保投資比率=環保投資總額/營業收入

其次，將資源利用、環境保護方面的評價指標合理地安排到現有企業績效評價指標體系結構中去，以反映企業資源消耗情況、環保投入和污染控制情況等環境績效。具體而言，改進后的企業績效評價指標體系如下表所示:

綜上， 現有企業績效評價體系沒有考慮企業的資源利用、環境影響等方面，不能有效地激勵企業建立可持續發展的戰略目標，不能滿足當前建設“兩型社會”的要求，故應將環境績效納入績效評價指標體系之中，以全面考核企業的經營績效，促進“兩型社會”建設目標的實現。

參考文獻:

[1]溫素彬薛恒新:基于科學發展觀的企業三重績效評價模型．會計研究，2005（4）

[2]劉曉潔沈鐳:資源節約型社會綜合評價指標體系研究[J].自然資源學報，2006（5）