自覺主動接受人大監(jiān)督 扎實推進(jìn)檢察工作深入開展

曾被最高人民檢察院評為“全國檢察機(jī)關(guān)人民滿意檢察院”、“全國檢察機(jī)關(guān)模范檢察院”，被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，2005年、2009年連續(xù)兩屆被國家文明委授予“全國文明單位”榮譽(yù)稱號。干警丁樹達(dá)曾被高檢院評為“十大杰出檢察官”、“全國模范檢察干部”，被司法部評為“全國四.五普法先進(jìn)個人”，被全國總工會評為“全國先進(jìn)工作者”，還接連多次被評為省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，省、市道德模范，感動吉林、長春十大政法人物等殊榮，成為了我院的一個“品牌”、一面旗幟。前不久，丁樹達(dá)還被推薦為感動長春60位人物候選人、第二屆全國道德模范候選人，中央電視臺兩位資深記者專門來我院為其錄制專題片將在中央電視臺播放。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民檢察院由本級人大及其常委會產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督，這是《憲法》和《檢察院組織法》規(guī)定的原則。多年來，我院黨組高度重視接受人大監(jiān)督工作的開展，引導(dǎo)干警準(zhǔn)確認(rèn)識、正確定位人民檢察院在中國政權(quán)體系中的憲法地位，把接受人大監(jiān)督作為踐行“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的一個重要舉措，不斷創(chuàng)新接受人大監(jiān)督的方式方法，使檢察工作在人大及其常委會的監(jiān)督下實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，得到了有關(guān)部門的充分肯定。我們的主要做法是:

一、創(chuàng)新人大報告起草寫作方式，推行“論證+注解”式，為人大代表更全面了解檢察工作創(chuàng)造條件

1、層層論證，確保質(zhì)量。人民檢察院作為國家政權(quán)體系中的一部分，向人大及其常委會報告工作，是檢察機(jī)關(guān)的憲法責(zé)任、法定義務(wù)。為此，我們高度重視報告起草工作。每年的人代會前，檢察長都要組織起草班子研究人大報告所要報告的具體內(nèi)容，在報告草稿擬定后，要組織中層干部、黨組征求意見，審查部門工作是否寫得到位、寫得全面。幾易其稿后，要邀請部分人大代表以及我院聘請的有人大代表身份的人民監(jiān)督員、特約檢察員、廉政監(jiān)督員征求意見，予以論證。形成正式稿前，還要組織召開檢察委員會研究，經(jīng)過檢察長逐字逐句把關(guān)審查修訂。后報送人大常委會有關(guān)部門審查。

2、專門解釋，增進(jìn)了解。2007年以來，我們?yōu)榻鉀Q報告中法律專業(yè)術(shù)語生澀、難懂的問題，在報告正文后，對報告中涉及到的如“五好兩滿意”、“四走進(jìn)”、“社會主義法治理念”、“三個至上”、“兩房”等40余個特定詞語的內(nèi)涵、出處進(jìn)行了詳細(xì)解釋，把報告作為展示、宣傳檢察工作的一個重要載體。由于我們重視報告的起草和報告的質(zhì)量，近年以來，我院的工作報告年年獲得人大代表認(rèn)可并高票通過。

二、拓寬聯(lián)系人大代表工作形式，采取“信函+訪談”式，多渠道與人大代表溝通聯(lián)系

1、信函溝通，征求意見。為做好與人大代表的聯(lián)系，我們指定院辦公室為專門辦事機(jī)構(gòu)，辦理人大交辦案件、聯(lián)系人大代表。每年人大會議期間，我們都要將《慰問信》及《征求意見函》送至各代表團(tuán)，請每位人大代表“背對背”地對檢察工作進(jìn)行評議，收回后進(jìn)行梳理、匯總，經(jīng)過黨組研究，形成整改意見專題報告人大常委會，接受人大常委會監(jiān)督。每年我們還要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)開展的專題活動、主題活動，如“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“四走進(jìn)”、“文明單位創(chuàng)建”、“隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”等活動向部分人大代表發(fā)出《征求意見函》，誠懇接受人大代表的監(jiān)督和評議。

2、走訪座談，當(dāng)面評議。為實現(xiàn)監(jiān)督工作“零距離”，我們每年的檢察工作大會和年底的工作總結(jié)表彰大會，都要邀請人大常委會領(lǐng)導(dǎo)以及部分被聘為人民監(jiān)督員、特約檢察員、廉政監(jiān)督員的各級人大代表參加，為他們提供材料。每年初，我院都主動請區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)的全體成員來院評議檢察工作，通過匯報上一年工作情況和當(dāng)年工作打算以及本年度以來的工作情況匯報，讓人大代表、人大常委會機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更直接、更全面、更近距離地從不同的角度和側(cè)面了解檢察機(jī)關(guān)的工作，在溝通感情的同時，讓在人大常委會機(jī)關(guān)工作的人大代表以及普通工作人員暢所欲言、各抒己見，最大限度擴(kuò)大批評建議渠道。

三、強(qiáng)化接受人大監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，實行“嚴(yán)格+嚴(yán)肅”式，確保接受人大監(jiān)督工作常態(tài)化

1、嚴(yán)格要求，保證落實。我們專門制定了《接受人大及其常委會監(jiān)督的實施辦法》、《接受人大監(jiān)督工作制度》、《落實監(jiān)督法工作措施》以及《聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作制度》，嚴(yán)格規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)接受人大常委會監(jiān)督的三個方式:(1)接受人大代表的詢問、視察、評議、檢查、質(zhì)詢;(2)向人大常委會報告專項工作;(3)辦理人大代表的批評意見及建議。嚴(yán)格規(guī)定九個方面的具體工作要求:(1)向人大常委會會議、人大常委會主任會議報告檢察工作情況，經(jīng)檢察長辦公會討論后，要提前20日將材料報送人大常委會辦公室。(2)自行立案查辦的重大有影響、有震動的案件法律文書，應(yīng)當(dāng)在制作后3個工作日內(nèi)送人大常委會辦公室。(3)檢察工作過程中制定和形成的工作制度、工作規(guī)程，在組織實施前，應(yīng)當(dāng)報人大常委會辦公室備查。(4)每季度初5日內(nèi)，各業(yè)務(wù)部門要將本部門上季度工作統(tǒng)計分析，報送人大常委會辦公室。(5)院辦《朝陽檢察簡報》、《朝陽檢察信息》，要及時報送人大常委會辦公室和人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)。(6)保障人大特定問題調(diào)查委員會的調(diào)查工作，做好人大代表視察檢察工作、檢查執(zhí)法工作或其他依法執(zhí)行職務(wù)的接待、服務(wù)、準(zhǔn)備工作，確保人大調(diào)查、視察、檢查工作的開展。(7)要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，每年要安排人大代表來院座談、評議、視察檢察工作2次以上。(8)實行中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部列席人代會會議制度。列席人員要認(rèn)真聽取人大代表對檢察工作的意見，回答人大代表的詢問。(9)對人大代表提出的建議、批評、質(zhì)詢以及交辦的案件，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時妥善辦理，做到件件有著落，事事有回音。

2、嚴(yán)肅對待，堅決執(zhí)行。(1)嚴(yán)肅對待人大交辦的涉檢案件、信訪案件，維護(hù)人民群眾的根本利益。我們對這部分案件堅持不管是哪級人大代表過問的，都要給予重視，做到快速交辦、適時督辦、按時處結(jié)、及時報告。如在辦理吉林市中級法院張某涉嫌玩忽職守案件過程中，由于幾位省人大代表、吉林市人大代表過問，我們曾數(shù)次到省人大、省檢察院進(jìn)行匯報，既解決了問題又消除了隔閡。(2)嚴(yán)肅對待人大代表提出的建議和批評、意見。對人大代表提出的建議、批評和意見，都在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并以書面形式答復(fù)代表，同時向人大常委會抄送。對因涉及面廣、情況復(fù)雜等原因，一時難以解決的，都實事求是地介紹了情況，說明原因，力爭讓代表滿意，切實做到件件有著落，事事有回音。(3)嚴(yán)肅對待人事任免。對擬提請人大常委會任命的檢察員、檢察委員會委員、副檢察長，院黨組都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保了提交議案的質(zhì)量。

正是由于我院重視人大監(jiān)督工作，能夠真正把檢察工作置于人大監(jiān)督之下，我們的工作得到了人大的大力支持。特別是在中央《關(guān)于加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》下發(fā)后，我們面臨的經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)建設(shè)差距較大的問題，通過向人大常委會作專題報告，都得到了較好的解決。