穩(wěn)定低生育水平 建設和諧計生

焦作市計劃生育協(xié)會成立于1986年，至今已經(jīng)歷了5屆。20多年來，在市委、市政府的領導下，在省計生協(xié)和市人口計生委的指導下，焦作市計生協(xié)以開拓創(chuàng)新為動力，以基層協(xié)會建設為重點，大力加強協(xié)會組織建設，探索新思路，創(chuàng)造性地開展工作，在人口和計劃生育工作中的作用越來越顯著，得到各級黨委政府的充分肯定，連續(xù)多年受到省計生協(xié)表彰，2006年受到國家計生協(xié)的表彰。

黨委政府重視，計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡不斷發(fā)展壯大

黨政領導重視協(xié)會發(fā)展。各級黨委政府對協(xié)會工作高度重視，市、縣兩級計生協(xié)常務副會長由計生委主任擔任，同時各縣(市、區(qū))都設立了協(xié)會專職副會長，鄉(xiāng)級協(xié)會配齊專職秘書長。全市建立了協(xié)會工作與人口計生工作同研究、同部署、同考核、同表彰的“四同”工作機制，推動了基層協(xié)會工作經(jīng)常有序地開展。2007年，市、縣兩級協(xié)會全部實現(xiàn)了參照公務員管理。

基層協(xié)會陣地健全完善。20多年來，全市共投入資金8000余萬元，對縣、鄉(xiāng)、村各級協(xié)會的辦公場地、設施等進行了整修和改進，增添了桌、椅、電腦、沙發(fā)、檔案柜等辦公用品，制作了各類宣傳噴繪展板，會員之家添置了電視、VCD，購買了圖書等，有的村級協(xié)會還購置了電腦。

建立協(xié)會工作目標管理體系。自2000年以來，市、縣、鄉(xiāng)逐級簽訂年度協(xié)會工作目標，明確協(xié)會工作目標任務，量化各項工作指標，鍥而不舍地把基層協(xié)會建設好，為協(xié)會創(chuàng)造性地開展工作明確了方向。

實施基層協(xié)會“亮點”帶動。圍繞中國計生協(xié)、省計生協(xié)部署的基層協(xié)會組織整建和“協(xié)會組織建設年”活動，開展了以“組織網(wǎng)絡好、隊伍建設好、陣地建設好、活動開展好”為標準的協(xié)會“亮點”村建設，全市共建成“亮點”村級協(xié)會560余個，一類基層協(xié)會由2000年前的12%上升到52%，三類協(xié)會則由28%下降到6%以下。

企業(yè)和流動人口協(xié)會建設得到加強。企業(yè)、流動人口協(xié)會建會率由2000年的60%達到現(xiàn)在的85%以上，開通維權熱線電話259部，流動人口合法權益得以維護。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，焦作市已擁有各級計生協(xié)會組織2498個，會員達35.5萬余人。健全了鄉(xiāng)級協(xié)會→村級協(xié)會→協(xié)會分會→樓(院)會員小組→會員→會員聯(lián)系戶的組織網(wǎng)絡，已經(jīng)成為全市最大的群團組織之一。

發(fā)揮協(xié)會作用，控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平

多年來，焦作市各級計生協(xié)會充分發(fā)揮宣傳、帶頭、服務、監(jiān)督、交流的職能作用，通過發(fā)揮協(xié)會組織網(wǎng)絡優(yōu)勢和會員隊伍優(yōu)勢，帶領廣大會員群眾在自覺實行計劃生育、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育和少生快富等方面發(fā)揮了積極作用。

各級協(xié)會積極協(xié)助黨委、政府做了許多實事好事，積極開展少年青春期健康教育、普及艾滋病防治知識等宣傳教育活動，在推動基層開展群眾計劃生育自治和社區(qū)服務等方面，形成了“村兩委負總責、自治組織擔重任、計生協(xié)會齊參與、育齡群眾做主人”的人口計生工作新格局。

1990年，全市人口自然增長率為12.92‰;2009年，全市人口自然增長率下降到5.53‰。近30年來，全市少出生人口116萬余人。市計生協(xié)會為控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平做出了積極的貢獻。

拓展服務領域，計劃生育協(xié)會更具活力

志愿者隊伍開展幫扶活動。多年來，每逢“三夏”、“三秋”，各級計生協(xié)都積極組織協(xié)會志愿者和幫扶服務隊，大力開展幫收幫種活動，每年幫扶計生困難戶9700余戶次，幫收幫種面積為8.6萬余畝。

科技志愿者發(fā)揮致富帶頭人作用。基層協(xié)會通過“一幫一”、科技能人“一幫多”等形式開展幫扶，目前，全市已建立農(nóng)村計劃生育小康工程基地129個，免費培訓群眾農(nóng)業(yè)科技知識13.6萬人次，使3800多戶農(nóng)村獨女、雙女戶家庭獲得生產(chǎn)經(jīng)營項目，帶動計生家庭走上了致富路。

創(chuàng)建了村級協(xié)會便民服務網(wǎng)點。2006年8月，焦作市計生協(xié)在中站區(qū)召開了便民服務網(wǎng)點建設現(xiàn)場會，在全市統(tǒng)一創(chuàng)建村級協(xié)會便民服務網(wǎng)點。3年多來，全市鄉(xiāng)、村級便民服務點累計接待咨詢、求助達30多萬人次，辦實事辦好事22萬余件。

親情牽手送溫暖服務。2008年2月，焦作市解放區(qū)舉行了“親情牽手”活動啟動儀式，山陽區(qū)光亞街道計生辦與解放軍第91醫(yī)院計生協(xié)結合，建立了“空巢”家庭老人健康服務花名冊，主動上門服務;孟州市計生協(xié)與團市委聯(lián)合結對幫扶83戶特殊計生困難家庭，深受群眾歡迎。

救助貧困母親取得成效。各級協(xié)會利用“母親節(jié)”堅持開展救助貧困母親活動，市、縣兩級協(xié)會認真部署“幸福工程——救助貧困母親項目點”的實施，每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立脫貧項目戶3戶以上，全市共建立救助貧困母親致富項目點2260余戶。

開展生育關懷，在建設和諧計生中再創(chuàng)輝煌

創(chuàng)建計生救助公益金長效機制。2006年，焦作市采取“政府啟動、協(xié)會牽頭、社會捐贈、親情救助”的運作方法，創(chuàng)建了縣鄉(xiāng)級協(xié)會計生救助公益金。4年來，全市縣鄉(xiāng)兩級共募集計生救助公益金達1022.4萬元，救助計生困難家庭24670余戶次，發(fā)放救助金608.32萬元。

創(chuàng)建城市街道“愛心超市”。 2003年以來，針對城市困難家庭的日常生活需求，全市各城區(qū)街道辦事處采取政府搭臺、協(xié)會牽頭，將來自四面八方的募捐物資，以“愛心超市”的形式發(fā)送到困難家庭。目前全市城區(qū)已建立了“愛心超市”32個，共收到各類捐助的物品16萬余件，累計幫扶計生困難家庭2.3萬余戶。

為部分計生家庭子女提供風險保障。2008年8月，焦作市人口計生工作領導小組出臺了《關于在全市建立部分計劃生育家庭子女意外傷殘死亡重大疾病保險和計劃生育手術保險制度的通知》，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民獨生子女家庭、政策內(nèi)雙女戶家庭年齡在14周歲至法定婚齡的子女，免費辦理意外傷殘死亡及重大疾病保險，全市每年有1.7萬余名計生戶子女對象落實了參保，保費達50萬元。

營造關懷獨生子女和女孩的社會氛圍。2004年焦作市教育局對農(nóng)村獨生子女、政策內(nèi)雙女戶子女實施了中招加10分的政策，因加分而受益的計生家庭每年有500余戶。衛(wèi)生部門為農(nóng)村計生家庭制定了“十五免、十五減半、四優(yōu)惠”的惠民政策，將醫(yī)療優(yōu)惠證發(fā)到計生對象家中，惠及計生家庭1.2萬余戶。農(nóng)業(yè)部門對計生家庭開展項目扶持、資金傾斜、技術幫助和信息提供等服務。市婦聯(lián)開展了“關愛女孩助學圓夢行動”。市總工會2008年與市人口計生委聯(lián)合出臺了《關于對困難職工中獨生子女家庭提高幫扶標準的通知》，其中獨男戶提高50%，獨女戶提高60%。

關懷育齡群眾健康的優(yōu)質服務機制形成。焦作市各級人口計生部門從“關懷育齡群眾健康”出發(fā)，結合3月、5月、9月份優(yōu)質服務月活動，開展為育齡群眾送健康活動。

傾情關懷基層計生工作者形成風尚。焦作市計生協(xié)與市人口計生委將基層計生工作者困難家庭納入年終慰問救助范圍，每年對縣鄉(xiāng)計生系統(tǒng)患重大疾病的計生干部進行慰問，每戶發(fā)放慰問金500~1000元。去年，市、縣、鄉(xiāng)三級走訪慰問救助計生工作者困難家庭459戶，發(fā)放25.55萬元的慰問救助金和部分生活用品。

輝煌成就代表過去，展望未來任重道遠

焦作市計劃生育協(xié)會在市委、市政府的正確領導下，在省計生協(xié)和市人口計生委的關懷指導下，將牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央《決定》，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為中心，促進人的全面發(fā)展為主線，堅持民生理念，緊緊圍繞“六大計生民生工程”，全力構建和諧計生，努力開創(chuàng)計生協(xié)會工作新局面。■