農民需要外國專家做什么

中國的很多農民都希望他們那里創(chuàng)辦有外向型企業(yè)，有外國專家、技術人員前來指導。然而當前的首要問題是解決農村的剩余勞動力問題。國家外專局已啟動“和諧之光”引智工程，將引智專項資金向促進就業(yè)、社會保障等領域傾斜。

束李莊村黨支部書記李永國告訴筆者：“村里最缺的就是人才和資金。希望有外國廠商到村里去建廠子。”

由著名“三農”專家鄭有貴、李成貴主編的《一號文件與中國農村改革》在論述農村改革的進程時指出，“進入新世紀，通過農業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)農民增收的難度變大。受土地等資源的約束，糧食等主要農產品大幅度增產的難度越來越大，同時在恩格爾系數(shù)降至較低水平的條件下，農產品需求量的增長也受到約束，加之農業(yè)生產資料價格上漲，導致農產品成本上升而降低收益。農民需要通過從非農行業(yè)就業(yè)才能實現(xiàn)較大增收。”

位于北京南300公里的束李莊和呂家莊兩個村30年以來，一個村實行家庭承包制，一個村繼續(xù)實行人民公社時期的生產隊體制。在兩種不同土地經營制度下，兩個村莊面臨一樣的問題一一農民沒有活干，需要通過非農行業(yè)就業(yè)。

實行承包制的束李莊村黨支部書記李永國說，如果村里有個大的項目或廠房，給村里的農民們找點活兒干，那農民們就好過多了。

苑林博是束李莊村實行土地經營權流轉后，承包地最多的一個。他購買了拖拉機，忙完了自己承包地里的活，就去給村里其他人播種，每畝地收取40元－50元錢。2008年秋季播種小麥的時候，苑林博很忙，他說：“我現(xiàn)在1天只睡3個小時”。苑林博的繁忙倒是解放了村里的其他勞動力。

使用了苑林博播科-機的苑佩林承包了4畝地，夏天種玉米，秋天種小麥，賣麥子的錢剛好與請機械耕地和買化肥的錢相抵，1年下來，也就是掙了一季玉米的收成。

苑佩林說地里的活都是用機械，不累，平時他會找些臨時工來做。

因為生產隊體制而形成土地規(guī)模化經營的呂家莊村的農民也存在剩余勞動力的問題。6月4日，呂家莊村第五生產隊的高士寧在麥子地里掙了1天的工分，折合15元錢。

由于農活多采用機械，第五生產隊隊長高全福說：“隊里的活，主要就是用機器抽水灌溉”。因為活少，所以采取抓鬮的形式，誰抓中了，誰就去灌溉。

這種抓鬮分配農活的方式顯示出了“分配到戶”在激勵生產力中的重要性，也顯示出農活在農村中的減少，以至于到了通過抓鬮來掙工分的地步，這和改革開放前期活多糧少形成了對比。令高全福高興的是，和30年前相比，現(xiàn)在干的活少了，分的錢反而多了。

“生產隊最不好管理的就是勞力不好安排。凈是勞力，沒活兒!”已經擔任了5年生產隊隊長的高全福說，“100多口勞動力，總在地里坐著!”因為土地是“社員”們的，下地勞動就等于是他們去“上班”，所以“社員”要去隊里干活掙工分，高全福找不到理由不讓人家來。

人民公社時期，呂家莊和束李莊同隸屬于河北省晉縣馬于公社。“社員”是對入社農民的稱呼。30年來，呂家莊仍然沿用這一稱呼。

第五生產隊技術員高玉學說，用30個人就可以管理全隊的500畝地了，用不著全隊100多人去磨洋工!來生產隊里干活的人數(shù)不是固定的，農民只是在找不到其他活的時候，才會來地里“混”點工分。

如此一來，第五生產隊的“僧多粥少”現(xiàn)象，“潛伏”在生產隊里“混”工分，造成了發(fā)展經濟學中的“隱蔽性失業(yè)”問題。

據(jù)測算，中國的土地最多只需要1億農業(yè)勞動力，而目前農村總計有勞動力約5.5億，以吸收1.2億計，依舊有近3億剩余勞動力。以目前的人口增長速度和提供的就業(yè)機會，至少在40年后，中國農村依然面臨著勞動力嚴重過剩的問題。

高士寧沒有抓中鬮，不能掙灌溉小麥的工分。他下午騎著摩托車半個小時來到辛集市的冷庫，幫人家搬運鴨梨。做搬運工，一個半天就可以掙到40元。高士寧說：“如果想掙錢，就得付出點辛苦。”

2008年10月，第三生產隊的李帥和其他“社員”拿著鐵鍬站在地里平地。李帥說“這個活不是必要的，可以省去。今年玉米收得早，所以就用了幾天進行平地。往年，沒有這個環(huán)節(jié)，收完玉米后，直接耕地。”在第三生產隊玉米地的盡頭是家庭承包制的束李莊村，從掰收玉米到耕地，平地到播種小麥，只需要1個星期就完成了。

李帥還告訴筆者：“應該把地里的活包給‘社員’，其余不在地里干活的‘社員’也分點錢，但是分少點，就像企事業(yè)單位‘內退’的人一樣，光拿點基本工資。這樣‘社員’們就可以花時間去干別的。”

事實上，呂家莊的生產隊體制，已經不同于人民公社時期，“社員”和生產隊之間的契約不嚴格，“社員”可以選擇去生產隊干活，不去亦可。生產隊的老“社員”是在找不到其他工作的前提下，才來到生產隊干活的。在市場經濟大背景下實行生產隊體制的呂家莊，“隱蔽性失業(yè)”也體現(xiàn)出市場選擇性的特征。

呂家莊利用集體經營的優(yōu)勢，在專家的幫助下，辦起了企業(yè)。

晉州帽業(yè)就是一家由呂家莊辦的集體企業(yè)演變而來的一家公司。呂家莊第二生產隊的高年儂1996年初中畢業(yè)以后，就來到這里做裁縫。高年儂是廠子里資格最老的裁縫之一。

“隊里的活就是加著班干，”高年儂說，雖然廠長和生產隊隊長平級，但是生產隊沒有多少收入，廠長實際上比生產隊隊長權利大。

高士寧的妻子李曉是呂家莊的一家私人帽廠的職工。在呂家莊，像李曉這樣的婦女大多選擇在帽廠就業(yè)。帽廠沒有訂單的時候，李曉就在家里休息。

作為實行家庭承包經營體制的束李莊村，村委會沒有資金開辦像呂家莊那樣的廠子。但李永國并不對此感到遺憾。他說辦廠子得個人辦才行，個人辦廠容易發(fā)揮積極性，廠子才能盈利。

在中國農村剩余勞動力需要向非農行業(yè)轉移的情況下，如何給農村提供專家和資金支持，在農村建廠，并用現(xiàn)代化企業(yè)制度進行管理，成為解決農民問題的關鍵。

河北省為大力推動農業(yè)發(fā)展和農民增收，更好地為建設社會主義新農村服務，2006年做出關于引進國外智力服務社會主義新農村建設的通知，要求“加大引進國外智力成果的推廣力度，邀請外國農業(yè)企業(yè)和專家到河北省舉辦各類培訓班、研討會、農業(yè)科技論壇、實用技術咨詢等活動，傳播國外的先進管理理念，提高農民的科技知識。組織農業(yè)部門的公務員和科技管理人員及農民企業(yè)家、農業(yè)科技人員赴國外培訓，轉變思想觀念，了解世界農業(yè)領域最新技術和優(yōu)良品種的發(fā)展趨勢，學習掌握國外先進的管理經驗，推動與國外農業(yè)企業(yè)的合作與交流。

國家外專局啟動“和諧之光”引智工程，支持各地各部門有針對性地學習借鑒國外發(fā)展社會事業(yè)、加強公共服務、完善社會管理、增強社會活力、促進社會發(fā)展，將引智專項資金向促進就業(yè)、社會保障、社區(qū)建設、社會救助、農村扶貧、安全生產和社會治安管理以及突發(fā)性事件的應急機制等領域傾斜。

筆者在束李莊和呂家莊村調研時了解到，“社員”們也希望創(chuàng)辦一些外向型企業(yè)，有外國專家、技術人員前來指導，讓他們過上小康水平的好日子。