俄羅斯高官財產申報之后的風波

4月初，包括總統梅德韋杰夫和總理普京在內的俄羅斯高官相繼公布了自己的家庭財產。這是梅德韋杰夫上任后掀起的“反腐風暴”的最新一波浪潮。

今年3月中旬，梅德韋杰夫在總統反腐敗委員會會議上嚴厲表態說，如果官員拒絕向有關機構提供收入和財產情況，將會被開除公職。他還承諾，盡管法律沒有要求總統申報個人收入，但他將自覺申報個人及家庭財產情況，希望以此帶動更多官員“亮出家底”，以便接受公眾監督。

總理比總統掙得多

4月6日，距梅德韋杰夫做出承諾后不到一個月，克里姆林宮官方網站公布了梅德韋杰夫一家的財產狀況。數據顯示，梅德韋杰夫2008年工作收入為413.97萬盧布(約合12.4萬美元)。截至2008年12月31日，梅德韋杰夫在俄羅斯的銀行共開有9個賬戶，存款總計281.88萬盧布。他的妻子斯韋特蘭娜的銀行存款總計13.51萬盧布。

不動產方面，梅氏夫婦在國內共同擁有一處面積367.8平方米的住宅。同時，總統在國內租賃了面積4700平方米的地皮，而“第一夫人”名下有兩個總面積32.5平方米的車位。

此外，斯韋特蘭娜還擁有一輛1999年產大眾高爾夫牌小轎車。至于他們未成年的兒子伊利亞，則沒有任何收入和財產。

記者查閱資料后發現，梅德韋杰夫就任總統前后，其家庭財產并未發生“質的飛躍”。其中，不動產方面沒有任何變化。而相較入主克里姆林宮之前，梅德韋杰夫現在多開了一個銀行賬戶，存款總額增加了7.88萬盧布。其夫人斯韋特蘭娜的賬戶，則在原來僅有380盧布的基礎上，增長了13.47萬盧布。另外增加的財產就是梅德韋杰夫擔任總統一年的收入。

值得一提的是，梅德韋杰夫雖然是國家“一把手”，但其工作收入卻比不上總理普京。俄羅斯政府官方網站隨后于4月7日公布的數據顯示，普京去年的工作基本收入為462.24萬盧布、軍人退休金為10.06萬盧布。

此外，普京名下有一套77平方米的住宅、一塊1500平方米的地皮、兩輛伏爾加牌汽車和一輛拖車、一個車庫，以及在車庫合作社中相當于一個車位的份額。而他的夫人柳德米拉則沒有任何個人收入和財產。

最富和最窮的部長們

如果說俄羅斯總統和總理的收入相差不多，那么俄政府的部長之間，差距就拉得非常大了。

去年，收入排名前三位的部長是自然資源部部長特魯特涅夫、運輸部部長列維京和能源部部長什馬特科。其中，排名第一的特魯特涅夫去年總收入近3.7億盧布。他名下的財產包括總面積4400平方米的3塊地皮、一處面積95.3平方米的住宅、3輛汽車(保時捷卡宴、保時捷911、大眾途銳)和一艘游艇。據《共青團真理報》報道，特魯特涅夫收入的大部分來自5年前他棄商從政后分階段出售公司股票所得。

“最窮”的部長是緊急情況部部長紹伊古，他去年的總收入只有不到271萬盧布。也就是說，特魯特涅夫與紹伊古的收入差距超過了100倍。不過，紹伊古名下登記的不動產卻在部長中名列前茅，包括兩塊總面積近2萬平方米的地皮，以及一處面積477.3平方米的住宅。副總理茹科夫也算是官員中的地產大戶。他擁有兩塊總面積近1.3萬平方米的地皮和一處面積420.85平方米的住宅。

而在總統辦公廳，同樣不乏“大款級”官員。總統助理崔琴科去年有3.69億盧布進賬，直追特魯特涅夫。總統辦公廳的其他官員中，沒有一人的收入能夠達到崔琴科收入的2%。就連該部門“一把手”納雷什金，去年也只不過一共賺了577萬盧布。

據俄羅斯《導報》披露，崔琴科的收入包括出售地皮和其他不動產所得。此外，在去年夏天被任命為總統助理之前，他曾任俄羅斯天然氣工業股份公司董事會成員和公司法律部負責人等職，因此收入豐厚不足為奇。

比官員更富的親屬

除了個人收入，俄羅斯高官還首次申報了家庭成員的財產狀況。據《導報》援引俄總理新聞秘書佩斯科夫的話說，由于規定官員配偶和未成年子女必須申報財產的《反腐敗法》將于2010年生效，所以，此次俄政府官員申報家庭成員的財產狀況都是自愿的。

在高級官員的配偶中，第一副總理舒瓦洛夫的妻子以年收入3.65億盧布高居榜首。俄媒體對于這位三個孩子的母親如何做到每天賺100萬盧布有些搞不懂。此外，舒瓦洛夫夫婦共有的汽車多達7輛。其中，竟然有4輛奔馳!與此相對的是，外交部部長拉夫羅夫及通信和大眾傳媒部部長謝戈廖夫兩家人，則連一輛汽車都沒有。《消息報》文章稱，舒瓦洛夫巨額家產對其在政府中樹立的“自由派”和“歐洲作風”的形象，造成了嚴重的打擊。

就汽車而言，俄羅斯高級官員及其家屬最喜歡的品牌是奔馳、保時捷、豐田、奧迪等進口車，購買國產車的官員寥寥無幾。這令他們呼吁民眾購買國產車以支持民族工業的做法顯得蒼白無力。

除名車外，房產也是高官家屬們的重要財產。其中，崔琴科的夫人名下有總面積5613平方米的地皮和1100.6平方米的住宅。她還與丈夫共同擁有一處123.6平方米的住宅。總統辦公廳第一副主任蘇爾科夫的妻子也有不少地產，包括總面積超過1.9萬平方米的地皮，總面積821平方米的住宅等。總統助理普羅霍季科的夫人，名下有總面積2.34萬平方米的地皮，總面積500平方米的住宅，以及總面積47平方米的車位。

輿論褒貶不一

政府高官財產申報的舉措在俄羅斯社會引起了不小的反響。全俄社會輿論研究中心4月初進行的一項民調結果顯示，多數俄羅斯人認為梅德韋杰夫倡議的官員及其家屬申報財產是有益的舉措，但仍存在不足之處。

調查結果顯示，31%的受訪者認為，梅德韋杰夫的倡議“非常好，是早就成熟的反腐敗措施”;26%的人認為，“這是好的開端，但俄羅斯官員有辦法鉆空子”;18%的人表示，“總統的倡議是朝正確方向邁出的一步，但必須尋找更為有效的反腐敗方法”;另有15%的受訪者認為，梅德韋杰夫的倡議是“公關活動，無法帶來實際成果”。持最后這個觀點的主要是莫斯科和圣彼得堡市民，以及俄共和自由民主黨人士。

《消息報》文章對于同級別官員的收入存在巨大差距表示不解，并舉例稱，茹科夫和庫德林同為副總理，但前者去年的收入為347萬盧布，而后者卻有569萬盧布入袋。此外，該報指出高官們有將財產轉移到配偶名下的做法。比如，一些高官的配偶一年收入不過6.2萬盧布，但其名下卻有價值不菲的豪車。

《生意人報》援引1992年至1993年擔任總統顧問的斯坦克維奇的話稱，不相信官員們純粹依靠申報的那些收入而生活。他認為，官員們與商界具有聯系，并且將收入轉移到國外或隱藏起來。

而俄羅斯戰略研究中心行政改革部主任尤扎科夫表示，公布申報結果很好，但此舉的目的不應該只是核實官員是否納稅或滿足民眾的好奇心理，而是要開展反腐工作，因此“需要采取進一步措施”。

反腐敗不能止于財產申報

其實，政府官員申報財產的制度在俄羅斯早已有之。1997年5月，時任俄羅斯總統的葉利欽頒布一項命令，首次規定總統、總理、總統辦公廳和政府辦公廳高級官員，以及地方行政長官等，必須每年向其常住地稅務機關申報自己名下的收入和財產。不過，這個制度落實起來遇到了不少問題，很多人申報的財產都不實。

2008年總統大選時，除梅德韋杰夫外，其余競選者都出現了申報不實的情況。

梅德韋杰夫當選總統后掀起了“反腐風暴”，財產申報被作為其中的突破口之一。去年底梅德韋杰夫簽署的俄首部《反腐敗法》大大擴大了需要申報財產的政府工作人員范圍，除國家和地方行政官員外，法院、檢察院、警察、軍隊、安全部門、選舉機構的工作人員都被納入申報人之列，而且他們的配偶和未成年子女的財產也必須一同申報。同時，在不涉及國家機密的情況下，申報資料將在媒體上公開。梅德韋杰夫還以身作則來推動公務員收入和財產申報工作，并提議建立收入和財產申報信息核查機制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。

不過，《生意人報》援引專家的意見稱，俄羅斯反腐敗法律和官員財產申報制度中還存在不少漏洞。比如，向稅務機關申報財產只涉及官員是否照章納稅，至于開展反腐敗工作則必須對官員的支出也進行監督，但這些標準并未被寫入反腐敗法律中。1995年至1999年擔任俄總檢察長的斯庫拉托夫則表示，有關核實官員財產申報內容的工作，必須由獨立機構來進行。

克里姆林宮消息人士向《生意人報》透露，公布官員財產申報資料只是反腐敗道路中的第一步，“顯示了(當局)準備將官員收入監督工作公開化”。今后，當局還將進一步完善反腐敗立法工作。

(摘自《環球》)