引進外國智力，服務西部經濟發展——甘肅省省長徐守盛訪談

認真做好引進國外智力工作，利用國際國內兩種人才資源，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是實現經濟社會又好又快發展的迫切需要。

引進國外智力工作是我國對外開放的重要組成部分，是實施人才強國戰略的重要內容，也是推進科學發展的重要舉措。在迎接新中國成立60周年之際，記者采訪了甘肅省省長徐守盛。他開門見山地表示，認真做好引進國外智力工作，利用國際國內兩種人才資源，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是實現經濟社會又好又快發展的迫切需要。

搶占人才制高點

“當今時代，經濟社會發展的競爭，說到底是人才的競爭，誰搶占了人才的制高點，誰就掌握了競爭的主動權。”徐守盛說，堅持省內培養人才和海外引進人才相結合，努力形成培養和引進人才的良好環境和政策優勢，充分利用國際國內兩種人才資源，對甘肅經濟社會發展具有十分重要的作用。

這位開朗睿智的省長介紹了建國以來甘肅的引智工作。他說，甘肅引智工作起步較早。“一五”時期，國家156項重點建設項目，在甘肅就有16項。這些重點項目的建設，是在1000多位外國專家指導和參與下完成的，由此奠定了甘肅工業發展的基礎。當時，甘肅城市建設十大工程，包括蘭州飯店、友誼賓館、省博物館等，也是聘請前蘇聯專家指導規劃設計的。

改革開放后，甘肅引智工作進入了新的發展階段。全省抓住全球生產要素重組、人才流動國際化趨勢增強的機遇，加大引進國外智力的工作力度，健全省市兩級引智工作機構，先后制定了推動和鼓勵引進國外智力暫行規定、外國專家管理暫行辦法、引進高層次人才暫行辦法、專業技術人才支撐體系建設綱要、出國(境)培訓工作暫行辦法等一系列政策措施，省政府還專門設立甘肅省“敦煌獎”，每年表彰一批在甘肅工作有突出貢獻的外國專家，初步形成了全方位、多層次、寬領域的引智工作格局，為全省經濟社會發展提供了智力支撐。

1986年以來，引進外國專家到甘肅工作，每年達200多人，短期聘請的外國專家和專業技術人員每年達2000人以上，他們為甘肅經濟社會發展做出了很大貢獻。截至2008年，有17名在甘肅工作的外國專家獲得中國政府“友誼獎”，有117名外國專家獲得甘肅省“敦煌獎”。

四個服務

當記者問到甘肅在引進國外智力服務經濟社會發展方面有什么特點時，徐守盛列舉大量事實講述了甘肅引智工作主要體現在“四個服務”上。

一是引智為發展特色農業服務。圍繞農業產業結構調整，在發展馬鈴薯、油橄欖、釀造原料、花卉蔬菜、水產養殖等特色優勢產業方面，引智工作發揮了重要作用。比如，定西的馬鈴薯產業，在國外專家的幫助指導下，引進北大西洋等20多個專用品種大面積推廣，已經發展成為定西的一大支柱產業，使這個“苦甲天下”地方的農民擺脫了貧困。隴南的油橄欖產業，聘請國外專家進行技術和管理指導，推廣種植面積達到18萬畝，鮮果產量突破50萬公斤。釀造原料產業，通過引進國外智力育成的甘啤系列啤酒大麥和啤酒花品種推廣面積達到200萬畝，成為全國啤酒大麥和啤酒花的最大生產基地。同時，通過引進國外智力，利用國外種子資源培育出了藍天系列小麥新品種，引種了美國“黑番茄”、烏克蘭“大櫻桃”、日本“甜柿”等一批農業新品種，有力地促進了特色農業的發展。

二是引智為企業自主創新服務。甘肅是一個老工業基地。“十五”以來，在深化企業改革的同時，通過引智推動企業技術進步和技術創新，對傳統產業開展大規模技術改造，使石化、有色、鋼鐵等傳統產業煥發出新的生機和活力，推動裝備制造、清潔能源、生物醫藥、農產品加工等新興產業的崛起。比如，天水星火機床有限公司，通過引智進行技術創新，發展成為我國機床工具行業的重點骨干企業，經濟效益綜合指數名列全國機床行業前茅，被國家有關部委命名為全國首批“創新型企業”。天星稀土功能材料有限公司，在外國專家的指導下，吸收國外先進音頻技術，研發出具有國際先進水平的音頻核心材料，打破美國公司在該領域的壟斷，提高了企業的市場競爭力。

三是引智為提高科研水平服務。近年來，甘肅省每年都聘請400名左右外國專家教授來甘肅工作，圍繞重點領域和關鍵環節開展聯合技術攻關，取得了一批具有國際先進水平的科研成果。比如，中科院蘭州寒旱所與外國專家密切合作，在陳國棟院士的帶領下，成功解決了青藏鐵路建設中冰凍土層這一世界性難題。中科院蘭州近物所在與外國專家合作重離子加速器應用研究中，為CSR工程成功研制了兩套全新一代國際先進的電子冷卻裝置，在世界上首次實現了空心電子束，提高了電子冷卻對重離子束的冷卻效果，取得了重大技術創新性研究成果。他們還研制成功了目前世界上性能最好的超導高電荷態ECR離子源，除用于提高CSR加速器注入束流強度外，在其他領域也具有廣泛的應用前景。同時，草原生態所、治沙研究所、地質災害所等科研單位也在與外國專家的合作中取得了多項成果，有些成果處于國際先進水平和國內領先水平。

四是引智為培養各類人才服務。甘肅省堅持 “請進來”與“走出去”相結合，加快各類急需人才的培養。“十五”期間，聘請國外專家舉辦各類高級研修班400期，培訓技術管理人員3萬人次;同美國ESEC合作舉辦中青年干部外語強化培訓班11期，對300多名專業技術和管理人員進行外語強化培訓。同時，組織“中青年干部赴國外培訓班”7期，選派100多名優秀技術和管理人員到國外進行培訓;以特色農業發展、太陽能利用、旅游開發、生態保護、城市規劃、醫療衛生和文物保護為重點，多次組織大批人員多渠道到海外培訓。“十一五”以來，全省每年引進2500人次外國專家和專業技術人員到甘肅開展培訓和科研工作，每年派出40多個團組600多人次到國外學習培訓，涉及農業、工業、教育、衛生、文化等10多個領域。所有這些，都為甘肅培養了各類急需人才，為經濟社會發展增添了活力。

引智助農

“三農”工作是全黨工作的重中之重。當談到甘肅在引智助農方面的工作時，徐守盛告訴記者，解決好“三農”問題，事關甘肅經濟社會發展的全局，也是引智工作的重要著力點。一是堅持引智向“三農”傾斜。近兩年，全省聘請10多個國家的240多名農業專家，舉辦農業技術培訓班60多期，培訓農業技術人員1萬人次，還選派100名縣鄉農業專業技術和管理人員到國外培訓。二是充分發揮引智基地示范帶頭作用。全省建成國家引進國外智力成果示范推廣基地6個，省級引進國外智力成果示范推廣基地15個，在推廣先進農業技術、發展特色優勢產業、促進農業產業化等方面發揮了引領示范作用。三是大力實施“千村引智示范項目”。作為國家外專局“千村引智示范項目”的試點省份，2007年在10個村進行推廣，目前示范村已擴大到80多個，取得了引進一個專家、培訓一批人才、發展一項產業、致富一方百姓的良好效果。

徐守盛特意向記者談到甘肅省今后的引智工作。他說，今年，省委省政府出臺了《關于進一步鼓勵和吸引海外高層次人才來甘肅工作的意見》，研究制定了工業強省引進100名海外高層次人才的政策措施，省政府與國家外專局簽署了《關于引進國外智力促進甘肅科學發展合作框架協議》。當前和今后一個時期，甘肅引智工作的總體考慮是:以科學發展觀統領引智工作，堅持“以我為主、按需引進、突出重點、講求實效”的方針，把發展作為引智工作的根本出發點，以重大項目建設為依托，著力構建“項目——引智——基地”三位一體、互為依托、相互促進的引智模式，圍繞建設社會主義新農村、實施工業強省戰略、加強生態建設和環境保護、加快人力資源開發、發展現代服務業，開展引智工作，以適應調整經濟結構、轉變發展方式、增強自主創新能力、破解發展難題的需求，力求在重大科技計劃、重點建設工程、重大攻關項目和前沿關鍵技術、基礎研究等領域取得新的突破，不斷提高引智工作對經濟社會發展的貢獻率。

采訪結束時，徐守盛向記者表示，引智工作對西部地區發展意義重大。甘肅要把引智工作納入經濟社會發展規劃和總體工作布局，積極探索引進國外智力的新途徑，研究解決引智工作中出現的新情況新問題，多渠道增加引智工作投入，不斷健全完善引智工作機制，加強引智工作隊伍建設，調動各方面的積極性，努力形成上下聯動、相互支持、協調高效的引智工作新格局，使引智工作更好地為經濟社會發展服務。