重慶市農村信用社改革發展研究

摘要：通過對重慶市的案例調查，闡述了新一輪農村信用社改革的成效。此次農村信用社改革實踐取得了一定成效，建立了“重慶模式”，但還存在一些不容忽視的問題。

關鍵詞：農村信用社；農村金融；重慶

1 當前信用社面臨的突出問題

(1)金融風險日漸累積，且缺乏迅速遏制的辦法。2001年底，信用社不良貸款5290億元，占貸款總額的44％，其中呆滯和呆帳貸款分別占31％和8％，當年全國46％的信用社虧損，虧損額167億元，歷年累計虧損掛帳1232億元。

(2)產權不清、體制不順是信用社難以從根本上改善其經營狀況的重要原因。如何界定信用社的產權制度及其性質，是信用社改革面臨的首要問題和基礎性的環節。

(3)滿足農村居民的基本金融服務，信用社已獨木難支。農村信用社以占全部金融機構12％左右的儲蓄存款余額支撐著60％～70％的農業貸款和70％～75％的鄉鎮企業貸款。

2 重慶試點的改革狀況及成效

2003年8月，國務院決定在8省市率先進行農村信用社改革試點。為了讓信用聯社成功實現蛻變，重慶市提出了“三管齊下”重組信用聯社的計劃，并得到人民銀行、銀監會支持。第一步：法人治理。2003年至2004年，重慶市原729個縣、鄉兩級法人體制的農村信用社改制為39個以縣為單位統一法人的縣級聯社，并全部由合作制轉變成股份合作制；第二步：增資擴股。把2億多資本金擴大到16億元，通過央行系統票據兌付、地方政府匹配資產等方式，銷掉了50億元壞賬。同時采取溢價方式，銷掉了36億元壞賬。第三步：成功蛻變。……