一個基層檢察院的人大意識

編者按:作為基層檢察院，如何主動自覺地接受人大機關及人大代表的監督，積極做好與人大代表的聯系工作，近年來柳河縣人民檢察院領導班子一直對此予以高度重視，始終把聯系人大代表、接受人大監督納入工作的重要議程。他們認為接受人大監督不是政治口號，而是實現我國憲法科學定位，執行人民代表大會制度，保障檢察權的正確行使以及促進一方社會和諧發展的現實需要。

從情感上親近人大代表。人大代表是依據法定程序由選民選舉產生的人民群眾中的優秀分子，是代表人民群眾行使權力的杰出者。該院把與人大代表的聯系不僅僅看做是出于工作的需要，而且必須是出于全院干警內心的真情實感。只有用真心誠意對待代表人民群眾的人大代表，與人大代表進行思想上的深入溝通、心靈的擺渡、情感的投入，才能最終贏得人大代表的信任，聽到他們的真話，了解他們的心聲。

在工作上加強與人大代表的聯系，形成多角度、多層面、全方位的聯系格局。該院班子認為，要在工作上有主動與人大代表聯系的意愿，要端正聯系的動機，更要廓清檢察院與人大代表聯系的目的?！爸鲃勇撓诞斎皇俏覀兊墓室?，傾聽民意自然是我們的動機，解除民怨才是我們的目的?！迸c人大代表聯系必須“以心換心，只有精誠所至，才能金石為開”。絕不能沽名釣譽，更不應以聯系人大代表作“政治秀”。柳河縣人民檢察院檢察長柴國立說。通過辦案、下鄉、調研等多角度，領導、中層干部、普通干警多層面、全方位開展聯系工作，養成習慣，形成格局，堅持經常。

堅持多種形式結合，形成彼此良性互動。報告工作與溝通情感相結合。按照憲法和人民檢察院組織法的規定，每年檢察機關都要向人民代表大會報告工作，人民代表大會閉會期間，還要就某項工作向人大常委會報告。該院班子不僅嚴格遵守和執行這一規定，而且還把向人大報告工作看成是一項嚴肅的政治任務和法定職責，認真準備報告材料，事先多層面地征求人大代表的意見和建議，客觀如實地報告工作。同時，該院把報告工作的過程當成與人大機關、人大代表聯絡感情、溝通思想、增進了解、提升友誼的良好時機。幾年來，由于該院重視情感溝通和報告工作，了解代表民聲，明白代表意向，融合代表情感，每年的人大報告和向人大常委會的專項工作報告，都得到了人大常委會的充分肯定和人大代表的高票通過。除常規的報告工作外，該院堅持每年向人大代表發慰問信、賀年卡、征求意見函及登門走訪，使檢察機關與人大機關、檢察干警與人大代表不僅僅是被監督與監督的關系，而且提升為聯誼單位和摯愛朋友的關系，為檢察工作的科學發展奠定了法律和情感基礎。

自覺接受與主動爭取相結合。人大對檢察機關的監督包括檢查、視察，是依據憲法而行的，是人大的法定職權。幾年來，在接受監督上，該院把自覺接受和主動爭取結合起來，對于人大計劃內的和臨時安排的檢查、視察等監督活動，他們都能夠自覺地接受，積極認真地準備，如實坦誠地匯報。近幾年縣人大對該院民行檢察工作、監所檢察工作、反貪污賄賂工作、服務重點企業工作等先后進行了檢查、視察和聽取了專題匯報。由于該院態度認真、行為自覺，得到了縣人大領導的肯定和贊賞，有些工作通過縣人大反映到縣委，受到縣委的表揚。對人大沒有納入對該院的檢查監督內容的工作，院班子認為有必要向人大匯報并接受其監督的，也能積極主動爭取，不等不拖。前兩年柳河看守所超期羈押現象嚴重，該院主動向縣人大匯報，爭取列入縣人大年度工作要點?？h人大采納了縣檢察院的意見，專門聽取了匯報，并安排檢察院與人大一同檢查看守所，隨后這一問題得到了徹底解決。2009年該院又主動爭取縣人大常委會聽取該院的反瀆職侵權工作的匯報，縣人大已將此列入計劃。為了讓人大隨時了解全院工作情況，該院及時將《檢察動態》報送人大審閱。對此柴國立檢察長說:“自覺接受與主動爭取結合，有利于人大的監督和改進我們的工作。”

層級聯絡與分組聯系相結合。在柳河境內的人大代表有省人大代表、市人大代表和縣本級人大代表。聯絡人大代表的工作不是檢察長的一人職責，而是檢察機關全員應盡的職責。為使聯絡工作有序有效，實行層級聯絡與分組聯系相結合的辦法，使聯絡工作普遍且重點突出。一是檢察長負責聯絡區域內的3名省人大代表。每年檢察長都利用適當的機會走訪、看望3位省人大代表，征求他們對檢察工作的意見和建議。二是院班子其他成員負責聯絡區域內的通化市人大代表，共27名。通過走訪、召開座談會等形式征求意見和建議。三是全體中層干部負責聯絡縣本級人大代表。鑒于縣本級代表有200多名，我們將代表按鄉鎮劃分成若干小組，由本院各部門對應負責聯絡，通過分組對應聯絡，使該院各部門普遍增強了人大意識和接受監督的意識。各部門負責人既可以專程聯絡代表，也可以利用下鄉辦案的機會聯絡，保證了聯絡的及時性和普遍性。這種分層級和分組聯絡形成全方位的聯絡網，使聯絡工作和接受監督都落到了實處。

聯絡溝通與解決問題相結合。與人大機關和人大代表進行溝通聯絡僅僅是方式、程序，而真正的目的是通過聯絡了解代表的心聲、呼聲和意見、建議，解決檢察工作中的問題和人大代表及人民群眾的實際問題。去年，該院班子成員在走訪省人大代表時，了解到一省人大代表被敲詐勒索的情況，隨后該院及時向政法委匯報了情況，并建議組成專案組立案偵查，得到了政法委領導的重視，隨即立案查辦了這一敲詐勒索案，犯罪嫌疑人被依法判處有期徒刑，依法維護和保護了人大代表的合法權益。今年初，在走訪縣人大代表柳河砬門敬老院院長時，得知該敬老院老人100多名，比較困難。3月8日，該院組織女干警帶著全院干警捐贈的衣物和購買的米、面、油等，由檢察長帶隊到敬老院慰問老人，同時向縣有關部門呼吁為其解決經費的困難。

檢察工作的出發點和落腳點都是為了人民。只有經常傾聽人民群眾的呼聲，才有利于改進檢察工作。今年年初，在研究工作時，該院首先聽取了人大及人大代表的意見，由檢察長帶隊，深入到紅石鎮，邀請30多名人大代表和群眾代表，召開了座談會，檢察院幾個主要科室負責人介紹了檢察業務知識和工作流程，然后充分聽取了代表的意見。這次座談會不僅聯絡了人大代表，聽取了意見，同時還有助于我院突出全年工作重點，找準突破點和主攻方向。正是這次會議后，該院確立2009年要圍繞“農”字發揮檢察職能。檢察長柴國立在2009年4月1日《檢察日報》第二版“檢察長講述”欄目，發表了文章，確立了圍繞“農”字發揮職能，把保障農民利益、保障農村穩定、保障農業經濟發展作為檢察工作的重中之重。隨后，該院結合學習實踐科學發展觀活動，在全縣范圍內組織開展了“愛農幫農服務農”活動，《檢察日報》2009年4月15日第2版，對此也給予了報道。

贏得監督，利于工作不斷提升。聯絡代表的過程也是該院贏得人大監督的過程。幾年來，由于該院不斷強化人大意識，開展并堅持“五個結合”，聯絡人大代表，贏得了人大機關和人民代表的監督和支持，保障和促進了全院各項工作的穩步扎實推進。在基礎設施建設上，該院由原來的1000平方米舊樓，新建5000多平方米的辦公樓，多功能會議廳、標準化電子閱覽室、文化活動室等一應俱全，達到了高檢院規定的標準。并且該院的“兩房”建設受到了省院的的表揚和獎勵。在業務工作的開展上，柳河縣人民檢察院得到了人大機關、人大代表、人民群眾的監督和支持。反貪工作一直位于全市前列，反瀆工作多年被省院授予“先進基層院”稱號。偵查監督、公訴工作嚴厲打擊了犯罪，維護了柳河的穩定。幾年來，柳河縣人民檢察院多次被省委、市委、縣委授予先進單位、先進黨組織等稱號，并被最高人民檢察院授予“全國人民滿意檢察院”。