談農村經濟人隊伍的現狀

一、農村經濟人才隊伍存在的主要問題

1、農村經濟人才的管理體制還不完善。首先，農村經濟人才隊伍的組織化程度不高。表現在經濟人才隊伍一直處在自然發展狀態，缺乏有效的組織手段，造成基礎性人才多，拔尖人才多；人才分布不平衡，有的地方相對過剩，有的地方相對匱乏。主要表現在產業老區、生產基地因生產時間長，從業人員多造成經濟人才集中，形成人才相對過剩，而產業新區或散戶生產地區，對農村經濟人才需求最大，同時技術人才資源也最薄弱，造成經濟人才相對緊缺。

其次，農村經濟人才隊伍的管理關系還沒理順。目前還沒有一個正式機構對農村經濟人才隊伍進行統計、分類、建檔、管理，政府對農村經濟人才隊伍建設的重視程度還不夠，僅停留在辦短期培訓班、發宣傳材料等一般號召層面上，沒有形成一套系統培養和管理農村經濟人才隊伍和發揮其作用的機制。

另外，農村經濟人才的定位標準模糊不清。傳統上對人才的定位強調要有一定學歷和職稱。2000年開始就狠抓了學歷教育和培訓，到目前多數人獲大、中專學歷，培訓，但也僅占從業人員總量的3.6％和3.3％，這種情況一方面說明農村經濟人才對取得政府認可的積極性不高，另一方面也說明舊的人才衡量標準已不適應產業結構調整的新形勢，需要建立一個新的適應農村實際情況的衡量標準。

2、農村技術信息傳播不暢，農村經濟人才淘汰率較高。農村技術信息傳播不暢，首先表現在農村技術信息傳播手段的落后。目前農村信息傳播手段單一，即以政府推廣為主，農村處在技術、信息傳輸的末端，與其它領域、其它行業比，農民在技術、信息的傳播上，硬件還比較落后。其次表現在農民思想觀念上的落后。農民的整體文化水平相對偏低，接觸面小，在新事物的接受能力上嚴重落后。特別是鄉土農業技術人員的理論基礎差，要成為技術骨干需要自身很長時間的實踐摸索和經驗積累。

3、農村經濟人才隊伍整體文化水平不高。2009年底，農村從業人員中，具有高中以上文化程度的占13％，初中畢業生占50％，小學文化程度以下的占37％。農村勞動者所具有的知識，大多是通過普通教育得到的，現代農業科技知識普遍缺乏。還有一個重要因素是：近些年，絕大多數高中畢業生和部分初中畢業生向二、三產業轉移，在農村從業的勞動者大多數為婦女和50歲以上男性勞力，在這種狀況直接影響了農民對新技術、新品種、新技能的認識和吸收消化能力。這種文化結構遠不適應現代農業生產的要求，文化水平的相對較低已成為農村小康社會建設的主要障礙之一。

二、發展對策

1、健全服務體系，加強農村經濟人才隊伍建設。

(1)健全農業技術推廣體系。按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大農業技術推廣體系的改革力度。目前，與大多數地區一樣，平泉縣承擔政府職能的公益性推廣機構，因經費不足及推廣理念、管理機制、運行機制和推廣方式方法等方面與現代農業產業化發展有些不適應的地方，故推廣職能在一定程度上弱化，創新農技推廣運行機制對推進農業農村經濟發展有重大的現實意義。可以在重視公益性推廣體系建設的基礎上，充分利用當地農業產業化重點龍頭企業的優勢資源，積極穩妥地將一般性技術推廣和經營服務分離出去，按照市場化方式運作，發揮龍頭企業在農業技術推廣體系中的重要作用，減少政府技術推廣成本，提高技術推廣效果。發揮農村農民專業合作經濟組織，特別是各種協會作用，同時積極培育農民專業技術協會，使其成為技術推廣主題，以此發揮鄉土人才作用。探索農業技術推廣的新機制和新辦法，積極支持、鼓勵、引導農村經濟人才參加政府實施的農技推廣項目，使其與政府農技推廣機構能夠公平競爭，使其有利可圖，充分調動其積極性。

(2)健全農業技術示范體系。創建集新品種及新技術展示、科技成果推廣、人才培訓、良種繁育、農產品開發于一體，功能全、效益高、機制活、效果好的現代化農業示范基地。以全縣農業技術帶頭人為依托，發展農業科技示范戶，通過試驗、示范做給農民看，將給農民聽，帶領農民干，使農民感到農業科技就在他們身邊，增產、增收有靠山，提高農民對科技成果的認知度和接受能力。

(3)健全農村農業信息化體系。以電視、電話和農業信息網絡載體，擴大農業信息覆蓋面。進一步以電視媒體作為平臺，提高欄目整體水平，通過這種覆蓋面、易接受的形式傳遞農業信息。加大力度做好農業信息網的橫向聯合和縱向延伸，努力將終端延伸到企業、鄉村和農戶。

(4)健全農村經濟人才管理體系，讓農村經濟人才發揮合理。通過農民專業合作經濟組織把農村各類經濟人才組織起來，提高農民的組織化程度，共同開拓市場，發展市場。同時以農民專業合作經濟組織為依托，加強農村經濟人才隊伍的組織、引導、培訓，迅速使農村經濟人才隊伍專業化、市場化，承擔起社會服務職能。

2、全面提高農村經濟人才素質。以農民素質工程為依托，全面推進農村勞動力培訓“陽光工程”、“新型農民科技培訓工程”、“一村一名大學生”工程、“法律進村入戶到人”工程，“文明生態村”工程，全方位、多角度、系統化地提高農民素質，為農村經濟人才隊伍發展準備力量。要結合農業結構調整，“一主兩翼”農業主導產業發展的需要，開展針對性強，務實有效、通俗易懂的農業科技培訓。增加農民職業技能培訓的實用性和政府培訓資金的使用效率。調動社會各方面參與農民培訓的積極性，以普及科學知識、傳播科學思想為重點，大力開展文化科普教育活動，引導農民學科學、用科學，崇尚科學，消除愚昧落后觀念，努力營造積極向上的文化氛圍，不斷提高農民的科學文化水平。由農民自主選擇培訓機構、培訓時間和培訓內容，政府對接受培訓的農民給與一定的補貼和資助。避免農民被強制參加有償培訓和職業資格認定。同時，定向培養具有現代農業發展理念，掌握先進農業科技和管理知識，掌握先進農業科技和管理知識，能帶動農民致富的實用型“村來村去”大學生，解決農業和農村經濟發展中人才匱乏問題。