跨越式發展再保險市場

2009年3月25日，國務院常務會議審議并原則通過了關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心的意見，提出到2020年，上海將基本建成與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。這是首次以國務院正式文件的形式，明確了上海國際金融中心建設的國家戰略定位。

保險業是上海金融市場“短板”

金融是現代經濟的核心，銀行業、證券業和保險業是現代金融的三大支柱。要建設上海國際金融中心，就必須確立上海國際保險中心地位。因為國際金融中心，往往又是國際保險中心。紐約、倫敦、東京和中國香港是世界上四個最重要的國際金融中心，它們同時又是國際保險中心。

紐約是美國保險市場的代表，雄據世界保險市場之首；倫敦是現代海上保險業的發祥地，數百年歷史的勞合社至今仍是世界最大的保險市場；東京薈萃了全日本歷史最悠久實力最雄厚的保險公司，雖在歷史的變遷中幾經盛衰沉浮，終究隨日本經濟的躍起而迅速發展、繁榮，成為世界第二大保險市場；中國香港雖彈丸之地，卻有著200家左右保險公司角逐世界保險市場。可見國際金融中心的建立，必有國際保險中心做支撐。

但目前上海金融業發展很不平衡，保險業的發展還是遠遠落后金融其他各業的發展，比金融業中的銀行業、證券業還有很大差距，可以說，在金融業的銀、證、?！叭愣αⅰ敝?，保險的一足是最薄弱的，是“跛”足的。管理學上有個木桶理論，說的是一個木桶盛水的多少，并不取決于組成這個木桶的最長的木板，而恰恰取決于組成這個木桶的最短的那塊木板。如果這個木桶有一塊木板大大短于其他木板，那么這個木桶的盛水量也只及這塊短木板的高度，水桶里的水就不可能是滿的。

就上海金融市場來說，保險業就是那塊短板。上世紀三四十年代上海曾是我國乃至遠東的金融中心和保險中心，擁有數百家銀行和保險公司。因此要重塑上海國際金融中心，逐步達到黨中央、國務院提出的宏偉目標，加快上海保險業發展的步伐，應該使“跛”的一足盡快健壯強大起來。

再保險業為“短板”中的“短板”

自上世紀80年代初保險業恢復，特別是進入新世紀以來，上海保險業有了飛速發展，到2008年上海總保險費已經達到600多億元。原保險業的大發展，使風險大量集中，必然產生大量的再保險需求。但上海的再保險業與原保險相比更為薄弱。

保險公司的再保險意識不足。再保險率低，保費自留率過高，壽險的保費自留率更是高達98%至99%，分入業務幾乎沒有。過高的自留比率抑制了再保險需求。由于我國商業再保險起步晚，積累的數據和信息系統條件也難以為有效風險管理提供基礎，多數保險公司對風險的管理仍舊是采用保單保額管理而非危險單位管理，對于危險單位的劃分缺少統一的標準，使得保險公司不能合理確定自留額。再保險技術的缺失，難以為上海再保險中心建設提供足夠的技術支撐。

再保險業務是保險人分散和承擔巨額保險風險的保險，技術要求更為復雜，再保險行業，往往令投資者望而卻步，因此目前上海的專業再保險機構依然很少，除了由原中國再保險公司分解的產壽險再保險公司各一家外，還僅有兩家外資再保險機構，業務發展也很緩慢。一些保險公司雖然具有接受再保險業務的資質，但由于再保險產品的開發需要更多更高要求的數據和技術的支持及人才的支撐，所以再保險供應方的缺乏，使上海的再保險市場，僅僅表現為一個單向的分出業務市場。

按國際慣例，再保險業務大多都是通過保險經紀人安排、撮合成交的，而目前上海通過保險經紀公司安排成交的再保險業務所占的份額極少，幾乎可忽略不計。由于再保險經紀人需具有精湛的專業知識和實務經驗，因而專業再保險經紀人才的缺乏，也成為再保險業務發展的桎梏。

再保險市場與航運中心建設相輔相成

上海保險業是建設上海金融中心的“短板”，再保險又是進一步發展上海保險業的“短中之短”，如果不能很好地解決，將可能拖上海國際金融中心建設的后腿。但事物是可以轉化的，再保險的落后也可以轉化為發展的動力，從而具備后發優勢。

國務院文件指出，“積極發展上海再保險市場，鼓勵發展中資和中外合資再保險公司，吸引國際知名的再保險公司在上海開設分支機構，培育發展再保險經紀人，積極探索開展離岸再保險業務?！?現在離2020年建成上海國際金融中心的目標只有短短11年，時間十分緊迫。為此，上海保險業的發展不能按常態進行，必須抓住現在的有利時機，走創新發展之路，實現上海保險業的制度創新，才能使上海保險業有一個跨越式發展，建設上海再保險市場為抓緊建設上海國際保險中心提供了一個很好的突破口。

這個突破口和制度創新，就是先建設區域性的上海再保險市場，創新再保險交易制度、方式和手段，并逐步創造條件向國際再保險市場發展；以再保險市場的制度創新帶動上海保險市場的整體發展，使保險的一“足”，盡快強壯起來。

上海再保險市場的建設將輻射出巨大的經濟作用與社會作用。通過再保險市場這一平臺及完善的服務體系，可以在短期內聚集國內外資源，促進再保險業務的發展，提高原保險市場的風險承受能力與業務拓展能力，保證了保險公司的償付能力和被保險人的利益，使上海的保險市場盡快與國際接軌，通過一系列的運作和發展，使之逐步成為遠東乃至世界的再保險中心。

作為上海國際金融中心的一部分，上海再保險市場的建設將與上海航運中心建設相輔相成，互相促進，在上海再保險市場的框架內積極探索開展離岸再保險業務，可以發揮兩個中心的聯動作用；再保險市場的建立將促進上海國際保險中心的建立，維護我國的金融安全，避免重蹈歷史覆轍，實現在2020年建成上海國際金融中心的宏偉目標。