化解新農村建設難題的思考

建設社會主義新農村，是我們黨在新的歷史時期堅持科學發展觀、建設和諧社會和實現國民經濟又好又快發展的重大戰略決策。

但在實際中通過調查發現，不少村民對新農村建設的認識存在誤區，主要表現為以下三個方面：一是對新農村建設的主體認識不到位。在調查中能準確回答新農村建設的主體是“廣大農民”的僅有11％，而誤認為是各級政府的卻高達89％。二是對農田水利建設的基礎作用認識不到位。只有11.7％的村民認為本村目前最需要解決的問題是“加強農田水利建設”，而經實地考察發現，不少公共水利設施已破敗不堪、甚至完全損毀。三是對新農村建設相關政策了解不全面。存在重“生產發展、生活寬裕”，輕“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的現象。

組織實施新農村建設嚴重滯后，科學發展規劃亟須制訂。在工作隊駐點前，村里幾乎沒有制定過發展規劃；即使在工作隊要求駐點村制定發展規劃二十多天后，在問卷調查中“部分了解”和“不了解”的村民比例仍高達80％；71％的村民認為影響全村發展的重要原因是“村里缺少規劃或規劃不合理”。在實際工作中，基層組織在制定發展規劃的過程中也存在推諉和敷衍現象。

基層組織作用未充分發揮，戰斗力有待加強。在問卷調查中，對村支部工作“滿意”的占54％；“基本滿意”和“不滿意”的占46％。由此可見，基層組織工作的作用尚未充分發揮。主要表現在：一是村干部思想觀念不能與時俱進，存在“等、妻、靠”觀念，工作缺乏主動性和自覺性；二是未能充分發動和組織群眾來共建美好家園。調查發現，有89％的村民“愿意服從”村委會的統一規劃來建房，有89％的被調查村民“愿意參加”村委會安排的義務勞動，84％的人“愿意集資、贊助”來解決行路難的問題。

一、新農村建設中面臨的難點問題

發展村級集體經濟難。兩個駐點村的集體經濟非常薄弱，村級集體收入每年不足4千元。目前發展集體經濟比較困難，原因也很多，一是受到資金的限制，二是缺少技術，三是缺少優秀管理者及有效的管理機制。但發展集體經濟對于維護基層工作正常運轉、調動基層干部工作積極性乃至鞏固基層政權都具有十分重要的意義。

二、促進新農村建設可持續發展的建議

加大宣傳力度，促進新農村建設的可持續發展。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨的新農村政策。要充分發揮報紙、廣播、電視和宣傳標語的喉舌作用，全方位宣傳新農村建設的意義、內容、目標等，讓黨的新農村政策進農村、進農戶、進農民心中，讓廣大村民全面沐浴黨的惠農政策的光輝。我們應鼓勵農村基層組織和廣大村民利用“工業反哺農業，城市支援農村”的大好時機，大力發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，共創新農村建設的美好藍圖。

科學論證，認真制定新農村建設發展規劃和年度發展計劃。科學制定發展規劃，是新農村建設的內在要求；而制定發展規劃的過程則是民主建設的具體體現。發展規劃制定得好，各項事業的發展就會事半功倍，反之亦然。新農村建設是一個綜合性系統工程，基層組織必須精心務實制定發展規劃，并進行廣泛論證，才能使工作見到實效，才能使農民得到更多的實惠。在制定新農村發展規劃時應注意以下三個方面：一是走群眾路線，堅持從群眾中來到群眾中去，在全面了解群眾最關心和最突出問題的基礎上，按民主渠道進行決策。二是堅持量體裁衣的觀點，整合已有資源，并按照事情的輕重緩急，合理制定發展目標，既不能好高騖遠，也不能因循守舊。三是堅持科學發展觀，全面協調促進各項事業可持續發展。

進一步加強村黨支部建設，全面推進基層民主建設。農村富不富，關鍵在支部。工作隊應在當地黨委的領導下，積極推進駐點村黨支部民主建設的經常化、制度化和規范化。并以村黨支部民主建設帶動村民委員會的民主建設。加大力度實行村務公開、財務公開、信息公開，依法滿足廣大農戶要求當家作主、建設美好家園的強烈愿望，并切實保障村民的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權。

三、著力化解新農村建設難題的思考

大力發展村級集體經濟。立足于農村實際，注意挖掘和發揮農村已有資源，千方百計增加村集體收益。主要措施有：依靠已有山地，發展集體林地和茶園；依靠已有幾個小型水庫，綜合開發養殖業；依靠已有小集市，發展商貿業；依靠已有主要農產品，逐步發展加工業；依靠農村廉價勞動力和土地，穩步探索發展制造業。

大力加強農村基礎設施建設，亟待解決關計民生工程的問題。農村基礎設施建設是保障農業發展的基礎工程，而水、電、路等又是關計民生工程的問題。加強農村基礎設施建設的主要途徑有：國家和地方加大對農業基礎設施建設的投入。各級政府應下大氣力逐步解決農村公共服務體系問題，著力解決農村的水、電、路等基礎設施問題；加快工業反哺農業的步伐。通過一定的政策傾斜，讓更多的資金來支持農業的發展；加大城市支援農村的力度。在推進城鄉一體化的過程中，要著力延伸和解決周邊農村的水、電、路的建設問題。

促進農業發展、農民增收的渠道主要有：一是大力發展養殖業，培養養豬大戶、養羊大戶、養雞大戶、養鴿大戶、養魚大戶等；二是大力發展農業主產品，鼓勵和引導農戶多生產特色農產品，形成更大的生產市場；三是發展勞務經濟，全面提高勞動者的素質，重點加強培訓力度，在保證勞動者有一技之能的基礎上，再培養一專多能，使勞動者在提高競爭實力的同時獲得更多的工資性收益；四是發展山地、林地經濟，鼓勵和引導村民整合各自的山地、林地，整體承包或出租，讓農戶獲得財產性收入；五是鼓勵和吸引在外致富的企業家回家興辦實業，加快我省新農村建設步伐。