促進2010年水稻生產發展的技術建議

2009年，我國水稻生產繼續保持了面積、單產和總產“三增”的良好發展勢頭，實現了連續六年增產。2010年，我國水稻生產繼續保持穩定發展的有利條件較多，如扶持政策將繼續得到強化和完善，國內稻谷價格有望繼續保持穩定，行政的推動力量繼續增強等，但同時也面臨水稻生產用種價格可能漲幅較大，氣候變化不確定性增強等不利因素影響，需要切實加強生產技術指導，促進水稻生產持續發展。

一、2010年水稻生產面臨的主要技術問題

1.種子問題突出。受2009年雜交稻制種期間不利氣候條件的影響，雜交稻種子產量和質量雙雙下降:在三系雜交稻制種期間，四川等主要制種基地長期陰雨、寡照，不少主推組合制種減產嚴重，個別組合制種產量下降30%以上;在兩系雜交稻制種的關鍵季節，安徽、江蘇等主要制種基地遭受低溫危害，相當面積種子報廢，產量大幅下降，種子純度也明顯偏差;在東北水稻生產期間，連續低溫影響，導致灌漿不充分，種子發芽勢下降。基于上述原因，可能使2010年水稻生產用種的種子價格大幅上漲，導致農民用種減少，栽插密度進一步下降;種子質量潛在風險大，部分不法商販的陳種子、假劣種子可能流入市場，影響當年水稻生產。

2.氣象災害發生可能偏重。2009年9月以來，西南地區出現持續溫高雨少的干旱天氣。目前，云南大部、貴州西南部、廣西西部、西藏中南部和四川南部等地存在中到重度氣象干旱，一旦發生冬春連旱，將對水稻播種育秧和移栽產生較大影響。去年年底以來，北方大部持續出現暴雪和極端低溫天氣，春季地溫回暖慢，將有可能造成東北水稻主產區春耕備耕活動的推遲。在南方雙季稻區，早稻早播、晚稻遲熟現象較為普遍，一旦遭遇春季低溫或晚稻“寒露風”危害，也可能造成早晚稻較大幅度減產。

3.生產粗放化趨勢越來越明顯。目前，生產上過度輕簡化現象增多，粗放化趨勢突出，對水稻生產影響較大。一是移栽密度不足。由于片面追求省工而導致的大田生產移栽密度不足的現象較為普遍，無論是人工插秧、拋秧，還是機械化插秧都存在密度偏稀現象，機插稻還普遍存在播種量過大和超秧齡問題。二是晚稻直播面積擴大趨勢明顯。近年來，長江中下游稻區除了早稻和中稻直播發展較快外，湖南洞庭湖等稻區晚稻及江淮地區的麥茬稻直播面積也快速擴大，據有關專家調查，2009年湖南南縣晚稻直播已占晚稻播種面積的70%以上，嚴重影響晚稻生產安全。三是早稻割青嚴重。我國水稻生產機械化的加快推進，機械化收獲日益普及。但由于不同農戶選用品種生育期長短不同，成片同期收獲往往導致不少田塊割青，對產量和品質影響大。

4.生物災害更加復雜。一是老問題依舊。稻瘟病、紋枯病等主要病害仍然是國內各主產稻區偏多、偏重發生的病害。2009年稻瘟病在東北地區就有中等偏重的流行趨勢。從蟲害看，水稻二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟等主要蟲害在部分主產區也達到中等偏重發生。二是新問題擴大。近年來，一些過去偶發性的黑條矮縮病和稻曲病等次要病蟲害的發生區域和面積擴大，蔓延速度加快。近年來，黑條矮縮病在各地有愈來愈重的趨勢，特別是在江蘇、廣東一帶，嚴重田塊病叢率高達50%～80%，受害田塊減產均在60%左右。同樣，稻曲病近年來在各地稻區普遍發生，而且逐年加重，危害較大。如2009年四川省稻曲病嚴重發生，直接影響了水稻產量。而且這兩種病害只能以預防為主，一旦爆發就非常難以控制，對水稻生產影響極大。

5.專業化、社會化服務嚴重滯后。隨著水稻生產成本的持續增加，水稻全程機械化生產、統防統治等現代水稻生產技術及其管理方式的推進，一家一戶的小農生產方式帶來的資源綜合利用不集約、生產效率不高、種稻比較效益偏低等現象日益嚴重，迫切需要通過規模化生產方式來進行根本性轉變。但是，由于我國水稻生產中專業化、社會化服務嚴重滯后，導致農民實際稻田經營能力不高，經營規模很難擴大，制約了規模化生產發展。

6.政策補貼效果弱化。近年來，以糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補等“四補貼”政策為核心的各種補貼制度已經成為了福利性制度，只是作為農民的固定收入，缺乏有針對性的刺激生產的作用，激勵作用越來越不明顯。如水稻良種補貼政策以種稻面積作為補貼依據，而與產量高低無關，不能有效帶動良種的推廣;部分省份的糧食直補政策也與種植面積掛鉤，而不是與商品糧出售數量掛鉤，這種普惠制補貼政策難以有效解決增產與增收的矛盾。

二、促進2010年水稻生產發展的技術建議

1.調優技術布局。適應新時期水稻生產技術發展的現實需要，加快形成適合不同稻區、不同氣候條件和不同生產條件下的水稻生產技術體系。要積極推廣拋秧、機插秧等移栽技術，在栽培技術上做到強化替代。第一，鞏固發展拋秧。要在逐步改水育秧為旱育秧，特別是發展無盤旱育秧，提高秧苗素質的基礎上，改拋秧為擺秧，提高拋秧質量;第二，大力發展機插秧。大力發展機插秧是提高水稻生產全程機械化水平的關鍵。重點是加強農機與農藝結合，大力提高雜交稻機插秧水平。第三，積極發展再生稻。充分利用光溫水資源，穩定再生稻傳統生產區的發展，并在南方適宜的一季中稻區積極發展;加強農業基礎設施建設，提高蓄留的成功率，穩定擴大面積;加強再生稻專用品種選育和推廣，強化促芽肥施用等關鍵技術措施，狠抓關鍵技術到位率，著力提高單產水平。第四，規范發展直播稻。要明確適宜發展區域，杜絕盲目擴張，在區域分布上做到積極引導;廣泛開展試驗、示范，加強技術引導，在生產條件和技術條件成熟地區要進一步完善技術規范;加強直播專用品種篩選、選育，加強直播稻配套技術的研究和示范應用，提升直播稻技術水平和生產水平。

2.突出關鍵技術。一是組織實施標準化壯秧工程。根據生態氣候條件、品種類型等，分區域制定育秧技術標準、操作規程，并通過強化稻農培訓、大力開展試驗示范等各種方式，提高技術普及率和到位率，提高育壯秧水平。在政策配套上，增量資金要補貼育秧盤、種衣劑、壯秧劑等物質投入以及永久性育秧大棚建設。二是組織實施稻田培肥工程。通過秸稈還田、增施有機肥、種養結合、免耕栽培、水旱輪作等技術措施，解決當前不同地區出現的土壤酸化板結、有機質下降、養分失衡等導致耕地質量下降的突出問題。三是組織實施密度定量化工程。要著力解決當前水稻生產中的穗粒協調問題，挖掘品種增產潛力。在南方稻區，主要是解決基本苗普遍不足而導致的有效穗不足問題;在北方稻區，主要是解決適度稀植的定量化問題。四是組織實施統防統治工程。要在加強區域性、流域性病蟲害監測的基礎上，按照“統一組織藥劑、統一組織機械、統一操作人員、統一防治時期、統一防治技術”的“五統一”方式，加強病蟲害統防統治，提高防控能力。五是組織實施再生稻推進工程。制定科學區劃，確立再生稻適宜區和次適宜區;加強農業基礎設施建設，提高蓄留成功率;加強再生稻專用品種選育和推廣，強化促芽肥施用等關鍵技術措施，狠抓關鍵技術到位率，著力提高單產水平;加快研究解決頭季稻機械收獲等技術瓶頸，確保再生稻穩定發展。著力解決再生稻蓄留成功率低、強再生能力品種缺、兩季高產技術弱等突出問題。

3.做好防災減災。采取綜合性措施，提高水稻的防災減災能力，重點是提高科技減災能力。一是抓緊建立病蟲害和重大自然災害的預測預警體系。針對性制定水稻螟蟲、稻瘟病、稻飛虱等主要病蟲害，以及高溫、低溫、干旱等災害性天氣的防控預案，及時掌握災害發生動態，適時用藥和對癥下藥，提高快速預警和防災減災能力。二是加強抗逆性品種選育與推廣。針對近年來多發、重發、新發的主要病蟲害種類，加緊培育抗性持久的水稻新品種，從生物技術上提高防災減災能力。三是加強農資市場監管力度。加強農藥市場監督，打擊假冒偽劣農藥，提高防治效果。

4.用好技術抓手。一是繼續推進水稻萬畝高產創建活動。認真貫徹落實農業部關于高產創建的統一部署，切實加強組織和指導，切實把萬畝高產創建活動作為技術指導和服務的重要抓手，實現大面積均衡增產目標。二是重點抓好水稻科技支撐工作。依托“超級稻研究與推廣示范工程”和“基層農技推廣體系改革與建設示范縣工程”，促進農科教結合，大規模建立水稻新品種新技術示范樣板，做到縣有萬畝示范片、鄉有千畝示范方、村有百畝示范區，充分發揮示范點在技術集成與應用上的輻射帶動作用。三是大力加強水稻生產的專業化、社會化服務。從統防統治做起，再逐步深入推進到水稻生產的全程技術服務，提高水稻生產的專業化、社會化服務水平。

5.完善扶持政策。重點是在“保持存量，穩定增量”的基礎上，做到新增補貼“三掛鉤”:一是與面積掛鉤，“多種多補，少種少補”;二是與單產掛鉤，“多產多補，少產少補”;三是與物化技術掛鉤，加強針對壯秧劑、直播技術、育秧大棚等物化技術的補貼，最終使我國的政策補貼實現由“福利型”向“生產經營型”轉變。