俄羅斯反腐出新招

米哈伊爾·維諾格拉多夫

俄羅斯官員隊伍大致可分為兩部分：小部分是由經商改為從政。這些人不懼怕公開自己數以百萬計的存款、客觀的汽車數量和昂貴的不動產。他們沒什么可害怕的：隨時隨地都可以解釋明白。而大部分官員則是通過國家公職飛黃騰達起來的，財產也只申報實際擁有的小部分。

不久前在訪問非洲期間，總統宣布將起草標準法草案用來核實官員收入與支出的數目。梅德韋杰夫還透露了核實機制的一些特點檢查工作會“在嚴格的法制框架下”進行，“不會侵犯人權”，但同時又將是“高效的”。最后一點非常重要，梅德韋杰夫說，因為“我們的人民聰慧機靈”。我們要查清楚，“每個人實際上有多少財產，而他沒有對外公布的又有多少”。

因為這兩者之間的差距——“實際財產”和“沒有公布的”——即使是非專業人士都能看得出來。全俄社會輿論研究中心做的調查顯示，只有17％的公民相信高官(總統、總理、部長和省長)今年自愿公布的信息。同時，有70％的人認為，很明顯，高官在向民眾公布他們靠什么生活、在哪兒居住、乘坐什么交通工具以及銀行存款的時候耍了滑頭。民眾的情緒可以理解：試想一下，如果說一個區域的長官一年掙100萬盧布(也就是說，一個月大概2500-3000美金)，那么他剩余的財產只能靠搶劫所得了。不然，他用什么買私宅、小汽車、昂貴的西服和手表等等，等等?

從2010年開始，官員申報收入將成為板上釘釘的事。如果靠著官員的誠信仍然沒有發生什么根本性變化的話(要達到這一點很難)，那么梅德韋杰夫的反腐計劃就會像之前的一些計劃一樣，以竹籃打水一場空收場。因此克里姆林宮面臨的任務是——建立起一種檢查機制，在這種機制的作用下，公務人員不敢謊報收入。國家反腐委員會主席基里爾認為，應該讓官員認識到，對申報收入的審查資料完全可以成為起草刑事案件的“草稿”，因為只有在立案偵查的框架內才能查封銀行賬戶、查清賬戶中錢款的由來。

謊報收入和財產只是欺騙的一種形式。要知道，一些不誠實的官僚仍然有不少辦法來欺騙國家，隱瞞自己的罪惡。其中一個最普遍的方法就是將非法所得和財產轉移給妻兒和其他親戚。

“現在如果有誰想把自己的財產轉移到其他親屬的名下是非常容易的。”反腐立法委員、國家杜馬安全委員會副主席米哈伊爾·格里尚科夫承認道。一些省長自己賺的非常少但卻有著相當富有的親戚，這種現象并不少見。比如濱海地區領導謝爾蓋·達利金的妻子拉里薩·別羅布洛娃尤，她宣稱自己通過炒股獲得1.45億萬盧布(她丈夫的年收入是200萬盧布)。而葉連娜·巴圖林娜，這個被認為是東歐最富人物之一的女人(其丈夫是莫斯科市長尤里·盧日科夫)則絲毫沒有打算要公開自己的收入。

早在今年5月，總統梅德韋杰夫就簽署了五項總統令，規定了一系列有關官員及其家屬申報收入的問題。根據這五項總統令，應該申報自己以及近親收入的人有總統、政府成員、議員、中央選舉委員會成員，核算院領導。此外，還有聯邦公務人員、國企和其他由國家組建的有關組織的領導。

然而，不少人表示不能寄希望于類似的措施能在一兩年后取得成效。要改變人們的行為是需要大量時間的。最后，讓我們來看看俄羅斯最富和最窮的五位州長2008年的年收入吧!