市政基礎設施施工質量管理策略探究

戎棟旻

（中國水利博物館，浙江 杭州310000）

近年來，隨著我國經濟的飛速發展，城市化進程不斷加快，市政基礎設施建設顯現了越來越重要的作用。市政基礎設施建設是保證城市建設高速度、高質量、持續發展的前提，是城市建設的主要內容之一。它直接為城市的生產、生活服務，為城市的物質生產和人民生活提供必不可少的物質條件，對城市的繁榮、經濟的發展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用，在國民經濟尤其是調整產業結構，優化生產力布局，增強經濟發展后勁，改善投資環境中也起著十分重要的作用。它的建設質量直接關系到廣大人民群眾的切身利益和生命安全，因而，必須對市政基礎設施施工質量進行有效管理和控制。

1 我國市政基礎設施建設存在的問題

市政基礎設施建設具有投資金額大、施工難度高，技術要求嚴，涉及單位廣等特點，加之，相關規范規程不健全，行業標準與國家標準不統一等問題，導致市政基礎設施工程管理難度大，質量不盡人意，存在不少問題。概括起來主要體現在以下幾個方面：

1.1 工程材料的選擇與管理不善

現階段我國大部分市政基礎設施建設工程存在材料供應無計劃、堆放不規范、無標識牌、混堆，管理不善導致原材料性質改變等現象（例如，水泥、鋼材等材料產生受潮、變質、銹蝕時，就失去了原有的性質。）；另外，材料檢測不及時，不嚴格，漏檢、錯裝，使不合格的材料當作合格材料使用，造成不應有的質量隱患，也是時有發生；對填筑路基的土質材料缺乏土壤調查，判斷失誤，采用的CBR值達不到規范要求，施工材料持別是鋼筋未按設計圖紙的規定要求采購，焊接（搭接）、焊縫不合格也未及時檢測控制，造成質量事故；材料半成品構件（如涵管、預制大梁）未及時進行檢測就直接安裝在構造物上，造成意想不到的質量事故。

工程材料作為工程實體的基本組成單位，材料的質量直接反映在工程上。其質量是否符合設計及材料標準的要求。將直接影響到整個工程的質量和結構安全，不合格的工程材料將會導致“豆腐渣”工程的出現，輕者可降低工程壽命，重者造成重大質量事故。因此，對工程材料的控制是工程建設各項控制工作中的一項至關重要的工作。

1.2 施工現場管理不善

首先施工質量控制意識淡薄。施工質量控制是施工管理的重點和核心，也是企業生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質量”的意識和不良傾向，表現在施工操作工藝控制不嚴、違規作業，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內排水溝、集水井，排除坑內積水；帶水澆筑混凝土基礎、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多等，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質量與壽命。

其次，施工過程缺乏監控力度。近年來.市政基礎設施建設工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業綜合素質差距較大，某些單位缺乏專業對口和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員，并且施工作業人員技術素質低，現場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監控，給作業人員不按規范所要求的工藝、技術質量標準作業有可乘之機，也造成工程質量通病不斷發生的后果。施工現場的管理直接影響到工程質量,安全和投資效益，應引起建設管理部門和施工單位各級管理人員的重視，從思想上統一認識，摒棄消極想法，建立新的理念，結合工程的特點、內容、規模、自身條件等，制定有針對性、具可操作性的管理辦法和有效梢施，以提高市政工程的質量。

2 市政基礎設施施工質量管理優化措施

2.1 材料管理

首先，嚴把工程材料質量關。工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。對原材料的質量控制應采用“三把關，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關，技術質量檢驗人員把關．，作使用人員把關；檢規格，檢驗品種，檢驗質量。檢驗數量。對主要原材料、半成品、構配件及設施、施工機械等進場檢驗進行嚴格控制，保證進場資源滿足工程要求。在施工過程中，督促監理單位認真執行國家有關見證、旁站等規定，對各種材料、半成品、構配件及設備進行檢查驗收，嚴格控制未經檢查和檢驗不合格的材料、設備進入工地使用，確保用于工程的材料、半成品及設備都是檢驗合格的產品。

2.2 施工過程管理

以指揮長為首，各行政職能部門為成員組成行政指揮協調控制路徑，以每天巡查和間隔兩天招開一次協調會的形式對施工企業和監理企業的工作進行直接指揮協調。現場監理部及施工項目經理部在指揮部的統一指揮下，監督部門業務指導幫助和行為監督控制下，健全管理機構，完善質量管理及控制制度、措施，形成監理一施工縱向控制路徑，按監理規范及法規的相關要求，對各項施工活動進行控制。工程質量監督站常駐現場，按《建設工程質量管理條例》及《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》等法規要求形成橫向監督控制路徑，對監理和施工企業的質量控制活動進行監督控制和業務指導，督促指導監理機構對重要結構、關鍵部位及關鍵工序實施旁站、見證監督和隱蔽工程及檢驗批的檢查和驗收工作；監督施工單位自檢、互檢、交接檢查驗收活動及結果的真實有效性。

2.3 技術管理

因為制定先進、合理的施工方案，優異的施工方案是建設管理中的關鍵。施工技術問題，具有它的特殊性。第一，往往涉及面較廣，關系錯綜復雜，需要運用多方面的知識，了解找到恰當的解決方法。第二，問題的解決經常會受到各種客觀條件的限制和多種因素的制約。所以，不能孤立地考慮問題。只有能夠適應環境條件和所有制約因素的施工方法，才是真正合理的方案。第三，在施工方案的實施過程中，所碰到的條件和因素常以“動態”形式存在，并隨著工程進展而變化，特別是涉及到人的因素，變化更為復雜。所以在制定施工方案時，除了必須遵照設計圖紙和技術條件、施工驗收規范、工程質量要求以及合同文件外，還必須考慮環境條件，包括地質水文條件、氣象氣候條件、交通運輸條件、施工場地條件的影響；考慮到的現狀，如管理水平、技術水平、人員素質、技術裝備狀況、經濟財務狀況等等。制定和抉擇方案時必須經過周密思考和分析比較，在多種可供選擇方案中，選取晟優方案。在方案抉擇中，把每一個問題分割開來研討，也許就不復雜了，也不需要多么高深的理論去解決。但是就方案的總體來說，由于它涉及面廣，相互關系錯綜復雜，限制條件和制約因素多，要做出正確、適當的抉擇，不是一件容易辦到的是事情。所以，廣泛的科技知識面(包括經濟知識)，敏捷的思維能力，科學的綜合分析和抉擇能力，是優秀的管理者所必須具備的條件。所以管理者具有設計、施工、監理等經驗，才能行動容易協調一致，所遇到的問題解決的效果更加顯著。

[1]程超聲.上海市政基礎設施項目代建制管理模式研究[D].2007.

[2]徐光勝.淺談市政基礎設施工程的BT建設模式[J].城市道橋與防洪,2006,(5).

[3]中華人民共和國建設部．房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定[S]．建建(2000)142號，2000．