中國經(jīng)濟(jì)向何處去

[摘要] 中國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、城市化水平低、工業(yè)化程度低以及巨大的自主消費市場特征，決定了我國經(jīng)濟(jì)比西方高度全球化的、高度工業(yè)化和城市化的發(fā)達(dá)國家具有更大穩(wěn)定性。完全沒有必要夸大目前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響。政府在促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)增長的同時，還需要兼顧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的問題。

[關(guān)鍵詞] 中國經(jīng)濟(jì) 世界經(jīng)濟(jì)危機(jī) 可持續(xù)增長

世界經(jīng)濟(jì)無疑正面臨著新一輪的衰退，不幸的是，這一輪衰退還遇上了由美國次貸危機(jī)引發(fā)的讓世界主要經(jīng)濟(jì)體擔(dān)心的金融危機(jī)。中國經(jīng)濟(jì)無疑要受到這一輪世界性的經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)的影響。那中國經(jīng)濟(jì)將向何處去呢？中國從上個世紀(jì)末改革開放以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長了整整三十年，這刷新了增長時期之長、增長速度之高的歷史記錄。回顧這三十年的經(jīng)濟(jì)增長，可以將我國經(jīng)濟(jì)增長的主要原因歸結(jié)為以下幾個方面。

第一，土地產(chǎn)權(quán)改革，調(diào)動農(nóng)民積極性。我國最早的產(chǎn)權(quán)改革是從農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，這為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和糧食生產(chǎn)的大幅度增長奠定了制度性的條件。可以說，一夜間，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性調(diào)動起來了，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化——溫飽問題不僅（很快）基本解決了，而且農(nóng)民手中有了剩余，對工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求也大幅度地增加，這為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場條件。

第二，打破壟斷，搞活市場。而緊接著農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，打破工業(yè)生產(chǎn)以及服務(wù)業(yè)的國家和集體壟斷經(jīng)營，為我國第二、三產(chǎn)業(yè)在上個世紀(jì)八十年代和九十年代初期的繁榮提供了另一個必要條件。但是，國內(nèi)對工業(yè)產(chǎn)品有效需求不足的局面很快就在上個世紀(jì)九十年代中后期就體現(xiàn)出來了。

第三，打造“世界加工廠”，以增加出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長。在經(jīng)歷了1996年經(jīng)濟(jì)“軟著陸”和1998年亞洲金融危機(jī)后，我國加大了對出口加工業(yè)的支持——除了原本在特區(qū)就實行了的減免稅、出口退稅、廉價提供土地、簡化各種行政管理外，還大幅度貶值人民幣。以至于，我國出口額在上個世紀(jì)九十年代中后期一直到2007年快速增長，我國經(jīng)濟(jì)對外依賴度也相應(yīng)地迅速提高，超過了任何一個其他主要經(jīng)濟(jì)體的水平。世界主要經(jīng)濟(jì)體在“中國制造”的沖擊下，頻頻向中國提起貿(mào)易糾紛、強烈要求人民幣升值。而在人民幣在國際壓力下升值約15％、勞動力成本不斷上升的條件下，要繼續(xù)依賴于出口加工業(yè)的增長來推動我國的快速經(jīng)濟(jì)增長就幾乎不可能了。中國經(jīng)濟(jì)再一次轉(zhuǎn)型也是不得已而為之了。

第四，實行積極的財政政策——增加政府購買和公共投資。不管增加政府購買（如增加行政事業(yè)單位職工工資等）和公共投資的經(jīng)濟(jì)效率和對民眾的社會福利的影響如何，按照現(xiàn)行的國民收入核算方法，這二者對維持我國高速的GDP增長率都是功不可沒的。但是，一切都是有成本的。積極的財政政策意味著政府債務(wù)的增加。當(dāng)政府赤字的邊際收益等于或者小于其成本時，就意味著積極的財政政策不可持續(xù)了。并不是像凱恩斯主義者所說的那樣，只要驅(qū)動政府購買和投資這“兩架馬車”經(jīng)濟(jì)就必然會增長。我們真正需要的增長不是GDP，而是社會福利水平的提高。

第五，積極的貨幣政策——房地產(chǎn)市場的泡沫。從1998年到2007年，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，我國不僅采取了積極的財政政策，而且采取了“穩(wěn)健的”（實際上是積極的）貨幣政策。除了常規(guī)性的降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，一個對國民經(jīng)濟(jì)影響非常大的貨幣政策也許要算典型的寅吃卯糧式的“消費貸款”政策的實行了。在內(nèi)需不足、銀行存款余額急劇攀升的情況下，鼓勵消費、促進(jìn)內(nèi)需原本是天經(jīng)地義的。但是，實行消費貸款、尤其是實行商品房的按揭購買政策，為房地產(chǎn)市場投機(jī)行為泛濫及其巨大的泡沫準(zhǔn)備了一個難得的必要條件。一時間，房價節(jié)節(jié)攀升，房地產(chǎn)業(yè)一片欣欣向榮的景象。這極大地促進(jìn)了我國GDP的增長和財政稅收的增加。而這背后是我國銀行對房地產(chǎn)業(yè)的巨額貸款，是貨幣供給的急劇擴(kuò)張。同時，房價虛高也成了國民關(guān)注的一個焦點，漢語中因此而產(chǎn)生了一個新詞匯——“房奴”。以至于房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為影響我國金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的一個至關(guān)重要的因素了。但是，我國房地產(chǎn)業(yè)有價無市的現(xiàn)狀，注定其發(fā)展已經(jīng)是強弩之末了，注定其泡沫遲早是要破滅的。

當(dāng)然，促進(jìn)我國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長的因素中，還有技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)組織的改進(jìn)等方面的原因，但它們與上述的各種原因相比，其作用就顯得不是那么突出和引人關(guān)注了。而要繼續(xù)依賴上述各個方面的因素來促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)增長，可以說已經(jīng)是力不從心了。然而，為了應(yīng)對目前的世界性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國中央政府出臺了一系列的拉動內(nèi)需政策——力度空前的積極的財政政策和“適度寬松”的貨幣政策，比如救股市、救樓市、提高糧食收購價、加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

實際上，簡單地說，制約我國經(jīng)濟(jì)增長的（直接）原因，不外乎三個方面：一是內(nèi)需不足，二是資源利用效率低，三是自然資源的日益匱乏和生態(tài)環(huán)境的惡化。

內(nèi)需不足，不外乎是收入分配結(jié)構(gòu)不合理——收入分配差距大，尤其是城鄉(xiāng)收入分配差距大——即農(nóng)民的相對收入水平過低的問題。因此，要解決我國的內(nèi)需不足的問題，實際上就是要提高低收入群體、尤其是農(nóng)民的相對收入水平的問題。

資源利用效率低，不外乎是生產(chǎn)力水平低和資源的低效率配置問題。要解決生產(chǎn)力水平低的問題，除了改進(jìn)技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級外，別無他法。而這需要足夠的自主知識產(chǎn)權(quán)和人力資源支撐，從而需要我們改變現(xiàn)有的教育模式和科研管理模式、增加教育和科研的投入，將科教興國戰(zhàn)略落到實處。要解決資源的低效率配置問題，必須要減少共有產(chǎn)權(quán)、降低產(chǎn)權(quán)中的共有成分，以盡可能避免“公共草地悲劇”帶來的資源的過度使用、和資源的閑置。中國經(jīng)濟(jì)的未來必須往提高資源利用效率、縮小收入分配差距方向發(fā)展，否則，中國經(jīng)濟(jì)只有令人悲傷和可怕的未來。

自然資源匱乏和生態(tài)環(huán)境惡化可以說是制約我國持續(xù)增長的最為重要的因素之一，因此，在應(yīng)對當(dāng)前的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)、促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)增長的同時，還需要兼顧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的問題。實際上這二者之間應(yīng)該有機(jī)結(jié)合起來考慮。中國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、城市化水平低、工業(yè)化程度低、以及巨大的自主消費市場特征，決定了我國經(jīng)濟(jì)比西方高度全球化的、高度工業(yè)化和城市化的發(fā)達(dá)國家具有更大穩(wěn)定性。因此，完全沒有必要夸大目前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響，完全沒有必要以犧牲未來的經(jīng)濟(jì)增長潛力來維持高速的GDP增長。

而要解決好上述三個方面的問題，筆者認(rèn)為，可以從以下三個方面著手：

第一，向西部進(jìn)軍，保證我國的糧食安全和提高農(nóng)民收入水平。在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)人口格局、財稅收入水平和農(nóng)民人均耕地幾畝的資源稟賦約束下，要讓農(nóng)民獲得和城鎮(zhèn)居民同樣的收入水平，依賴于轉(zhuǎn)移支付是不可能的。所以，既要提高農(nóng)民收入水平、又要提高我國的糧食生產(chǎn)能力，農(nóng)民向西部（如新疆、甘肅等地）進(jìn)軍，不失為一個好辦法。政府給予政策引導(dǎo)和支持，掀起以保護(hù)和開墾耕地以及培育水源為主要內(nèi)容的西部大開發(fā)，這或許是我國未來糧食安全和提高農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵所在。這樣，還可以分流一部分過剩的流動性，減輕通脹的壓力。為什么我們不向美國學(xué)習(xí)他們的西部大開發(fā)呢？

第二，真正落實科教興國戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新型社會。當(dāng)社會是一個官本位的社會時，我們很難想像社會精英會安于、樂于教育和科學(xué)研究工作，我們很難想像會有多少人安于和樂于教育和科學(xué)研究工作。可以說，官本位是創(chuàng)新型社會的天敵。當(dāng)民眾賦予官員的公共權(quán)力得不到民眾的有效監(jiān)督時，官本位是難以改變的；在造原子彈的不如賣茶葉蛋的收入分配格局不改變的情況下，在高校教師和科研人員忙于評職稱、忙于應(yīng)付名目繁多的考核、忙于掙錢養(yǎng)家糊口的情況下，創(chuàng)新型的社會是不可能實現(xiàn)的。在這種情況下，我國的經(jīng)濟(jì)增長要由資源和勞動力密集型向知識集約型轉(zhuǎn)變，是不可能成功的。

第三，培育弱勢群體的談判勢力，改變社會談判勢力結(jié)構(gòu)。當(dāng)社會弱勢群體缺乏有效的組織為其利益代言和有效參與國家政策的制定和監(jiān)督實施時，要想切實縮小社會收入分配差距是不可能的。殘酷的實現(xiàn)永遠(yuǎn)遵循著我們表面上鄙視的法則——弱肉強食。沒有比較對稱的社會談判勢力結(jié)構(gòu)，就不可能有比較完善的民主；沒有比較完善的民主，就不可能有比較理想的法治。當(dāng)一個國家不是處于法治狀態(tài)的時候，法律產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)之間的距離必然很大，產(chǎn)權(quán)必然會有非常大的部分留在公共領(lǐng)域，公共草地悲劇的命運就難以回避，資源利用效率低下就不可避免。馬克思說得好啊：生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系容納不下其生產(chǎn)力時就意味著必須要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系了。這是我國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長的根本。

當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)完全還有另外一種去向，那就是假定時間永遠(yuǎn)停滯的凱恩斯主義的繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)泡沫的進(jìn)一步擴(kuò)大、通貨的進(jìn)一步貶值以及資源的枯竭。到那時，一切都不再可逆了！