北京應盡快加入全球創意城市網絡

北京文化創意產業大發展需要全球舞臺

截至2009年底，北京文化創意產業實現連續6年穩步增長，不僅鞏固了自身在首都經濟中的支柱地位，而且顯著增強了北京的自主創新能力，加速推進了創新型城市建設，有力促進了北京產業結構升級和經濟增長方式的轉變。

據統計，2004年至2007年，北京文化創意產業分別實現產業增加值613.6億元、700.4億元、812億元、992.6億元，占當年GDP的10.1％、10.2％、10.3％和10.6％，比重逐年提高，年均增速17.4％。2008年，北京文化創意產業實現產業增加值為1346.4億元，占當年GDP的12.1％。2009年，在國際金融危機的背景下，北京文化創意產業逆市上揚，全年實現產業增加值1497.7億元，占GDP比重為12.6％，提前實現了“十一五”規劃中確定的文化創意產業增加值占GDP比重超12％的目標。目前，北京已有各類文化創意企業5萬多家，其中規模以上企業近8000家。文化創意產業已吸納就業超過百萬人，高端人才加速聚集北京。

“好風憑惜力，送我上青云。”文化創意產業的發展勢頭如此迅猛，北京只有趁熱打鐵，才能更上一層樓。實現路徑主要有兩條，一是挖掘內部潛力，二是爭取外部資源。

就發展文化創意產業的內部條件而言，北京已經臻于完善，表現在五個方面：一是在領導體制上，市委市政府已經從體系建設、政策落實、規劃指導、資金支持、融資服務、交易平臺和人才保障等方面，為文化創意產業的迅猛發展建立起了強有力的支撐體系。二是在產業政策上，北京在短短幾年內相繼出臺了包括《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》等在內的19項扶持政策，建立了較為完備的支持文化創意產業發展的配套政策體系。三是在財政支持上，北京市從2006年起就設立了文化創意產業發展專項資金，每年安排5億元面向社會支持文化創意產業發展。4年來已安排專項資金20億元，支持重點產業項目365個，帶動社會資金近200億元，成果顯著。四是在金融服務上，北京市為解決文化創意企業融資難等問題，出臺了促進金融資本與文化創意產業對接的一系列措施和文件，包括《北京市文化創意企業貸款貼息管理辦法(試行)》、《北京市文化創意產業擔保資金管理辦法(試行)》以及《北京市文化創意產業創業投資引導基金管理暫行辦法》，建立了文化創意產業投融資信息服務平臺。五是在配套環境上，北京積極完善現代文化市場服務體系，北京產權交易所、國際版權中心及時發布項目，幫助企業尋找合作伙伴。每年一屆的中國北京國際文化創意產業博覽會已成為國家級推介平臺。

由此可以判斷，北京發展文化創意產業的內部環境已趨近最優狀態，具備了文化創意產業發展的穩固根基。因此，在今后推動文化創意產業的進一步發展上，北京應審時度勢，把注意力適時地轉向對外部資源的爭取和利用上。在建設“世界城市”的全新背景下，要形成北京文化創意產業的國際品牌，利用國際的文化創意產業資源，為北京文化創意產業的發展爭取更廣闊的空間，搭建更高遠的平臺，而聯合國“全球創意城市網絡”就為北京提供了這樣的機會。

“全球創意城市網絡”成就世界創意城市

“全球創意城市網絡”是聯合國教科文組織第170次執行委員會于2004年10月提議并發起的正式項目。其宗旨是發揮全球創意產業對經濟和社會的推動作用，把那些以文化創意為經濟發展主要元素的城市結成一個網絡。在這個網絡的平臺上，成員城市在創意產業發展、專業知識培訓、知識共享和建立創意產品國際銷售渠道等方面交流合作、互相支持，幫助網絡內各城市的政府和企業擴大國內和國際市場上多元文化產品的推廣，從而提升全球城市的社會、經濟和文化發展，促進教科文組織文化多樣性目標的實現。

在地位上，“全球創意城市網絡”直接對應聯合國《保護和促進文化表現形式多樣性公約》，因而可視為全球創意產業領域最高級別的非政府組織，在促進文化多樣性和創意產業發展方面，具有世界級的影響力。

在資源上，“全球創意城市網絡”擁有龐大的專家顧問隊伍，與世界著名創意產業協會保持密切聯系，并與創意城市及其官員建立了經常性、機制化的聯系，能夠通過建立在城市層面的公眾部門與私有部門的新型伙伴關系，充分挖掘網絡內城市的文化創意產業創造力，培育各城市自己的特色創意經濟，帶動城市社會、文化、經濟的全面進步。

在構成上，“全球創意城市網絡”目前包括“設計之都”、“音樂之都”、“美食之都”、“電影之都”、“文學之都”、“民間藝術之都”、“媒體藝術之都”等七大主題板塊。2004年至今，聯合國教科文組織已經陸續認定21座城市成為創意城市網絡的成員。其中包括中國的上海、深圳，德國首都柏林，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，加拿大的蒙特利爾、日本的神戶、名古屋等7個“設計之都”；意大利的博洛尼亞、西班牙的塞維利亞、英國的格拉斯哥、比利時的根特等4個“音樂之都”；英國的愛丁堡、澳大利亞的墨爾本、美國的愛荷華等3個“文學之都”；埃及的阿斯旺、美國的圣達菲、日本的金澤等3個“民間藝術之都”；中國的成都、哥倫比亞的波帕揚等2個“烹飪美食之都”；還有“媒體藝術之都”法國里昂以及“電影之都”英國布萊德福德。

從實際行動來看，多數網絡成員城市并未停留在一般性的國際交流和城市形象宣傳上，而是把網絡資源與城市的經濟發展緊密聯系在一起，借此提高城市的經濟競爭力，充分利用這個國際平臺，切實有效地推進城市文化創意產業的發展。不少城市的文化創意產業促進機構都與相關政府部門實現了對接，為文化創意產業發展取得了實際支持。很多創意城市在推進創意產業發展的進程中，都是與城市特色產業發展結合得非常緊密的。剛剛獲得“媒體藝術之都”的法國里昂，就希望結合本地產業優勢，借助聯合國創意城市網絡來拉動發展，并吸引公眾參與文化活動，請專門公司為其如何利用新媒體提升城市經濟實力出謀劃策。

就實踐效果而言，這些城市通過入選“全球創意城市網絡”，都已直接跨入國際品牌城市行列，為城市形象和企業市場拓展帶來了極大的無形資產效益。一方面，它們得以分享其他城市發展文化創意產業的經驗，并在全球平臺上突顯了自身的文化創意資源和能力，促進了城市多元文化創意產品在全球市場的價值實現，確保自己作為“世界精英城市”的地位不動搖；另一方面，它們還在通過自身創意經濟的發展來支持世界其他城市發展。例如，柏林市長認為“設計之都”的稱號給柏林帶來了重要的國際聲譽，也使近年來柏林的創意科技有了長足的進步，創意成為柏林經濟發展不可低估的要素。同樣獲得“設計之都”稱號的蒙特利爾總結認為，“設計之都”的稱號起到了杠桿的作用，使設計成為全蒙特利爾人的一個共識，吸引了大量新投資與合作，為實現該城市的“2025設計行動計劃”打下了文化和物質基礎。同樣，憑借“設計之都”的金字招牌，深圳作為中國第一個加入“網絡”的成員城市，已經在中國設計領域開創出一片獨有的天地，并開始走出國門擴大影響。相信在實力積蓄到了一定程度后，“設計之都”必能為深圳設計產業搶灘全球市場提供新的契機。

北京加入“全球創意城市網絡”勢在必行

縱觀“全球創意城市網絡”目前的21個成員，普遍具有大力提升創意產業發展的愿景，且都在文化創意產業的某一領域具備了一定的發展基礎，并愿與其它創意城市共同致力于聯合國教科文組織所倡導的文化多樣性使命。這與文化創意產業在北京業已形成的支柱地位，和北京建設世界城市所將承擔的責任都相吻合，對北京文化創意產業的進一步發展十分有利。一是利于北京擴大自身文化創意產業的國際知名度和影響力，在世界范圍內爭取更強的話語權和控制力；二是利于北京增進與世界其它重要創意城市的了解、交流和共贏，推動北京文化創意產業融入國際氛圍；三是利于北京在轉變經濟增長方式和調整產業結構過程中引入國際元素，提高城市凝聚力、吸引力和競爭力，從而進一步促進北京文化創意產業的發展。

六年來，“全球創意城市網絡”已成為各國創意城市競相追逐的目標和取得競爭優勢的制高點。但從同級國際組織的生命周期來看，“全球創意城市網絡”尚處于發展初期，北京如果盡快著手申請，仍將占據較好機會，否則，競爭形勢將越來越緊迫。

一方面，世界上許多城市都對加入“全球創意城市網絡”表現了很高的熱情。聯合國教科文組織于2009年6月在法國里昂舉行的全球創意城市網絡內部成員會議上，該項目負責人、創意產業發展部主任喬治·普薩表示在未來兩年之內，全球創意城市網絡還將發展10到12個新的成員。只過了半年，中國上海即成為繼深圳之后的中國第二個“設計之都”，成都也成為亞洲目前唯一的“美食之都”，而這些城市此前都經歷了一到兩年的努力籌備。此外，重慶和廈門目前也在申請加入“全球創意城市網絡”。

另一方面，“壘球創意城市網絡”內部也已經展開了控制力的角逐。柏林、蒙特利爾、愛丁堡、圣達菲等城市都在積極主動地參與網絡內部建設，特別是相關工作程序的建設，在“全球創意城市網絡”的各種會議上，都非常踴躍地為網絡發展提出意見和建議，盡最大可能爭取發言權。有的城市明確表示，愿意在分主題城市小組內承擔更多的組織工作，擔當同主題城市的主導者。有的城市通過主動參與溝通，對教科文組織內部提供的網絡發展經費善加利用，借助“壘球創意城市網絡”的力量出版城市圖冊，擴大城市的影響力。

按照這樣的趨勢，北京如果今年再不啟動相關工作，很可能錯過加入“全球創意城市網絡”的最佳時期。

雖然尚不了解倫敦、紐約、東京等公認的世界城市是否有意加入“全球創意城市網絡”，但僅就目前的21座成員城市來看，既有作為大國首都的柏林和布宜諾斯艾利斯，也有舉辦過奧運會的蒙特利爾。此外，英國的愛丁堡、美國的圣達菲、日本的神戶和名古屋、澳大利亞的墨爾本、意大利的博洛尼亞、西班牙的塞維利亞、埃及的阿斯旺以及國內的上海、深圳都屬世界上的重量級城市，都有可能成為世界城市網中的關鍵節點。由此可見，申請加入“壘球創意城市網絡”不僅不失北京的“身份”，更有助于北京邁出建設世界城市的實質性一步。

綜上所述，北京一有不亞于柏林的大國首都地位；二有超過蒙特利爾奧運會的成就；三有與聯合國教科文組織宗旨共通的“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略；四有建設“世界城市”的高端目標；五有文化創意產業發展的迅猛勢頭。盡快加入“全球創意城市網絡”屬于順勢而為，當是水到渠成，可以成為北京建設“世界城市”的啟動標志和實現“人文北京、科技北京、綠色北京”的快速通道。