英國五種遠程教育機構教育教學質量評估介紹

2010年1月14日至2月3日，中央農廣校等單位一行7人赴英國參加“遠程教育教學質量評估培訓”。培訓團先后在英國開放大學、英國高等教育研究院、英國開放遠程學習質量委員會、國際資源發展集團、萊斯特大學尖端遠程教育聯盟、倫敦大學瑪麗女王學院等機構接受培訓。通過培訓，培訓團分別學習了英國開放性大學、行業性教育指導機構、行業性遠程教育評估機構、私立遠程教育資源供應商、公立大學的遠程教育中心等五種不同類型的遠程教育機構以及發展遠程教育、開展教學質量保證的做法和經驗，了解了英國遠程教育最新發展動態、發展方向以及質量保證建設等問題。現將培訓情況介紹如下。

一、開放性大學——英國開放大學(The Open University)

(一)英國開放大學概況

英國開放大學于1969年6月正式成立，是一所有學位授予權的獨立自治的大學。目前，該大學是全英最大的開放性大學，擁有6個系部、兩所學院和兩個研究院。開放大學以其有效的質量保證體系和科研實力一直躋身全英高校前10名。

(二)英國開放大學的質量保證情況

英國開放大學溝通交流部、學生服務部和國際事務部等部門主管向培訓團介紹了開放大學的教學機制、課程開發、媒體資源建設、學生支持服務等情況，重點介紹了該校的質量保證機制。

建校40年來，英國開放大學始終堅持英國傳統大學嚴謹的校外專家檢查制度和執行英國高等教育質量保障局的教學質量標準和質量保證機制。

1.校外專家檢查制度

(1)在課程設計階段，由其他大學相同學科資深學術人員擔任校外檢查員，主要任務是幫助課程設計，并在課程開發全過程對課程整體結構、課程單元樣稿和其他相關教學材料向課程組提供建議。

(2)在一門課程使用階段的中期，資深校外學術專家參與中期評審，對課程和課程使用情況進行檢查。

(3)在學業檢測方面，每門課程都設校外考官，由負責課程和證書的執行副校長根據檢測政策辦公室制訂的標準來任命。在每次證書授予結束階段，校外考官向學校執行校長提交報告，對課程材料的合適性、課程檢測制度、考試過程的管理和申請證書學生的質量做出評價。課程組對報告進行討論并提出問題的處理方案。然后由學科委員會確認完成報告討論程序并已在教學部門采取整改措施。

(4)在專業層次方面，對每種證書的授予都任命了校外顧問，對校外考官體制提供適當的標準保證，并負責檢查校外考官的課程報告。

2.校內質量保證機制

(1)質量標準保證和評審體系

根據英國高等教育質量保障局的《高等教育資格框架》、《學校審核手冊》和《高等教育資格學分準則》要求，英國開放大學建立并完善了《英國開放大學教學質量和標準體系》。該體系包括14個方面的內容:“開放大學A級結構”為本科教育3個級別的課程提供了一系列的通用級別指標，以支持課程設計和教學發展。“學科水準說明”標列榮譽學位的學術特性和標準。“高等教育質量與標準保障實施規范”包括一系列指導高等院校的文件，涉及學術質量和標準管理。“專業規格”包括學生完成學業應達到的學術要求、掌握的知識。“學分標準”為學生提供了10到60學分課程的靈活選擇。“課程戰略”闡明學校的使命、目標和發展重點。“證書審批”確保每個專業與校內校外規定要求接軌。“證書規則”包括注冊條款、政策和聲明、評價實施規則和學生紀律事務實施規則。“學分積累與轉換政策”提供普通學分級別和開放大學遠距離教學資格特定學分授予的轉換授予形式。“課程審批”對新舊模塊課程的審批制訂指導性意見。“課程材料開發”包括課程組和課程建設校外評審規則。“開放大學圖書館”為課程建設、學生學習和研究活動使用圖書館提供專業性咨詢和服務。“課程網絡跟蹤系統”對現有教材使用情況進行跟蹤了解。“證書與課程的關聯”負責對課程和證書之間的關系提出建議。

(2)校內全程質量評審和年度質量評審

英國開放大學校內評審遵循高等教育質量保障局的《教學設計、批準、監控和審查實施規則》的各項規定。英國開放大學的專業、課程和課程計劃在使用和實施過程中必須接受全程評審。學生支持服務則需每年接受評審。校內評審有校級和學科級兩個層次。

校級評審范圍包括:監控招生、學生堅持學業、學生學習表現和進步情況;監控學生對專業設置、課程和服務的滿意度;了解校外檢查人員對開發中課程的意見和建議，校外考官對已開課程的意見和建議，專業顧問對在建專業的意見和建議，校外顧問對已有專業的意見和建議;搜集課程組成員和地區中心教學人員的反饋意見;監控教學質量和檢查輔導教師批改的作業。

學科層次檢查有兩種時間段，每6年一次的評審和每年一次的年審。6年一次的評審主要檢查專業和證書，評審的主要程序:學校指派校外檢查小組成員進行同行評估;在學科自評基礎上，形成評審標準程序和報告樣本。評審的內容有:對應質量保障局校外評審框架的要求;了解學生的滿意度、專業和證書方面的成績和完成情況;評審課程計劃，包括跨學科內容部分;對所有課程進行獨立評估，了解其對校內質量保證整體分別發揮的作用;專業/證書質量和標準管理的有效性和持續性以及信息的可靠性。每年一次的評審主要有五個方面的內容:專業和證書、課程、成績評價與證書授予、學生支持服務、監控與信息回饋。專業和證書、課程、成績評價與證書授予評審內容與6年一次的評審要求大同小異。

二、行業性教育指導機構——英國高等教育研究院(Higher Education Academy)

(一)英國高等教育研究院概況

英國高等教育研究院(以下簡稱HEA)在全英建有24個學科中心，這些學科中心通過提供信息交流平臺(包括提供在線數據庫、出版期刊和簡報、提供咨詢/查詢服務等)、舉辦相關專題研討會和會議、開展調研分析、組建特別興趣團體、開展部門聯合、建立從業人員協作網絡等方式，開展全國性的教學質量改進工作。如，在各教育機構和學科中心之間建立合作伙伴關系，為教育機構提供項目資助，幫助他們解決教學共性問題，等等。經過近幾年發展，學科中心在推動高等教育發展方面取得了一定成績，譬如改進了高等教育教學方法、實現教學經驗共享、推進個人發展和職業資格認證、提高電子學習工具和資源使用效果等。

(二)培訓情況

HEA主任助理Lawrence Hamburg博士在分析了英國高等教育發展形勢、現代通訊技術應用情況的基礎上，為培訓團做了題為“現代通訊技術如何改善學生學習”的報告。Hamburg博士指出，隨著現代通訊技術的快速發展，越來越多的技術被用于教育領域，如黑板(Blackboard)、魔燈(Moodle)、可視會議、第二人生(Second life)等。這些現代通訊技術為教育帶來新的發展機遇，需要教育培訓機構吸納、集成和有效整合，使之更加有效地服務于教育領域。同時，英國高等教育形勢也正迅速發生變化:英國高等教育機構越來越成為一個多樣化、相對自治的群體;作為“客戶”的學習者和作為“股東”投資者對高等教育的期望值越來越高;政府和經濟成為高等教育發展的驅動力;未來5年英國政府的公共開支將有可能被壓縮;各教育機構對學習者的競爭日趨激烈;各教育機構需要開發現有技術潛力，等等。面對現代通訊技術和高等教育的變化，要實現高等教育持續發展，需要以學生為本，傾聽學生的呼聲。

如今，HEA充分發揮自身的行業協調和引領作用，通過參與制定實施國家教育發展戰略、采用新技術等多種途徑，大力推進現代通訊技術在高等教育中的應用，幫助教育機構開展能力建設，努力實現其“為英國學生提供世界上最高質量的高等教育”的最終奮斗目標。

三、行業性遠程教育評估機構——英國開放遠程學習質量委員會(Open Distance Learning Quality Council)

(一)英國開放遠程學習質量委員會概況

英國開放遠程學習質量委員會成立于1969年，原名為“函授學院認證委員會”，1995年更名為英國開放遠程學習質量委員會(以下簡稱ODLQC)。該機構雖然現登記注冊為獨立的社會團體，但是該組織是根據英國政府要求組建的，接受政府資助，與政府有關部門開展合作。ODLQC成員包括遠程教育機構的代表，以及來自教育領域的專業和社會人士。ODLQC工作目標是通過對私營遠程教育機構進行評估認證，提高遠程教育質量，保護學習者權益。

(二)英國開放遠程學習質量委員會開展的評估認證工作

ODLQC建立了一系列對私營遠程教育機構進行認證的評估標準，雖然該標準不具備法律效力，但卻相當于行業標準，凡是達到標準的私營遠程教育機構都可以向該機構申請評估認證。一旦通過認證，ODLQC將向學習者推薦該遠程教育機構，并將每三年對該機構再次進行評估，以確保私營性遠程教育機構能持續為學生提供良好服務。未通過評估的機構則會被ODLQC從推薦名單上除名。

評估是從各個角度對遠程教育機構提供的內容進行審核，形成內在的、一致的概述，提交給ODLQC。評估的主要內容包括:對學習者和輔導教師進行問卷調查;從第三方機構獲得參考信息;專家對課程進行評估;指導遠程教育機構開展自我評估;對材料進行取樣;遠程教育機構提交內部審查報告;評估員實地考察;ODLQC進行審查。評估包括六個階段:注冊-申請-準備評估-提交評估材料-實地考察-ODLQC做出決定。注冊階段的程序是:ODLQC確定遠程教育機構是否自愿參加評估;遠程教育機構提交注冊表格并付費。從注冊到ODLQC召開會議審議，前后大約歷時三個月。申請階段的程序是:遠程教育機構同意所有的評估指標和評估時間進程安排;遠程教育機構填寫申請表格并遞交ODLQC，一般要求至少在ODLQC審議前的二個月遞交申請表格。準備評估階段的程序是(遠程教育機構應完成的工作):和ODLQC討論申請表格;同意ODLQC的所有時間進程安排;填寫課程列表和合作伙伴表格;準備課程評估材料;對學習者進行問卷調查;對輔導教師進行問卷調查;收集參考信息;向專家和ODLQC提交課程評估材料;商定實地考察時間。ODLQC在收到遠程教育機構提交的評估材料后，將對調查問卷進行系統分析，以保證評估結果可靠。

四、私立遠程教育資源供應商——國際資源發展集團(Resource Development International)

國際資源發展集團(以下簡稱RDI)成立于1990年，是世界上最大的、私營性質的為英國大學提供遠程教育資源的供應商，RDI主要目標是提供高質量、范圍廣的高等遠程學習資源。RDI執行主席John Holden介紹了該集團概況和遠程教育發展情況。

工作領域:包括為個人提供在線學習和校園學習服務，以及為機構客戶提供學習服務兩個方面。在機構客戶方面，該集團已與加拿大航空、日本航空、勞斯萊斯等14家知名企業建立合作關系，為這些機構提供學習服務。在個人學習服務方面，RDI提供頗具特色的入學前支持，包括對查詢者提供中性、專業性建議;幫助學生申請入學;采用靈活多樣的付費方式;采用CRM系統(客戶關系管理系統)為學生提供從查詢到畢業的一站式全程服務，退學后30天退款保證，等等。此外，RDI的在線學習模式有以下特點:靈活、支持、專業;指定RDI項目指導顧問;輔導教師積極主動;通過虛擬校園學習;網上圖書館資源豐富;開展創新性評估;堅持終身學習理念。

教育質量:RDI的教育質量于2006年通過高等教育質量保證局審計，并接受合作大學的監管和審計;每年通過愛德斯國家學歷及職業資格考試委員會檢查審計;自1998年至今通過BS EN ISO9001:2000認證。

五、公立大學的遠程教育部門——萊斯特大學尖端遠程教育聯盟(Beyond Distance Research Alliance—University of Leicester)、倫敦大學瑪麗女王學院(Queen Mary—University of London)

(一)萊斯特大學尖端遠程教育聯盟

萊斯特大學最初創建于1921年，1957年由皇家授予頒發大學畢業證的權利。該校許多研究生課程為遠程教育課程。除英國公開大學之外，接受萊斯特大學遠程教學的學生人數為全英大學之冠。學校共有18000余名全日制和非全日制學生，其中超過一半都是研究生。在由高等教育撥款委員會開展的教學與研究評估活動中，萊斯特大學的各個學系均獲得很高評價，該校是少數多次獲得高等教育女王獎的大學之一。

萊斯特大學設有尖端遠程教育研究聯盟，該部門受英國高等教育研究院和聯合信息委員會資助。主要任務是通過開展電子學習、學習技術及其應用等方面的學術研究，提高萊斯特大學在信息、通訊和學習技術方面的研究發展能力;通過參加學術會議，舉辦培訓班、座談會和專題研討會、出版研究成果等多種形式，在全校所有院系和學科推動電子學習、學習技術的研究成果轉化;鼓勵學術研究人員將項目研究成果應用于教學，推動該校遠程教育和電子學習發展。通過開展電子學習技術及其應用研究，尖端遠程教育研究聯盟為萊斯特大學開展遠程教育提供了技術開發、經驗傳播、教師遠程教育能力提升等方面的支持。這也是該校雖為公立大學，但遠程教育在英國仍位居前列的原因之一。

(二)倫敦大學瑪麗女王學院法律系

倫敦大學瑪麗女王學院始建于1887年，于1915年加入倫敦大學。學校提供一系列的研究式學位，如博士與研究式碩士(PhD和MPhil)、授課式碩士(MA、MSc和LLM)以及包括人文、工程、法律、醫學、自然科學和社會科學在內的本科學位。在英國政府最新的研究評估中，瑪麗女王學院有60%的研究機構被評為5或5*級(最高為5級)。超過80%的研究及教學人員在最近的高等教育研究評鑒(RAE)中達到國家或國際級優秀水平。

師資情況:法律系現有三位教師、五位高級講師。所有教師經驗豐富。學生情況:僅招收研究生，每年傳統招生500人左右，遠程教育招生50~60人。遠程教學情況:該系于2003年開始在IT、電子商務法、信息法三個專業進行遠程教學。三個專業的所有課程都實行網上教學，教學手段包括文本和音頻。學校所有網上課程采用Blackboard軟件設計，且均為本校教師開發設計，保證優質的教學質量。學生一般經過2~3年的遠程學習可獲得學位，學習期限最多6年，學習期限滿后，若學生未完成學業，學校將頒發課程結業證書。質量保證:學校通過內部和外部兩方面來保證遠程教育質量。瑪麗女王學院設有教學質量控制小組，負責監控校內教學過程、學生支持等活動，實行學院自治。同時，英國高等教育質量保障局作為行業性質量監控機構，對學院的遠程教育教學進行評估。此外，學生通過大學排名選擇學校，也形成對該校教學質量的無形監控。

中央農廣校赴英國培訓團