淺談農廣校辦學中存在的問題與對策

云南省澂江縣農廣校自1981年創辦以來，始終堅持面向農業、面向農村、面向農民，為農業生產服務、為農村經濟建設服務、為農民科技致富服務、為農村兩個文明建設服務的辦學宗旨，緊緊圍繞當地經濟建設和農村產業結構調整對新農村建設人才的需求，開展學歷教育、綠色證書培訓、農村勞動力轉移培訓，對提高農民科技文化素質，培養農村實用型人才，增加農民收入，發揮了應有的作用。截至2008年底，已累計招收中專學員966人，畢業499人;農村實用技術培訓20000余人次;“綠色證書”培訓8069人;農村勞動力轉移培訓7000人，轉移就業6867人;高等教育合作辦學招生157人，畢業54人，在學103人。但近年來，隨著高校擴招和國家對全日制中等職業教育的扶持，農廣校在中等職業教育中的優勢漸漸逝去，存在諸多亟待解決的問題。

一、存在的問題

1.中專招生數量嚴重下滑。農廣校是成人農業中等專業函授學校，中專學歷教育曾經是學校的骨干辦學層次。上世紀八十年代農廣校建校初期，社會對大中專人才的需求量大，全日制大中專學校培養的學生供不應求，一些不具備中專學歷的在職人員也有提高學歷的需求，加之學費全免，生源相對充足。進入九十年代，農廣校實行低收費辦學，財政給予學員適當的補助，生源基本穩定。近年來，隨著財政補助的取消與高校迅速擴招，農廣校招生數量嚴重下滑。2005年至2008年澂江縣農廣校共招中專學員16人，年均招生4人，按2008年全縣農業人口13.8萬計算，僅占農業人口的萬分之0.28(中央校規定，農廣校招生規模應達到當地農業人口的萬分之三)，僅完成中專招生任務的9.3%。而在2004年以前的18年里，澂江縣農廣校共招中專學員966人，年均招生54人，比招生任務數的41人超13人。

2.農村實用技術培訓效果差。農民培訓是農廣校的主要工作職責。早在上世紀九十年代初期，農廣校就拓展辦學層次，開展初等農業教育，對農民進行農村實用技術培訓。目前，農廣校已成為農民培訓的主力軍，承擔著“綠色證書”培訓、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓等任務。但農民培訓也存在著組織培訓難，培訓效果參差不齊，尤其是農村實用技術培訓效果較差等問題。主要表現在:一是農民參加培訓不積極，組織培訓難度大。每次組織培訓，參訓人數與應訓人數之間總存在一定的差距，且時間觀念差。二是課堂紀律差。由于學員學習意識淡薄，不專心聽講，嘈雜聲不斷，擾亂課堂秩序。三是文化素質偏低，接受能力差。多數參訓人員年齡偏大，僅有小學文化，對老師講的內容一知半解，達不到培訓效果。

3.農廣校教師缺乏實踐操作技能。農廣校教師素質的高低，直接影響到農民培訓效果的好壞，尤其在新的形勢下，農民培訓已被提上了重要議事日程，在“三農”工作中的重要性日漸突出，更要求農廣校教師要具備更高更全面的綜合素質。但目前縣級農廣校人少事多，教師只能忙于日常的教育培訓管理工作，很難深入農業生產第一線開展試驗示范等實踐活動，導致澂江縣農廣校的大多數教師的理論知識多，實踐技能少，動口能力強，動手能力弱。在給農民上課時，理論講得多，實踐講得少，實用性不強，調動不了學員的學習興趣，從而影響培訓效果。

二、采取的對策

1.擴大中專招生規模，穩定中專學歷教育。建設社會主義新農村，發展現代農業，需要一大批中高級農業技術人才。為農村培養一大批留得往、用得上的中等專業適用技能人才，是農廣校責無旁貸的職責。因而要提高認識，統一思想，千方百計擴大招生規模，穩定中專學歷教育。應采取以下措施:一是爭取政策資金扶持。借國家經濟刺激計劃，爭取支農資金扶持，做到財政補一點、學校免一點、學員交一點，減輕學員交費負擔。二是加大招生宣傳力度，積極組織生源。首先，把符合農廣校招生條件且未取得大中專學歷的村組干部，全部納入中專學歷教育;其次，組織動員農村黨員、種養大戶、科技示范戶、回鄉初高中畢業生分期報讀農廣校適合自己的中專專業。三是加強面授輔導。結合農事活動，錯開農忙季節，組織學員參加面授輔導，調動學員的學習積極性，提高學員的實踐能力，保證教學質量，為社會主義新農村建設培養合格人才。

2.提高農村實用技術培訓效果。要采取多措施、多渠道、多途徑、多形式的培訓方式，對農民進行培訓。一方面，要鞏固和完善現有的集中教學、面對面培訓，發放簡單明了、易學易懂、農民一看就會的“明白紙”，且在村務公開欄中開設農業科技知識專版。另一方面，要積極探索新的培訓模式，建議在縣電視臺開辦縣級農廣天地節目。《農廣天地》欄目是中央農廣校在CCTV-7開辦的農民科技教育與培訓節目專欄，目的是向廣大農村傳播農業科技知識，推廣農業實用技術，提高農民朋友的科技素質和生產技能。《農廣天地》欄目傳授農民致富技術，從種植、養殖、農產品加工技術到各類農村勞動力轉移技能培訓，實景拍攝，系統講解，易學實用。播放多年來，深受廣大農民朋友的喜愛。但是，隨著農村改革步伐的加快，農業產業化的升級，加之各地區的地理環境、土壤氣候、作物品種、種植結構、耕作制度差異較大，中央臺《農廣天地》的一部分節目不適合當地農民的需要。為了滿足廣大農民群眾的需要，很有必要開辦縣級農廣天地節目。具體做法是:由縣政府牽頭，縣農業局和廣電局主辦，縣農廣校和電視臺承辦。由縣農廣校根據農業生產實際，組織廣電、農業、畜牧、林業、水利、煙草、農業產業龍頭企業等單位的科技人員，根據生產發展需要，結合生產實際，編寫科普短訊，由農廣校負責將其制作成音像節目，交縣電視臺。縣電視臺在晚間縣新聞播放后，播放縣級農廣天地節目，這段時間正值晚上農民種田歸家，電視收視率高，能收到很好的效果。

3.加強教師隊伍建設。農廣校教師肩負著了解農民需求、傳達知識、推廣技能、接受反饋、答疑解惑等責任，教師對知識技能的掌握程度，培訓技能水平的高低，都將直接影響到學員對科學技術的理解、消化和吸收效果。因此，加強教師隊伍建設，提高農廣校教師素質，培養一支既有理論水平又有實踐經驗的“雙師型”教師隊伍，是搞好農民教育培訓工作的關鍵。一是推薦到相關院校深造，提高理論水平;二是開展科技下鄉活動，安排農廣校教師到農業生產一線，從事農業科技試驗示范、指導農民科學種田等農業生產實踐活動，既能貼近農民，了解農村，熟悉農業，又能增加實踐知識，提高操作技能。在今后的農民培訓工作中將會得心應手，把枯燥的書本知識講得生動有趣，通俗易懂，把實用操作技能送到田間地頭，手把手教給農民。這樣，農民參加培訓的積極性就會不斷提高，培訓才能收到預期的效果，農民的農業科技素質才會不斷提高，農廣校在發展現代農業，建設社會主義新農村中的重要作用才能得到充分發揮。

云南省澂江縣農廣校

董書興陳云超