農(nóng)廣校全日制班主要生源初探

近幾年黨中央、國務(wù)院把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育。政府的目標(biāo)是，到2010年，使50%以上的初中畢業(yè)生經(jīng)過中等職業(yè)教育進(jìn)入勞動力市場，把他們培養(yǎng)成高素質(zhì)勞動者和技能型人才。在這一方針政策指引下，農(nóng)廣校作為全國最大的農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)校，建好、辦好、規(guī)范好自己的全日制班已成為歷史必然。

農(nóng)廣校是一所面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育學(xué)校。教學(xué)形式主要以函授和全日制為主。建校20多年來，由于辦學(xué)形式無圍墻，學(xué)歷教育服務(wù)范圍廣，沒有正規(guī)的全日制班等特點(diǎn)，加之招生生源不確定、無方向，招生人數(shù)浮動大，學(xué)生成分復(fù)雜，教學(xué)地點(diǎn)不固定等實(shí)際情況，造成教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，教學(xué)環(huán)節(jié)難落實(shí)，教學(xué)質(zhì)量難提高等實(shí)際問題。縱觀全國農(nóng)村初、高中教育現(xiàn)狀和農(nóng)廣校辦學(xué)實(shí)際，筆者認(rèn)為把農(nóng)村初、高中落地生(指初、高中學(xué)生畢業(yè)時不能升入上一級學(xué)校或者由于某種原因輟學(xué)不能繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生)做為農(nóng)廣校全日制辦學(xué)主要生源，是符合農(nóng)廣校特點(diǎn)的、最合適的、唯一的辦學(xué)方向。

一、招收初、高中落地生就讀農(nóng)廣校，符合農(nóng)廣校全日制辦學(xué)實(shí)際

1.農(nóng)廣校招收生源上缺乏競爭優(yōu)勢。首先，農(nóng)廣校從建校開始，就屬于學(xué)校中的游牧民族，區(qū)別于通常意義上的正規(guī)學(xué)校。第二，由于廣大農(nóng)民長期受傳統(tǒng)觀念影響較深，把讀書看作是“跳農(nóng)門”的唯一出路，把上高中，考大學(xué)當(dāng)成農(nóng)村孩子就學(xué)的唯一目標(biāo)，因此農(nóng)廣校沒有能力和高中、正規(guī)職業(yè)學(xué)校競爭優(yōu)質(zhì)學(xué)苗。第三，大多數(shù)不能升入高中，上大學(xué)的學(xué)生，為就業(yè)選擇去正規(guī)職高學(xué)習(xí)。況且農(nóng)民常把種田看作是一項“耳濡目染，不學(xué)就會”的體力勞動，可以無師自通，這一觀念讓職業(yè)高中占了先機(jī)，以農(nóng)為根，以教為本的農(nóng)廣校則不能和正規(guī)職校競爭純務(wù)工學(xué)苗。最終，農(nóng)廣校只能以既考不上高中、大學(xué)，又上不了正規(guī)職校的初、高中落地生為教育對象。

2.農(nóng)村基層干部生源已經(jīng)枯竭。從1981年開始到1996年，農(nóng)廣校一直是農(nóng)村基層干部的熱門學(xué)校。可1996年后，農(nóng)村基層干部生源已經(jīng)枯竭。

3.以務(wù)農(nóng)農(nóng)民為全日制生源不切實(shí)際。務(wù)農(nóng)農(nóng)民是農(nóng)廣校的生源，農(nóng)廣校遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢在其身上發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。但務(wù)農(nóng)農(nóng)民不能天天在課堂上課，因而只能作為農(nóng)廣校函授教育的主要生源，而不能成為農(nóng)廣校全日制教育的主要生源。

4.和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合不能發(fā)揮農(nóng)廣校的辦學(xué)優(yōu)勢。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是商業(yè)機(jī)構(gòu)，以盈利為目的，他們?nèi)狈σ?guī)范系統(tǒng)的基本教育理念，和他們聯(lián)合，農(nóng)廣校的體系優(yōu)勢、教學(xué)優(yōu)勢、免費(fèi)優(yōu)勢、貼近優(yōu)勢等均不能體現(xiàn)，所以和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，以培訓(xùn)學(xué)員為全日制教育的主要生源不是農(nóng)廣校全日制教育的發(fā)展方向。

二、把初、高中落地生作為全日制主要生源，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)廣校全日制辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展

1.落地生可提供穩(wěn)定生源。眾所周知，普及九年制義務(wù)教育，是提高全民素質(zhì)的奠基工程，關(guān)系國家民族興衰成敗的戰(zhàn)略措施。1986年，我國頒布并實(shí)施《義務(wù)教育法》后，初中階段入學(xué)率從90年代初期70%左右提高到2008年的98.5%。可見，我國初、高中教育是持續(xù)發(fā)展完善的教育體系。又據(jù)《2005全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示:2005年全國高中階段教育(包括普通高中、職業(yè)高中、普通中專學(xué)校、技工學(xué)校、成人高中、成人中等專業(yè)學(xué)校)毛入學(xué)率僅為52.7%，有3500多萬初中生流入到社會。而這之中，大部分都是農(nóng)村初中生。又據(jù)青基會調(diào)查，60%以上的農(nóng)村學(xué)生不能接受大學(xué)教育而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。大量的初高中生流入社會，造成未來幾年我國農(nóng)村每年新增勞動力大約1700萬。以上說明，我國農(nóng)村目前還存在并將長期存在初、高中落地生現(xiàn)象。農(nóng)廣校全日制辦學(xué)以這部分落地生作為主要生源可實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.落地生保證全日制教育。據(jù)調(diào)查，目前初、高中畢業(yè)生的年齡大約在16~18歲，落地后因年齡小，文化低，他們面臨“下海”無智能，“打工”無體能，“務(wù)農(nóng)”無技能的三無狀態(tài)。大批落地生流向社會，很可能成為社會的不安定因素，因此家長更希望孩子在不交納大量學(xué)費(fèi)的條件下不離開學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，一方面繼續(xù)替他們規(guī)范管理好孩子，另一方面，讓孩子為將來就業(yè)和務(wù)農(nóng)學(xué)點(diǎn)技能。這為農(nóng)廣校全日制辦學(xué)提供了機(jī)會，辦初、高中落地生的全日制班應(yīng)該成為農(nóng)廣校的特色和優(yōu)勢。

3.對落地生施教能充分發(fā)揮農(nóng)廣校的辦學(xué)優(yōu)勢。首先，農(nóng)廣校是一所以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才為目標(biāo)的農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)校。而農(nóng)村初、高中落地生是農(nóng)村準(zhǔn)實(shí)用人才，正是農(nóng)廣校的教育對象。其次，農(nóng)廣校體系健全，四級辦學(xué)，分校向下延伸到鄉(xiāng)，到村，貼近農(nóng)民，招收不離鄉(xiāng)、不離土的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加學(xué)習(xí)，招收偏僻農(nóng)村初、高中落地生就讀農(nóng)廣校能充分發(fā)揮農(nóng)廣校貼近農(nóng)民的優(yōu)勢。第三，目前43%的農(nóng)村初、高中落地生不能就讀上級學(xué)校的原因是農(nóng)民收入低，對教育的投入低，交不起繼續(xù)教育學(xué)雜費(fèi)，而農(nóng)廣校從2005年起，就開始免收中等專業(yè)教育各專業(yè)學(xué)費(fèi)，只收學(xué)員1/10書費(fèi)。2007年6月份，財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策，農(nóng)廣校爭取到了國家助學(xué)補(bǔ)助項目，對農(nóng)廣校全日制學(xué)員每人每年補(bǔ)助1500元。解決了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在校學(xué)習(xí)的生活費(fèi)用。所以招收交不起繼續(xù)教育學(xué)雜費(fèi)的農(nóng)村初、高中落地生就讀農(nóng)廣校，能充分發(fā)揮農(nóng)廣校的免費(fèi)優(yōu)勢，農(nóng)村初、高中落地生就讀農(nóng)廣校，也是他們最明智的選擇。第四，農(nóng)廣校以大農(nóng)業(yè)和就業(yè)工種為主要專業(yè)，教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能為主，這正是農(nóng)村初、高中落地生務(wù)農(nóng)和務(wù)工的需要。因此招收農(nóng)村初、高中落地生就讀農(nóng)廣校，能充分發(fā)揮農(nóng)廣校教學(xué)優(yōu)勢。能加速提高他們的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)和就業(yè)技能，拓寬他們的立業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，使他們即使“榜上無名”，也能“腳下有路”。

三、發(fā)展以落地生為生源的全日制班，打造農(nóng)村職業(yè)教育的主陣地

從農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的年齡看，一個初中畢業(yè)生去打工的年齡，大多處于“童工”或者“未成年工”的階段(據(jù)工地調(diào)查顯示)，而這些都是《勞動法》禁止的。毋庸置疑，農(nóng)村初、高中畢業(yè)生再讀職業(yè)學(xué)校，是他們的必然選擇。

從初、高中生落地后果分析，大量初、高中落地生流失到社會，對教育和社會產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。有調(diào)查顯示，在一些省市的少管所中，810名少年犯就有420名落地生，所占比例多達(dá)50%以上。可以說，社會上一些不良風(fēng)氣之所以屢禁不止，與農(nóng)村初、高中生不斷落地流失緊密相關(guān)。因此進(jìn)入農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)是對他們開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，提高他們的就業(yè)能力和職業(yè)技能的有效途徑。

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求分析，廣大農(nóng)村億萬在校學(xué)生，正是未來20年農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的生力軍。他們落地后低素質(zhì)、缺乏農(nóng)業(yè)知識和技能的現(xiàn)狀必然導(dǎo)致農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低下，進(jìn)而制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程;必然導(dǎo)致出外務(wù)工就業(yè)不充分和大量回流，進(jìn)而影響農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。加快提高新增勞動力的素質(zhì)和技能，讓農(nóng)村初、高中落地生都能進(jìn)入農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動、增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。

從農(nóng)村初、高中落地生自身的愿望看，農(nóng)村初、高中落地生對科學(xué)技術(shù)有潛在的渴求，他們在分析身邊人致富的主要原因時，把“能力強(qiáng)、會經(jīng)營、善管理”和“有文化、有技術(shù)”排一、二位，66%的農(nóng)村初、高中落地生將“致富的愿望和目光”放在農(nóng)業(yè)科技知識和實(shí)用技術(shù)上。這為農(nóng)廣校的招生提供了良好的發(fā)展前景。

總之，面對大量農(nóng)村初、高中落地生的需求，面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會的需要，農(nóng)廣校要認(rèn)清新形勢，認(rèn)清自身貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢，不收學(xué)費(fèi)的免費(fèi)優(yōu)勢，辦學(xué)手段上的遠(yuǎn)程優(yōu)勢，盡快調(diào)整辦學(xué)方向，勇敢地承擔(dān)起農(nóng)村初、高中落地生教育的重任，使農(nóng)廣教育真正成為農(nóng)村職業(yè)教育的主陣地，成為新增勞動力素質(zhì)教育的主陣地，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用，為新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

遼寧省農(nóng)廣校

梁義崔高清