危機管理在天津港生產(chǎn)中的應用探討

劉敬彬

（大連海事大學，遼寧 大連116000）

1 港口生產(chǎn)危機的表現(xiàn)形式、實質和危害

企業(yè)運行機制不同，所面臨的危機也不盡相同，就港口來說，危機不外乎以下幾種表現(xiàn)形式：

質量危機也就是作業(yè)質量不能滿足企業(yè)標準和客戶需求，有突發(fā)事故和慢性質量損害兩種，對外來說也叫信譽危機。它是企業(yè)各種“危機”中最為常見的一種。港口如果在作業(yè)質量上出了問題，損害了貨物包裝、性能等客戶造成上下游的糾紛甚至重大損失，使港口整體形象嚴重受損。

生產(chǎn)危機這種危機一般源于以下兩種情況。其一，港口在生產(chǎn)經(jīng)營中，確定的貨類結構、發(fā)展重點等方面與市場需求脫節(jié)，和其它港口相比乏競爭力，造成吞吐量徘徊不前甚至下降;其二，由于外部市場條件和市場需求發(fā)生重大變化，而港口在內部定價、生產(chǎn)建設、市場預測上，低估了競爭對手的能力或過高估計目標顧客的接受能力，從而造成貨源流失甚至任務滑坡。

服務危機主要是由于港口企業(yè)自身難以滿足客戶需求，如客戶需要通過鐵路運輸集港，而企業(yè)的鐵路卸車能力不足，不能滿足需要，造成客戶貨物不能正常進港，損害天津港形象；在船舶集中到達的情況下，碼頭泊位數(shù)量和裝卸效率不能滿足需要，造成嚴重壓港，增加客戶成本等等。

重大安全質量事故危機港口在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于一些各種因素造成的重大事故，包括安全、質量等，給企業(yè)帶來巨額的財產(chǎn)損失，影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

由上述危機表現(xiàn)可以看出，引發(fā)危機的因素大致包括企業(yè)的外部環(huán)境和內部管理兩方面。企業(yè)要生存發(fā)展，必然要適應外部環(huán)境的變化。但如果外部環(huán)境的變化是突發(fā)性、致命性的，則會使企業(yè)措手不及，來不及做出反應就陷入危機，有時即使有時間做出反應，但由于受管理機制自身條件的限制無法做出正確的反映，這同樣也會使企業(yè)陷入危機。外部環(huán)境的變化并不必然導致危機。一個企業(yè)，如果它有科學的、靈活的管理機制，那么它本身就具有很強的反饋和應變能力，因而可以預測、監(jiān)控和處理危機。所以，真正的危機不在外部，而在企業(yè)內部，在于企業(yè)內部的經(jīng)營管理體制。因而，企業(yè)危機實質上是內部經(jīng)營管理危機。無論哪種形式的危機，造成的后果都是嚴重的。因此，構建危機管理體系對企業(yè)而言，是極為重要的。

2 天津港生產(chǎn)方面危機管理應用情況

目前，天津港在生產(chǎn)中危機管理主要有：質量事故、集疏港、危險品事故、防風潮雨雪等方面。

重大、大貨運質量事故應急處理預案

主要是各公司根據(jù)集團應急管理的方針原則，自行制定的一些方案。基本是按照“及時、迅速和減少損失”原則；以貨物損失價值在5萬元以上作為判定重大、大貨運質量事故的標準（對進出口使領館物品、珍貴文物、尖端保密產(chǎn)品、車輛、等貴重貨物事故和爆炸、火災、落海、丟失的事故比照執(zhí)行）。

應急處理有由總經(jīng)理任總指揮的指揮部；指揮部負責現(xiàn)場排險、事故現(xiàn)場急警戒、收集證據(jù)保護現(xiàn)場，決定事故的對外公布、上報，安排事故的調查分析，決定是否恢復正常生產(chǎn)。應急處理指揮部各成員部室有相應主要職責。

應急管理中對事故報告與聯(lián)絡、實施程序有詳細規(guī)定。

特殊情況集疏港應急預案

主要是為科學制定計劃，合理組織生產(chǎn)，確保公司生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，減少特殊情況對公司經(jīng)營的不利影響制定的預案。啟動應急預案的依據(jù)：在單一或多種原因造成生產(chǎn)秩序混亂可以組織啟動本預案（如風、雨、霧等惡劣天氣連續(xù)兩天以上影響船舶作業(yè)等），方案規(guī)定了啟動程序、實施程序、溝通程序和基本原則。應急預案分為一、二兩級，不同等級下的客戶服務、應急處置措施、終止應急預案的基本原則和條件不同。

雨、雪、潮惡劣天氣貨物防損應急預案

主要是為最大程度地減少和避免惡劣天氣給貨物帶來的損失，在暴風雨、雪、潮等惡劣天氣下貨物防損的應急救援。預案設有由生產(chǎn)副總經(jīng)理任總指揮的應急搶險指揮部。指揮部和各成員部室具有相應職責。根據(jù)天氣惡劣程度，本預案分為Ⅰ級預案和Ⅱ級預案。不同級別的預案啟動條件、啟動程序、應急措施、實施方案不同。

危險貨物事故應急救援預案

主要是為危險貨物安全事故應急救援和處置，包括危險物質泄漏、爆炸、火災、中毒等事故（其等級標準按國家相關規(guī)定）和雖未確定相關等級，但有可能釀成嚴重后果的事故。預案以“加強管理、預防為主，及時迅速，統(tǒng)一指揮科學應對，減小危害資源整合、以人為本專業(yè)隊伍”為原則，設有總經(jīng)理任組長的應急事故領導小組，小組和成員單位有相關職責。方案對啟動程序、事故報警、報告與聯(lián)絡、預案實施、后期處置有詳細規(guī)定。

3 編制港口企業(yè)應急預案

分三個階段包括：①預案的準備。②預案的編制預案編制應用安全系統(tǒng)工程、防災減災、安全管理、事故分析與處理等理論知識，結合調研資料和信息，分析事故發(fā)生、發(fā)展及其演變過程，建立港口企業(yè)應急救援預案的體系文件。③預案的實施與修訂，保證預案的可操作性。

根據(jù)《港口危險貨物管理規(guī)定》，港口企業(yè)事故應急預案主要內容應包括以下幾個方面：①危險貨物作業(yè)頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施的概況；②重點部可能發(fā)生需要搶險救援事故的類型與規(guī)模；③應急隊伍的組成及職責；④應急措施；⑤應急救援流程⑥指揮序列表；⑦通訊方式；⑧應急人員聯(lián)絡表。

建立應急預案文件體系。港口企業(yè)事故應急救援預案應體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急管理中事故的預防、應急準備、應急響應和事故恢復4個階段的工作內容，最終要形成完整的文件體系使其作用得到充分發(fā)揮，成為應急行動的有效工具。該文件體系應有四大部分組成：一級文件——總預案；二級文件——程序文件；三級文件——說明書；四級文件——應急行動記錄。

總預案。港口總預案是對港口企業(yè)事故應急救援預案從總體上描述及必要說明，包含預案的適用范圍、企業(yè)經(jīng)營范圍內危險性分析及危險目標等內容。

程序文件。程序說明某個行動的目的和范圍，其內容十分具體，例如：該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等。

說明書。說明書對程序中的特點、任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內部人員或其他人員使用，例如應急隊員職責說明書、應急監(jiān)測設備使用說明書等。

對應急行動的記錄。包括在應急行動期間所做的通訊記錄、每一步應急行動的記錄等，可以為以后修訂和完善應急預案提供依據(jù)和有效數(shù)據(jù)等。

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