集約中創新 務實中發展 開創政府網站新局面

近幾年來，浙江省麗水市不失時機地抓住和利用信息化所帶來的技術成果和發展機遇，結合麗水實際，大力推進“中國麗水”政府門戶網站建設工作，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務特色，堅持統籌規劃、協同建設、分級管理，努力把政府網站真正建設成政務公開的窗口和建設服務政府、效能政府的重要平臺。

始建于2003年的“中國麗水”政府門戶網站是以麗水市政府網站為中心，覆蓋全市，層次分明的政府網站(頁)群，也是麗水市國家機關在因特網(Internet)上統一建立面向社會公眾的門戶網站群。網站開設了“公務”、“市民”、“旅游”、“企業”、“我的麗水”等5個頻道，日均頁面瀏覽量達75萬次，其中市政府門戶網站日均瀏覽量達15.7萬次。截至今年7月份，網站群共發布信息42.9萬條。四年來連續獲得“全國百佳”網站、信息化管理創新獎、服務創新獎等多個獎項。“中國麗水”政府門戶網站已成為宣傳麗水、展示麗水形象的重要窗口，政務公開的平臺和服務公眾的橋梁。

立足集約，創新網站建設模式

麗水地處浙西南山區，屬經濟欠發達地區，信息化人才、技術、資源均相對短缺，政府信息化建設起步較晚，大部分縣(市、區)和部門都沒有建設網站的基礎。按照整合資源、合力共建的理念，我們創造性地提出“1+9+n”的建設模式，即1個市級門戶主網站、9個縣級門戶副網站和67個市級部門子網站共用一個軟硬件平臺、一套網站管理系統，并統一招標、同步建設、分級管理。同時，依托電信大容量、高覆蓋的光纖和傳輸網絡、豐富的網絡建設維護經驗、靈活的接入方式及良好的網絡設計方案等優勢，使其成為全市電子政務建設的生力軍。由電信承建的電子政務網絡橫向實現了市直機關網絡的寬帶互聯，縱向實現了與省、各縣(市、區)、鄉鎮及重點企事業單位的互聯，構成了上下貫通、高速運轉的全市廣域網絡系統。在提供基礎網絡平臺的同時，電信還提供服務器托管等一攬子服務。電信的融入，為全市“1+9+n”的電子政務建設模式的推進鋪好了路、搭好了橋。

在網站建設過程中，由于采用“1+9+n”的建設模式，形成了政府主導、部門參與、縣市聯動的建設機制。在軟硬件平臺招投標過程中，吸引了眾多高檔次的開發商家參與，有效地保證項目質量和后繼服務，同時也大大降低了建設成本，全市10個網站軟硬件平臺投資僅380萬元，市直63個子網站開發經費不到70萬元。一方面克服了縣(市、區)因技術力量薄弱導致工作難以推進的問題，加快了建設進度，一次性高質量地完成了全市網站群建設任務;另一方面各網站采用同一套管理系統平臺，信息的推送和抓取真正實現了無縫對接，便于管理維護，實現統一考核標準。避免了以往零星電子政務建設造成標準不一、進度不一、資源分散、浪費資金等問題。這種建設模式得到了省委、省政府的充分肯定，也開辟了一條欠發達地區建設電子政府的新路子。

服務為本，拓展政務公開平臺

發揮獨特優勢，努力把政府網站建設成為權威的信息發布和政府信息公開主渠道。2000年以來，我們在網上公布了市委、市政府及其辦公室的文件，其中政務外網公布市委、市政府文件2972個，門戶網站公布市委、市政府文件1044個。發布公告通告1507個，內容涉及市委、市政府重要活動，干部任免、政府采購招投標、重點工程建設、公務人員招聘等。其次，準確及時發布各類政務信息。自2008年2月起開始實施政府信息公開工作，做好政府信息公開技術支撐、業務技術培訓和推廣工作，完成了市政府和50個部門的機構職能、政策法規文件、規劃計劃、業務工作、工作動態和其他信息共五大類信息公開，2008年5月1日起至2009年6月30日止，市政府累計公開政府信息3325條，市級機關主動公開政府信息19720條。

弘揚時代精神，把政府網站建設成為主流思想文化建設的主陣地。一是深入宣傳黨的路線方針政策和鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，宣傳黨的十七大及其他重大會議精神。在政務通視頻點播系統中，開設干部教育庫、時事政治庫、領導決策庫、麗水專題、保持共產黨員先進行教育專題、黨建黨風廉政教育專題、依法行政專題，加載權威學者和領導視頻講話。共加載視頻、音頻節目4413集，用科學的理論武裝廣大人民群眾。二是深入宣傳黨的富民政策，特別是十六大以來黨和政府出臺的一系列重視民生的政策，大力宣傳省委、省政府對欠發達地區的扶持政策，如新農村政策、低收入農民扶持政策、城鄉低保政策、新型農村合作醫療政策等，增強廣大人民群眾建設小康社會和和諧社會的信心和決心。三是深入宣傳市委、市政府“三市并舉”戰略和“加快創業創新、建設生態文明、推動麗水新跨越”戰略思想，宣傳撤地設市以來我市經濟、社會、文化建設所取得的巨大成就，大力弘揚麗水精神，動員全市人民為麗水的又好又快發展作貢獻。

堅持為民辦網，把政府網站建設成為為民辦實事的陽光地帶。2007年8月，開通麗水市陽光政務信息網絡服務平臺，提供了51家市直單位部門職能介紹、行政執法、行政許可、便民服務事項等眾多政務信息，共提供行政許可項目200多項、非行政許可和便民事項400多項。具體事項流程清晰、查詢方便，同時增強頁面查詢、關鍵字檢索、網上咨詢、表格下載、辦理情況查詢等功能，及時公布行政審批中心窗口行政許可事項辦理結果。在此基礎上我們還開設價格大全、查詢大全、網址大全三個查詢欄目，為市民、企業辦事提供高效、快捷的服務。同時開設百件實事網上辦欄目，涉及教育、醫療衛生、勞動與社會保障、交通出行、公共事業等與市民密切相關的五大類16家部門100項便民服務事項。從公眾普遍關心和關系群眾切身利益的問題入手，使政務公開逐步從部分領域、部分環節向全方位、全過程延伸。

加強網上互動，使政府網站成為和諧麗水建設的紐帶和橋梁。一是開通了市長信箱、網上咨詢、健康咨詢等互動欄目，傾聽民意、集中民智、為民解難。市長信箱自2005年1月以來，共答復市民咨詢3839條;網上咨詢欄目自2004年7月以來共辦理答復1044條，涉及建設、交通、金融、社保、教育、衛生等各個領域，相關部門都能積極配合，認真予以答復和落實。2007年，還增設了健康咨詢欄目、舉辦了“3.15陽光行動”市長與市民對話等活動，達到了預期的效果。二是進一步疏通人民群眾參政議政的渠道。開設了市兩會專題，以圖文并茂方式及時報道兩會最新情況，方便市民群眾了解兩會。三是開展建言獻策活動。將麗水市濱江景觀帶設計方案、麗水市城區限制煙花爆竹管理辦法、麗水市物業管理辦法、麗水市房屋拆遷管理辦法等十多個管理辦法在政府網站公示，認真聽取社會各方意見，為政府決策提供參考。四是開設熱點專題。如麗水市委深入學習實踐科學發展觀活動專題、2009麗水市信息化創新創業活動周、2008麗水市防雪抗凍救災專題、 “5.12” 抗擊震災、浙江?麗水資源配置市場化論壇、機關效能建設、領導訪貧問苦等57個熱點專題，有效地促進了黨委政府與網民的互動交流。

體現特色，打響生態旅游文化品牌

麗水歷史悠久、生態資源豐富，素有“浙江綠谷”、“天然氧吧”、“華東地區的植物搖籃”之稱。近年來，麗水市委、市政府著力推動麗水文化建設，目前麗水已經獲得“中國攝影之鄉”、“中國石雕之鄉”、“中國民間文化藝術之鄉”等稱號。政府網站不斷融入文化氣息，通過深化綠谷文化建設、民間藝術之鄉建設，挖掘和發展傳統工藝文化、名人名居文化、非物質遺產文化，已逐漸成為展示麗水特色文化的展覽館、博物館和圖書館。

結合旅游業，在網上開辟旅游頻道，以精美的圖片和文字說明，形象直觀地對外宣傳推廣旅游景點， 通過報道各類大型活動，集中展示麗水國際攝影文化節、畬鄉風情節、縉云仙都旅游文化節，寓旅游文化于經濟活動，打造麗水知名品牌，體現“藝術之鄉、浪漫之都、休閑勝地”的城市特色定位。

經過幾年的發展，“中國麗水”政府門戶網站從形式到內容，從深度到廣度上都已得到較大的完善和發展，有力地促進了服務型政府建設。下一步，隨著全市電子政務將進入快速發展期，我們要以黨的“十七大”精神為指針，深入貫徹科學發展觀，進一步理清發展思路，更新發展理念，破解發展難題，創新發展模式，創新服務應用，堅持權威化、大眾化的辦網宗旨，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的建設方針，以網站為手段，以需求為導向，以應用促發展，著重提高政府工作透明度和行政效能，著力在加強對外宣傳、引導網上輿論、方便公眾參與等方面下真功夫，為加快創業創新、建設生態文明、推動麗水新跨越營造和諧環境。

(作者單位:浙江省麗水市信息中心)