３萬撬動(dòng)４５億元

距離十七屆三中全會(huì)出臺(tái)政策，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已過半年，在這期間，全國各地的農(nóng)民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展，注冊(cè)數(shù)量激增。

以農(nóng)業(yè)大省山東為例，截至2009年一季度末，全省農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)14954戶，同比增長5.7倍；今年第一季度，每天平均約有43家合作社登記成立、近490名農(nóng)民成員加入到合作社中。

在內(nèi)需外需不振，投資拉動(dòng)一枝獨(dú)秀，但卻難以持久的局面下，農(nóng)民專業(yè)合作社卻呈現(xiàn)井噴之勢(shì)。這能否成為拉動(dòng)農(nóng)村投資與消費(fèi)的良藥，成為暗淡的金融危機(jī)中的一抹亮色？

據(jù)了解，目前全國各地的農(nóng)民專業(yè)合作社有15萬家左右，以每家最低3萬元的投資計(jì)劃，這將最低撬動(dòng)45億元左右的投資，占到中國刺激經(jīng)濟(jì)增長的4萬億總投資的千分之一左右。

這僅僅是一個(gè)最保守的推測(cè)，一個(gè)月前，銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》，將出臺(tái)五項(xiàng)金融措施，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

信貸大門一旦打開，農(nóng)民專業(yè)合作社的潛力將成倍增長。

數(shù)量激增

“今年已經(jīng)不那么熱了，去年下半年最多”， 瑞安市馬嶼靛青專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人王河生說，去年下半年，當(dāng)?shù)叵破鹆艘魂囎?cè)農(nóng)民專業(yè)合作社的熱潮。

對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來說，成立專業(yè)合作社有幾個(gè)好處，一是可以具有公司法人資格，商業(yè)交易中可以開具正規(guī)發(fā)票，而且能夠免稅；第二，可以申請(qǐng)無息或低息的貸款；第三，政府有對(duì)口的項(xiàng)目扶持，比如興建一個(gè)投資10萬元的溫室大棚，政府將給予3萬到5萬元的補(bǔ)貼。

這些看得見的實(shí)惠，刺激了農(nóng)民申辦合作社的熱情。據(jù)王河生介紹，以前當(dāng)?shù)氐牡迩嗝慨€只能收入4000元左右，成立合作社不到一年的時(shí)間，收入就提高到每畝7000元左右，增長了70％左右。

靛青是瑞安市馬嶼鎮(zhèn)凈水村的特產(chǎn)，這種植物相傳明崇禎年間開始種植，建國前傳入凈水村。上世紀(jì)70年代，由于化學(xué)印染業(yè)的發(fā)展，這種全天然植物靛青作為染料的“藍(lán)印花布”開始在市場(chǎng)上消失，現(xiàn)在由于人們對(duì)環(huán)保的重視，王氏染坊和靛青的種植又開始受到青睞，靛青除了印染還可以作為醫(yī)藥原材料。

王河生說，這種植物主要在山溝里生長，村里只有十幾畝，種植農(nóng)戶不多，2008年8月成立了種植專業(yè)合作社，已經(jīng)有20多戶農(nóng)民入社。以前都是一家一戶的種，因?yàn)槠贩N和質(zhì)量無法統(tǒng)一，給藥廠時(shí)賣不上價(jià)，農(nóng)民每次還要到鎮(zhèn)里去開個(gè)人發(fā)票，這樣的發(fā)票，藥廠也不愿意要。成立合作社后，村里統(tǒng)一種植，品種和肥料都有了標(biāo)準(zhǔn)，藥廠收購很方便。

據(jù)他介紹，合作社的種植業(yè)務(wù)，有的是農(nóng)民自己種自己的，也有合作社按天計(jì)酬雇人種的，還有一畝地一年1000元左右，承包給農(nóng)民種植的。

農(nóng)民專業(yè)合作社究竟發(fā)展速度有多快，目前還沒有官方公布的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但從各地披露的一些情況，可以窺見端倪。

2008年上半年，新疆伊寧縣有45家專業(yè)合作社設(shè)立登記，增長了2.5倍。2009年一季度，山東省農(nóng)民專業(yè)合作社同比增長5.7倍；四川省三臺(tái)縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社25家，增長32.9％；北京市順義區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社同比增長61.5％。

優(yōu)勢(shì)與問題

銀行對(duì)合作社的支持力度也在加大，以北京市大興區(qū)為例，當(dāng)?shù)氐男☆~貸款公司已經(jīng)對(duì)大興區(qū)12個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了資質(zhì)審查，并為4家合作社貸款450萬元。

大興區(qū)一家甜瓜產(chǎn)銷專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，經(jīng)營著一家觀光采摘園，一直想蓋個(gè)飯店，接觸到小額貸款公司后，僅僅兩天時(shí)間就順利拿到了100萬元的貸款。

據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，2007至2008年，各省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金累計(jì)已超過8億元，是前三年總和的近兩倍。

專業(yè)合作社在農(nóng)民增收的同時(shí)，也維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益。據(jù)北京市相關(guān)部門公開發(fā)布的資料顯示，2000年前后，密云縣太師屯鎮(zhèn)引進(jìn)了一家葡萄酒釀造企業(yè)，鎮(zhèn)政府動(dòng)員農(nóng)民種植葡萄，并承諾三年內(nèi)葡萄收購價(jià)不低于2元/公斤。

沒想到2001年，該公司只以1元/公斤的價(jià)格收購，鎮(zhèn)政府不得已每公斤補(bǔ)貼農(nóng)民1元。到了2004年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)組建了9個(gè)葡萄合作社，經(jīng)過集體談判后，葡萄價(jià)格上升到3.2元/公斤，后來又提高到3.9元/公斤。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年北京市專業(yè)合作組織為農(nóng)民代銷各種農(nóng)產(chǎn)品765.2萬噸，實(shí)現(xiàn)盈余13.7億元，加入專業(yè)合作組織的農(nóng)戶比未加入的農(nóng)戶戶均增收20％以上。

合作社專家、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所的王明利博士對(duì)合作社熱潮的看法比較冷靜，他說，現(xiàn)在的合作社中，很大一部分就是空殼，即使正常經(jīng)營有實(shí)體的合作社，能夠申請(qǐng)到貸款和資金扶持的比例也比較少。

一位某地農(nóng)村官員則表示，現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社，有三分之一是空殼，有三分之一是來騙貸款、套取政府的資金的，還是三分之一有實(shí)際業(yè)務(wù)，但是也可能幫別人洗點(diǎn)錢，運(yùn)作方式上和公司沒有什么區(qū)別了。

“這是個(gè)新生事物，肯定會(huì)有很多問題，但要慢慢在發(fā)展中改進(jìn)。” 王明利博士說。