廣東：敢試敢闖敢為天下先

面對這一系列出現的新情況，廣東省質監局再次發揚敢拼敢闖敢為的精神，狠抓標準、檢測能力和產品質量監督等工作，有力地推動了由“廣東制造”向“廣東創造”轉變。

1978年12月，新中國歷史上具有轉折意義的中國共產黨第十一屆三中全會在北京正式召開。會議做出了一個戰略抉擇:從“以階級斗爭為綱”轉移到“以經濟建設為中心”，確定了改革開放發展路線。

改革開放30年，中國經濟快速發展，從經濟瀕臨崩潰邊緣成長為全球第四大經濟體。這是國家生命力從萎靡到進步的30年，更是“中國制造”質量得到巨大提升的30年。

30年后的今天，當我們試圖展現建國60周年尤其是改革開放30年來質量提升的正劇時，廣東，走入了我們的視野。

開放破冰

1978年9月15日——無疑是值得東莞人永遠銘記的歷史性日子。

這一天，獲得中國工商總局頒發的第一個牌照、編號為“粵字001”的“三來一補”企業——太平手袋廠正式落戶東莞虎門，投產第一年即獲取加工費100萬元，為國家賺取外匯60多萬港元。這是中國第一家“三來一補”企業。

然而，改革開放初期，工業生產中質量差、消耗高、品種少、效率低等問題十分突出。面對這種情況，廣東當時的質監部門敢于嘗試，采取多種措施，提供質量服務。

1978年，廣東省工交生產會議持續發文《狠抓生產質量，猛攻“三個水平”》《狠抓生產質量，大打質量翻身仗》《堅持質量第一的方針，不斷提高柴油機的產品質量》《廣東省工業產品質量管理暫行規定》《1978年質量工作情況和1979年工作的意見》等，廣州市工業產品檢驗所發文《搞好產品檢驗為質量管理和標準化服務》等，為改進產品質量服務。

1979年9月，國務院頒布《開展對外加工裝配和中小型補償貿易辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》一方面對三來一補企業給予必要的扶持和優惠待遇，同時也要求企業保證產品質量，按時交貨。

據廣州年鑒(1984年)記錄，廣東進出口商品檢查局積極地協助外貿、生產部門改進加工工藝，提高產品質量。1984年檢驗的出口商品，發現不合格的占檢驗批數的1.8%，對不合格的出口商品，向廠方提出改進建議，經廠方返工整理或換貨后重新檢驗合格才準予出口。1984年廣東省恢復出口普通大米，該局派出技術人員到15個縣的60多家加工廠，幫助工廠搞好成品質量檢驗，健全各生產班的檢驗管理制度，使加工成品合格率達到95%以上，經口岸抽查符合出口要求。

同時，廣東進出口商品檢查局還開展貼商檢標簽業務。在出口家用電器中，經檢驗電器安全性能合格，試行貼安全標簽，增強商品競爭力。使用商檢標志的產品，1983年有3個，1984年增加到8個。該局還采取考核檢驗合格發給質量許可證的辦法，促進工廠抓好產品質量。其中廣州機床廠生產的車床被評為1984年國家優質產品(銀質獎)。此外，對醬油、排米粉等，則試行頒發衛生檢驗合格證的辦法。

1980年8月，五屆人大第十五次會議上，《廣東省經濟特區條例》遞交全國人大審議并獲得通過。深圳成為中國社會主義市場經濟體制改革的第一塊試驗田。

深圳——原來只是瀕臨珠江入?？诘囊粋€很不起眼的邊陲小鎮，人口不足3萬，面積僅3平方公里，街道狹窄，市容破敗，200米不到的“豬仔街”、“魚仔街”臟亂擁擠，僅有的一幢5層樓房已算是鶴立雞群的“摩天大廈”了——點一支香煙不等燃完便可兜遍全鎮的彈丸之地，開啟了艱難的破冰之旅。

深圳經濟特區創建之初，更有“五子登科”之說:經濟特區的帽子，深圳市委的牌子，寶安縣委的班子，小圩鎮的底子，窮得不成樣子。

特區該如何發展?

1981年特區剛剛起步，香港中發大同公司與深圳房地產公司聯手在羅湖區興建第一幢高層商業樓宇——國商大廈。深圳市政府豁出去了，在全國第一個推出工程“招標投標”方案，并實施重獎重罰:工期提前一天獎勵港幣1萬元，反之則罰款1萬元。

中標的中國冶金建筑一公司面對巨大壓力，別無選擇，狠下決心破除鐵板一塊的傳統“大鍋飯”管理體制，在企業內部全面推行承包經濟責任制，實行層層分包，責任直接落實到班、組、人，并嚴格質量管理。

奇跡出現了:承包前25天才蓋一層樓，承包后僅用8天就蓋起一層樓。結果，國商大廈提前94天竣工，冶建一公司也如數領到了94萬元港幣的獎金。

深圳人用幽默的語言創作了一首流傳甚廣的順口溜:“獎金不封頂，大樓快封頂;獎金一封頂，大樓封不了頂。”

在以后的日子里，在經營的過程中，深圳國商也堅持質量為主的策略，多年榮膺“深圳市商品質量信譽好商店”。

正是憑借這種敢試敢闖敢為的精神，一大批雄心勃勃的年輕人，從珠江出發，登上全國的改革大舞臺，逐步掀起了現代化建設的高潮，從無到有，領先打造出了一批知名的“中國制造”品牌。

1984年1月24日，鄧小平登上深圳國商大廈的樓頂俯瞰全景。倒賣玉米起家的王石正好騎著自行車從下面經過，樓下擁擠、喧鬧而激動的人群忽然使王石心里喊出一個聲音:“干大事業的時候到了!”5月份，“深圳現代科教儀器展銷中心”成立，這就是萬科的前身，王石當上了經理。

也正是這一年，廣東三水縣廠長李經緯第一次提出用易拉罐進行飲料包裝，并給這種飲料起了個很響亮的名字，叫“健力寶”。此后10多年里，它都是民族飲料第一品牌……

在惠州，畢業于華南理工大學的李東生，在一個簡陋的農機倉庫開辟自己的工廠，這便是日后赫赫有名的家電公司TCL。

在順德榮桂鎮，只有小學四年級學歷的潘寧，用鐵錘、手銼等十分簡陋的工具，打造出了中國第一臺雙開門電冰箱。1984年10月，珠江冰箱廠成立，冰箱品牌是“容聲”，潘寧任總經理。

……

幾十年的時間里，東莞偕同深圳成了全國經濟發展的楷模，在經濟領域開創了一個又一個的第一，導演了一個又一個的奇跡。來自中國香港、中國臺灣、日本、南韓、新加坡、美國、英國、德國、法國、瑞士、荷蘭、芬蘭、澳大利亞等多個國家和地區的企業紛紛進駐東莞，入住深圳，投資廣東。

改革!敢為天下先，大膽地試，大膽地闖，改革就是開創前輩人所從沒干過的事業。

保駕護航

如今，在東莞這塊僅有2465平方公里的土地上，密密麻麻地駐扎著3000多家IT企業， IT業產值已超過東莞工業總產值的50%，電腦產品出口額也近東莞出口額的一半。東莞的清溪、石碣、黃江、石龍、長安等地也因此漸漸成長成為電子工業重鎮，形成了一個龐大的IT產業群體，一個以高新技術為主要對象的輕工業生產制造基地。

如果說改革開放改變了“中國制造”命運的話，廣東質檢系統的闖勁和干勁則有力地扭轉了廣東制造業的命運。

改革開放30年，廣東省的經濟社會發展駛入“快車道”。在發展中，標準、檢測能力等問題日益顯現——廣東工業加工能力很強，但主導產業關鍵核心技術主要來源于國外，高新技術產業總體水平不高，科研設計能力薄弱，在國際分工中處于價值鏈、產業鏈的中低端，出口產品頻繁遭遇國外技術性貿易壁壘，損失巨大……面對這一系列出現的新情況，廣東省質監局再次發揚敢拼敢闖敢為的精神，狠抓標準、檢測能力和產品質量監督等工作，有力地推動了由“廣東制造”向“廣東創造”轉變。

標準是經濟活動的基礎，也是檢驗產品質量的標尺。在時下的市場爭奪中，標準已成為核心的競爭優勢，誰擁有標準尤其是國際標準的制定權，誰就擁有“游戲規則”的話語權。

2008年，在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》公布后，經充分調研，廣東省質監局在制造業領域試點建立先進標準體系，積極幫助、鼓勵珠三角地區汽車、鋼鐵、石化、船舶制造、裝備制造等擁有自主核心技術和關鍵技術的重點企業、產業，及時將技術創新成果轉化為行業標準、國家標準乃至國際標準。

依靠標準先行，廣東的產業技術優勢得以在全國確立，“廣東質量”成為行業標桿。深圳華為、中興等企業，通過主動參與制定國際標準，產品占領國際市場的份額不斷增大。

目前，廣東主導和參與制訂、修訂國際標準148項、國家標準1079項、行業標準1284項，推動8297家企業14541個產品采用國際標準和國外先進標準組織生產，總數穩居全國前列，有力地推動了“廣東制造”向“廣東創造”轉變。

技術檢測能力的不斷提升，將為 “以質取勝”的策略提供強大的科技后盾，對于企業提升產品質量、提升國際國內競爭力有著現實意義。

在經歷了30年的摸索之后，眾多世界知名企業“扎堆”設廠，使得東莞逐步形成了外源型經濟的發展模式。為此，廣東省質監局大力支持東莞市質監局，緊貼地方經濟建設，以當地產業資源為依托，以地方政府支持為基礎，積極配合實施產業優化升級，推進國家質檢中心和省級質檢站的技術機構建設。幾年來，東莞市質監局得到市政府、有關部門在立項、資金籌集、建設用地等方面的大力支持，政府直接資金支持就超過1.5億元。

產品質量監督建設為經濟建設保駕護航，成為改革開放的推進器。

根據廣東省質監局最新編制發布的《2008年廣東省工業產品質量狀況報告》:2008年廣東工業產品質量水平穩步提升。國家產品質量監督抽查廣東省2931家生產企業164類產品共3179批次，其中，2380家企業2612批次產品合格，企業和產品批次合格率分別為81.2%和82.2%，連續三年穩步提高。

報告還顯示:廣東省宏觀質量整體運行穩定，實施名牌帶動戰略和技術標準戰略有效促進了企業競爭力的提高，名牌企業對全省工業總產值增長貢獻率達15.3%;2007年廣東省制造業競爭力排名全國第三，與上海、江蘇的差距大幅縮小;各地市的質量競爭力普遍明顯提高，均達到80分以上。

華為、中興通訊、創維、康佳、深圳航空、天虹商場、圣廷苑酒店等一批扎根改革開放沃土的企業在近些年先后獲得深圳市市長質量獎。美的、圣廷苑酒店、深圳海外裝飾工程公司、格力電器、廣東移動、海洋王等企業還先后榮膺國家質量最高獎——全國質量獎。

依托質量振興戰略，廣東經濟總量已由1978年的186億元躍升到2008年的35696億元，連續24年位居全國第一。

人無信不立，業無信不興，沒有產品質量的保證，就沒有經濟的高速發展。

廣東省副省長佟星充分肯定了近年來廣東質監工作的成績:一是質監系統的影響力越來越強。通過這幾年的專項整治，質監部門的社會地位和影響力顯著增強;二是質監部門的服務能力越來越強。獲批建設國家質檢中心28個，總數排名全國第一，建成的8個國家質檢中心，能力均達到國內先進、國際一流水平;服務企業、服務社會的能力顯著增強;三是質監系統的凝聚力越來越強。

質量!質量是企業的生命，敢闖敢為，大膽創新，質量工作就是要放在經濟發展的重要地位。

改革無窮期

2009年3月，深圳市質量技術監督局發布《2008年深圳市產品質量狀況白皮書》，文中指出，2008年，深圳市制造業產品質量總體水平穩步提升，質量競爭力指數測評結果處于歷史最好水平，制造業競爭力日益增強。

2008年，深圳市制造業(除廢棄資源和廢舊材料回收加工業)的29個行業質量競爭力指數(以下簡稱質量指數)測算結果顯示:制造業質量指數為88.62，比上年高3.13。歷年數據對比顯示，制造業質量指數逐年穩步提升，表明制造業的整體質量競爭力不斷增強。

根據國家公布的全國省和直轄市的質量指數測評結果，經國家權威機構認可，深圳的質量指數得分達88.62，超越江蘇和上海，比國家和廣東省質量指數分別高7.63和1.71，說明質量競爭力在國內具有較強的競爭優勢，總體處于領先位置。廣東也位居前列。

近日，深圳市質量技術監督局也即將立足改革開放的潮頭。2009年7月31日，深圳市啟動大部制改革。從46個工作部門減少到31個，精簡幅度達1/3，并且要在2個月內基本完成。這一次改革，也被學者喻為“改革開放30年來力度最大的一次”。

改革后，深圳新成立市場監管局，統一承擔由原工商局、質監局、知識產權局等部門的職責，以及衛生局餐飲環節的食品安全監管職責。這將使負責食品安全監管的部門由5個減少為衛生、農業、市場監管3個部門，知識產權交由市場監管1個部門負責。目前，全國市場監管多個部門參與的現象很普遍。在商品質量方面，質監部門負責生產環節，工商部門負責流通環節;在食品安全監管方面，農業、質監、工商、衛生、食品藥品等多個部門對食品鏈的不同環節或不同品種進行監管;在知識產權方面，商標和專利、版權管理職能分離，分別由工商局、知識產權局承擔。

“1979年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈。神話般地崛起座座城，奇跡般聚起座座金山。”歌曲《春天的故事》20世紀末在大江南北廣為傳唱，老人在南海邊劃的那一個圈成為中國經濟特區最廣為人知的形象。如今，在科學發展觀的統領下，在質量安全年的帶動下，在以質取勝的戰略下，廣東繼續在改革開放的大潮中領跑，傳唱著一個又一個傳奇的故事……