新農村建設中不能忽略農民的主體作用

建設新農村要把農民作為主體，這是貫徹和落實科學發展觀的核心即以人為本的根本要求。把以人為本落實到建設新農村中去，最基本的內涵就是要以農民為主體，即農民是建設新農村的基本依靠力量。只有這樣才能最廣泛、最充分地調動農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。以農民為主體，這也是由新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性所決定的。建設新農村的重大歷史任務以及要把以人為本落到實處，迫切要求把提高億萬農民的自身素質擺在更加突出的地位。隨著社會主義新農村建設的深入開展，本應作為建設主體的農民，卻在實踐中還沒有充分發揮應有的積極作用。唱主角參與率不高，主力軍作用不明顯，自我管理機制不健全，主體意識“缺位”嚴重，給新農村建設工作帶來了新的挑戰。導致農民主體意識缺位的主要原因是廣大農民群眾存在較嚴重的“三盼”(是指盼望搞新農村建設、盼望政府包辦、盼望干部包干)、和“三怕”(是指怕政府搞形象工程、怕出錢出物、怕觸及自身利益)思想，主要表現在以下幾個方面：

一、農民群眾存在較嚴重的等、靠、要思想

盡管政府部門力圖推行“政府主導、農民主體”的建設模式，但實際上很多鄉村處于外源推動的發展狀態，主要依靠上級財政撥款等主導投入，農戶主動投入積極性不高，“等、靠、要”思想嚴重，進取心不強。

二、農民群眾對新農村建設存在認識上的缺陷

絕大部分農民認為新農村建設是政府的事情，做好了是政府的政績，做的不夠的地方也與自己無關，在思想上沒有真正把新農村建設工作當做是為自己子孫后代造福，利在千秋的事情來看待。

三、農民群眾不愿投入較大人力、財力和物力參加新農村建設

一是部分農戶確屬家庭困難，沒有辦法拿出更多的資金來實施三清六改等房屋改造工作，尤其是現在許多五保戶和殘疾家庭，雖然他們迫切希望利用新農村建設改善生活環境，但是苦于無法拿出更多的資金來參與新農村建設，只能是望而卻步。二是部分群眾一直想搬遷原有住所，另建新居，認為改造現有房屋根本上沒有價值。許多農村家庭都是兄弟較多，特別是兄弟感情不和的，他們不愿把新房和兄弟們住在一起，希望在其他地方另辟新地建房。三是部分在外發展的群眾已在工作地買房安家，認為再回家改建或新建房屋已沒有必要。

四、政策宣傳還存在一種真空現象。廣大群眾沒有辦法獲得更多的政策信息

一是鄉(鎮)政府希望大包大攬有關新農村建設的各項工作，不讓群眾有效參與新農村建設的各項工作，不讓廣大群眾享有參與權和知情權，造成有關的政府根本無法傳達至群眾心中。二是廣大干部不愿深入去做群眾工作，甚至在做群眾工作時的方式方法不到位，導致農民聽不進、講不通，不相信政府，政策無法執行。三是當前居住在農村的主要是老、幼和婦女等群體，部分群眾細想較僵化，更難接受新鮮的事物，給干部做群眾工作帶來較大壓力。

五、基層管理組織基礎不扎實

在新農村建設工作中，社區理事會、監事會在維護農民主體地位，發揮主體作用，實現自我管理、自我教育等方面起著不可替代的作用，但是各社區理事會、監事會在具體工作中卻無法正常發揮其作用，大部分社區理事會、監事會空有其名，作用發揮不明顯。

六、有關措施和建議

1、新農村建設工作是一項關系廣大農民群眾的民生工程，政府不能為了一時的政績而大搞面子工程和形象工程，要切切實實為群眾做好事，辦好事。

2、新農村建設工作是一項系統工作，從建設一開始就應從群眾最迫切、最關心的問題人手，讓群眾看到實實在在的建設工作，逐步提高群眾對新農村建設工作的積極性。

3、新農村建設工作是一項需要長期抓、經常抓的重要而繁重的工作，要求廣大基層干部要經常深入到工作一線，積極為民做事、辦事，使新農村建設工作深入人心。

4、依靠政府積極引導、帶動農民群眾參與新農村建設工作。政府要出臺有效的激勵措施，進一步建立健全獎補機制，努力提高廣大農民群眾的參與新農村建設工作的積極性。

5、新農村建設工作中不能過度增加農民的負擔，無形加大農民群眾的經濟壓力。對于投入較大，例如公共基礎實施、路道等投入較大的項目主要以政府投入為主，農民積極參與投工投勞的形式建設。

6、政府部門要切實把新農村建設工作當做是一項常態化的工作來主抓，保持政策的延續性，讓農民群眾相信政府，支持政府。