積極利用WTO多邊舞臺,反對貿(mào)易保護(hù)主義

2010年，商務(wù)部世貿(mào)司將繼續(xù)積極發(fā)揮戰(zhàn)斗在多邊貿(mào)易舞臺第一線的優(yōu)勢，配合對外經(jīng)貿(mào)重點工作加強合作，反對貿(mào)易保護(hù)主義推動多哈回合談判早日成功結(jié)束，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，為中國對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2009年是應(yīng)對國際金融危機。世界經(jīng)濟政治格局發(fā)生明顯變化的一年。面對新形勢、新情況，商務(wù)部世貿(mào)司有效利用WTO多邊機制，反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動多哈回合談判，配合國內(nèi)應(yīng)對危機，在構(gòu)建新的國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)中為中國改革開放營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

反對保護(hù)主義 維護(hù)開放成果

金融危機發(fā)生后，各國為恢復(fù)經(jīng)濟紛紛出臺經(jīng)濟刺激措施。WTO及時啟動了貿(mào)易措施監(jiān)督機制，每季度發(fā)布《經(jīng)濟金融危機及貿(mào)易發(fā)展相關(guān)問題的報告》，對各國的救市措施進(jìn)行跟蹤和“曝光”，在一定程度上遏制了貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延。世貿(mào)司積極利用這一機制，主動跟蹤、分析有關(guān)國家經(jīng)濟刺激措施與WTO規(guī)則的一致性，對可能影響中國的措施加強對外交涉，取得積極成效。同時，根據(jù)WTO規(guī)則對中國采取的經(jīng)濟刺激措施以及地方政府有關(guān)政策提出建議，避免了其他成員以“保護(hù)主義”指責(zé)中國政策情況的出現(xiàn)，樹立了中國在危機應(yīng)對中的良好形象。

高舉反對保護(hù)主義的大旗，維護(hù)負(fù)責(zé)任大國形象。陳德銘部長在2009年全國人大新聞發(fā)布會上明確提出，中國堅決不采取違反WTO規(guī)則的措施；對灰色區(qū)域措施也會慎用，或者不用。這一原則立場后經(jīng)談判努力，最終納入二十國領(lǐng)導(dǎo)人(G20)和APEC等峰會宣言，為全球抵制貿(mào)易保護(hù)主義提出了具體要求。

加大交涉力度，抵制打著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)旗號的保護(hù)主義。2009年，世貿(mào)司密切跟蹤國外技術(shù)性貿(mào)易措施，利用WTO多邊平臺，加大交涉力度，抵制變相的保護(hù)主義，先后就美國、巴西、阿根廷、印度等國玩具進(jìn)口措施、日本肯定列表制度、美國《2010財年農(nóng)業(yè)撥款法案》中限制進(jìn)口中國禽肉的相關(guān)條款、歐盟REACH法規(guī)、歐盟危險化學(xué)物質(zhì)分類等對中國有較大影響的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行交涉。中國還首次以向WTO／TBT委員會提交正式文件的方式，指出印度限制進(jìn)口中國玩具的貿(mào)易保護(hù)主義做法。這些交涉工作效果明顯，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外貿(mào)易創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

推動多哈談判 為“穩(wěn)外需”拓展新的市場機遇

多哈談判已經(jīng)進(jìn)行八年，各方矛盾重重，步履維艱。2009年，金融危機對多哈談判產(chǎn)生負(fù)面影響，各成員為應(yīng)對危機紛紛出臺經(jīng)濟刺激措施，許多措施具有貿(mào)易保護(hù)主義色彩，進(jìn)一步開放市場的談判空間由于危機被迫縮小。面對困境，世貿(mào)司在加強國內(nèi)協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好技術(shù)性工作的同時，在積極配合高訪、推動談判重啟、主動參與各層次磋商等方面做了大量工作，為推動談判早日達(dá)成協(xié)議，進(jìn)一步開放全球市場做出了不懈努力。

高層會晤，承諾支持2010年結(jié)束多哈回合。2009年，為聯(lián)手應(yīng)對全球經(jīng)濟危機，國家間高層會晤頻繁，無論是20國集團領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會(G20峰會)，還是達(dá)沃斯論壇、APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議等高層會晤都將支持多哈回合談判作為重要議題。出席G20峰會的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明。明確承諾支持2010年結(jié)束多哈談判，為談判注入重要政治推動力。

部級推動，維護(hù)中國核心利益。為將領(lǐng)導(dǎo)人的政治承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的談判成果，2009年，陳德銘部長，易小準(zhǔn)副部長在各類多雙邊場合宣傳中方立場，維護(hù)中國核心利益，提出尊重授權(quán)、鎖定成果、以2008年12月主席案文為基礎(chǔ)逐一解決遺留問題；堅持以多邊談判為主、雙邊交換信息為補充；優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)和非農(nóng)，隨后解決服務(wù)、規(guī)則以及其他議題等談判原則。中國的立場顯示了中國負(fù)責(zé)任大國的形象，增加了中國在多邊舞臺的聲音，已得到越來越多發(fā)展中成員的認(rèn)可和支持。

抵制保護(hù)主義 做好地方WTO應(yīng)對工作

2009年，世貿(mào)司與地方密切協(xié)作，召開2009年全國地方WTO工作會議，幫助地方做好WTO工作。在地方為應(yīng)對危機相繼出臺扶持政策時，世貿(mào)司提供意見建議，協(xié)助地方合理利用國際貿(mào)易規(guī)則，確保WTO義務(wù)在全國統(tǒng)一實施，避免相關(guān)政策成為WTO成員對中國發(fā)起貿(mào)易爭端的“口實”。同時，世貿(mào)司繼續(xù)積極開展與WTO相關(guān)的技術(shù)援助，統(tǒng)籌技術(shù)援助資源，增強能力建設(shè)，加強與地方WTO機構(gòu)聯(lián)系，在海關(guān)進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易、政策透明度等領(lǐng)域，以及林業(yè)、棉花、電子等重點行業(yè)加強調(diào)研，努力幫助地方提高WTO綜合應(yīng)對能力。

2010年。預(yù)計全球經(jīng)濟將逐步企穩(wěn)回升，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，但與貿(mào)易保護(hù)主義作斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，后危機時代一些深層次問題將暴露出來，特別是應(yīng)對金融危機以及氣候變化、能源危機、糧食危機等長期挑戰(zhàn)產(chǎn)生的綜合因素對全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)以及多邊貿(mào)易體制和多哈回合談判產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。在此新形勢下，世貿(mào)司將繼續(xù)積極推動多哈回合談判，致力于維護(hù)多邊貿(mào)易體制，在國際交流與合作中與各國實現(xiàn)互利共贏。

推動WTO改革，促其在全球治理中發(fā)揮更大作用。在此次金融危機中，WTO經(jīng)受住了貿(mào)易保護(hù)主義壓力的“測試”。避免了貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，發(fā)揮了‘穩(wěn)定器”的中流砥柱作用，再次顯示了多邊貿(mào)易體制在國際經(jīng)濟中不可替代的支柱性作用。我們將從完善全球治理結(jié)構(gòu)的視角，重新審視并維護(hù)WTO的作用，繼續(xù)堅定維護(hù)WTO作為世界經(jīng)濟三大支柱的地位，堅持多邊性、包容性與透明度，不斷強化WTO的基本原則和宗旨，并推動其在全球治理中發(fā)揮更大作用。

推動多哈回合談判成功結(jié)束，確保實現(xiàn)我核心利益。為落實領(lǐng)導(dǎo)人承諾，各方正在為2010年成功結(jié)束多哈回合談判加緊磋商。世貿(mào)司將按照國務(wù)院既定方針和談判授權(quán)，努力推動談判取得進(jìn)展。在具體談判過程中，密切關(guān)注各方動態(tài)，深入研究案文，全力投入各項磋商，確保實現(xiàn)中國核心利益，為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得更長遠(yuǎn)、更可預(yù)見的發(fā)展空間，也為維護(hù)和加強多邊貿(mào)易體制作出貢獻(xiàn)。

積極應(yīng)對第三次對華審議，鞏固我開放守信形象。2010年，世貿(mào)司將繼續(xù)完成好重點難點領(lǐng)域的通報及后續(xù)應(yīng)對工作，包括提交補貼通報和答復(fù)成員后續(xù)問題單；做好WTO對華第三次貿(mào)易政策審議的應(yīng)對工作，并對前三次審議的經(jīng)驗進(jìn)行階段性總結(jié)，摸索建立貿(mào)易政策審議工作制度化、程序化的規(guī)范機制；做好2011年過渡性審議全面結(jié)束時可能出現(xiàn)的各種情況的分析和應(yīng)對準(zhǔn)備。

密切跟蹤技術(shù)性貿(mào)易措施走向，加大交涉力度，對企業(yè)加強引導(dǎo)和服務(wù)。世貿(mào)司將繼續(xù)利用好WTO／TBT／SPS多邊平臺，以對中國影響較大的國外技術(shù)性貿(mào)易措施為重點，進(jìn)一步加強多雙邊交涉工作，為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)開拓市場掃清障礙。除繼續(xù)關(guān)注玩具、紡織服裝等重點行業(yè)外，還將重點跟蹤成員以應(yīng)對“氣候變化”為由出臺一些能效標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。此外，對外方關(guān)注的中國措施做好解釋說明工作。

利用咨詢平臺和技術(shù)援助，進(jìn)一步推進(jìn)國際合作，增強能力建設(shè)。服務(wù)地方發(fā)展。2010年，世貿(mào)司將進(jìn)一步加強國際交流與合作，充分利用國際合作項目提高中國在WTO領(lǐng)域的能力建設(shè)。同時繼續(xù)對友好國家提供與WTO相關(guān)的技術(shù)援助，開拓與其他成員合作的領(lǐng)域。對內(nèi)將繼續(xù)加強對地方WTO工作的指導(dǎo)和支持，注重結(jié)合地方及產(chǎn)業(yè)實際，加強地方WTO專業(yè)人才培養(yǎng)；協(xié)助地方做好WTO后過渡期綜合應(yīng)對工作，了解地方關(guān)注，反映地方利益，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

2010年，世貿(mào)司將繼續(xù)積極發(fā)揮戰(zhàn)斗在多邊貿(mào)易舞臺第一線的優(yōu)勢，配合對外經(jīng)貿(mào)重點工作，加強合作，反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動多哈回合談判早日成功結(jié)束，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，為中國對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。