建筑工程項目的分包管理模式探討

韓尉濤

（河北省秦皇島市三信建筑安裝工程有限公司，河北 秦皇島 066004）

1 我國建筑工程項目的管理特點

我國建筑工程復雜性程度高，建筑工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴性和影響都比較大。

項目進行中不確定性程度大，容易受外部環境影響，如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程；項目內部各利益相關者如業主、監理、總承包商、分包商、供應商、政府監督管理機構變數較大，其不確定性程度高。

建筑工程項目目標明確，相對于技術開發項目目標較容易穩定，我國建筑工程項目化管理工作已經實行多年，積累了豐富的資料和經驗，建筑工程項目管理也多采用目標式的責任承包管理。

我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理型轉變，除部分專業程度較高的分項工程由專業分包商完成外，大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業將勞務隊和自有機械設備，自供材料組織起來完成，專業化程度低，勞務隊素質不穩定，總承包要花費大量的人力和資源投入到勞務隊管理中，管理水平不能得到提高，由于缺乏完善的專業化分包體系，現代的項目管理工具也不能得到良好的應用。

2 建筑工程分包管理模式的建立

2.1 健全管理體系，完善管理機制

企業建立項目分包管理機構，把協作隊伍的管理納入其職權管理范疇，進行長遠規劃，系統策劃，確立以人為本，管理策劃.控制有力的協助分包管理思路。工作責任細分，明確部門在分包協作隊伍管理的職能和相關人員的職責。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全協作隊伍管理一體化文件，內容包括分包隊伍的引進、分包施工的過程控制，民工的教育培訓、日常生活管理及權益保阻等全方位全過程。從而才能形成協作隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系，為協作隊伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證，才能有效促進企業分包管理部門協作隊伍和分包工程管理的規范化運作。

2.2 嚴格隊伍引進，嚴守市場準入

選擇資質達標、誠信守約、實力雄厚、經驗豐富、管理有素的合格分包隊伍.是做好分包管理和協作隊伍管理的基礎和前提。面對魚龍混雜、良莠難分的建筑分包商市場，企業分包管理機構對專業化施工程度高的項目，應該采取專業整體承包施工，建立項目部，接受企業分包管理機構整體管理，對需要引進其他協作分包隊伍的，嚴格按照國家政策法規及企業制定的分包管理規定工作程序，嚴格隊伍引進。一是嚴格執行審批程序，根據生產進度要求，分包管理機構提出分包立項申請，經企業審批后，連同分包投標人資質（包括法人資格、施工資質、質最認證體系、技術及管理能力）、財務狀況、業績、資信等材料報監理扣業主項目部審核、批準。二是嚴格執行招標程序。分包管理機構根據分包立項，向合格分包商發出招（議）標邀請，組織招評審委員會.企業等相關部門對分包商的報價和技術方案進行評價。確定分包商以報價作為重要參考依據、但又不是唯一的條件，還要對其人員狀況、設備配置情況，近三年施工質量安全情況、類似工程的施工經驗及資信程度等做出全面綜合的考核評價，報企業領導審批，最后選擇合格的分包商。三是嚴格執行準入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內容明確規定：禁止轉包和再分包，必須有滿足施工需要的設備和機具，必須有健全的組織機構，配備有與企業資質相匹配的具有專業職稱的技術、質雖、施工和有關管理人員，以及比例適當的技術工人。同時，企業還應當與分包商簽訂分包廉政合同，社會治安綜合治理責任書，而后經業主項目部審批，企業監察部門對全過程實施監督。

2.3 加強過程管控，強化施工管理

分包管理工作是一項系統工程，引進合格的分包隊伍，僅僅是把守門檻的問題，關鍵是對其在施工過程中進行科學、規范管控，保證分包隊伍在施工實踐中履行合同承諾，保障質星、安全受控，維護民工正常的生產、生活秩序。建立科學嚴謹的內控體系，加強過程控制，保證質量管理的持續改進。企業成立質量管理部門，對整個項目分包工程的施工質量實行全面監控，加強對協作隊伍和民工的質量技術控制管理力度。施工現場嚴格按照“初檢→復檢→終檢”的三級檢驗制度。

對分承包商的管理。對分承包商的管理，現場施工提供必要的設備服務與技術服務。分承包商對需要企業提供的服務應提前向企業分包管理機構申請，做出數星和時間的計劃，由企業分包管理機構根據工程情況統一協調、安排。特別是機械和庫房的使用，必須有使用計劃，由總承包商嚴格按需求分配時間。

對分承包商的組織和人員管理。在與分承包商簽訂合同時明確提出對分承包商在現場的組織和人員要求。分承包商必須在現場設有足夠的管理人員和總負責人，總負責人必須有權對分承包商在現場的所有人員、材料、機具進行調配。

對分承包商的進度管理。在分承包商進場前，須根據企業分包管理機構編制的總進度計劃、月計劃、周計劃編制其分包項目的進度計劃。該計劃必須符合企業進度計劃的安排，并綜合考慮勞動力計劃、材料計劃、機械設備計劃。計劃確定后報企業分包管理機構和監理審查，一日通過后及時備案，并嚴格執行。此后，分承包商還要根據工程進展情況，確定每月、每周的詳細計劃及時上報總承包商，總承包商將會同監理檢查、監督分承包商的計劃執行情況。

對于計劃執行和延期的責任將在合同中明確，對由于人為原因造成計劃執行不力導致的工期延長或費用增加，將根據企業和分承包商各自的責任進行賠償。

對分承包商的質量管理。企業不僅是對自己的施工項目的質量負責，對分承包商的施工質量同樣負責。分承包商在施工前先上報施工方案。方案中對分包項目的具體工序、施工方法、質量效果、執行的規范等相關內容進行詳細、具體的闡述，企業分包管理機構和監理審核通過后作為對分承包商的質量管理依據，分承包商必須嚴格執行。企業分包管理機構和監理將進行定期和不定期的檢查監督，一旦發現有不按方案執行的情況，企業將有權立即令其停工，一切后果由分承包商負貴。所有分包項目的材料必須提前向企業分包管理機構和監理提供樣品、企業生產許可證、合格的檢驗報告等相關證明文件。材料進場時向企業和監理報驗，企業商和監理按樣品對其進行驗收、確認。對于部分關鍵材料，還要進行現場見證取樣檢驗。分包項目在施工過程中，按規定需要進行隱蔽驗收的工序，在工序完成后必須報總承包商和監理檢查，合格后方可隱蔽。每個分項工程結束后，由分承包商進行自檢，做好自檢記錄，對于一些需要進行實測的項目，必須填寫實測數據，持自檢記錄報驗，由企業分包管理機構和監理共同按相應規范的質量標準進行驗收。分包項目的成品保護措施由分承包商自己制訂并負責實施，企業將在現場和作業面的封閉管理方面提供必要的支持。分承包商必須按要求防工程進度編制整理施工技術資料，項目完成后提交兩套施工技術資料和竣工圖給企業分包管理機構。

3 結束語

管理好企業的分包工作，不僅能增加企業在市場中的競爭能力，提升企業的形象、降低成本，還是規范我國建筑市場的一種有效途徑。隨著市場開放性程度提高，國外先進企業的涌入，我國的建筑市場競爭將進一步的加劇，企業勢必揚長避短.做到精而細來爭強自身在市場的分量。規范和完善建筑專業分包體系，將是我國建筑市場發展的必然。

[1]建筑工程項目管理規范GB/T50326-2001.