新時期學校管理的思考

當前，我國的教育改革已進入了一個嶄新的歷史時期，各種教育觀念、教育制度和教育模式紛紛出現，使我國的教育改革出現一派繁花似錦的局面。特別是十六大報告中對教育的地位和作用、教育方針和政策、教育目標和任務等作了全面深刻的論述，提出了許多新觀點、新思路、新要求。結合新時期學校管理的實際，按照創新和發展是第一要務的要求。本人談一下關于新時期學校管理方面的幾點思考。

面對新課程，學校管理職能必須轉變

面對我國基礎教育課程改革的順利進行，面對基礎教育課程改革在優化課程結構、調整課程門類、調整課程管理體制和考評方面都取得了突破性的進展，重新構建學校管理平臺，樹立新的管理理念，實現管理職能的重大轉變，已是勢在必行。筆者認為，學校管理職能必須從以下幾個方面進行轉變。

1.由重視學校功能管理轉變到學校的效能管理。過去的學校管理，主要是管理者從學校特有的政治功能、經濟功能、文化功能，人的社會功能出發，通過教學計劃、教學過程、各種教學組織形式、課內外活動等實現學校管理功能。新課程的實施，需要學校管理者把管理功能的目標轉向到效能的目標。也就是說，從“應該做什么”發展到“為何做”和“怎么做最有效”。學校管理的目標管理、質量管理、教育評價都要以效能的大小作為管理行為的出發點。

2.由重視部門優化管理轉變到整體優化管理。過去學校管理是把工作的重點放在部門上，只要各部門、班組的工作搞好了，全校的工作也就自然好了。如果某個部門出了問題，學校領導就去解決某個部門的問題。這種管理雖具有分工明確、專業性強的特點，但部門之間的矛盾、沖突時有發生。面對新課程實施，需要學校在課程資源和人力資本的開發與研究方面投入大量的人力、物力和財力，在關鍵時刻需要領導提供優惠條件，把它們當成重要部門來抓，讓它們好上加好，更趨完善，而次要部門只要維持一定的水平，必要時要做出犧牲。這樣做是為了整體優化，反對平均主義，使有限的教育資源得以合理使用，發揮更大的作用。這也是教育管理中的規劃論、決策論、對策論的基本思想。

3.由重視學校管理過程的監督、檢查的職能轉變到激發教職工強烈的工作動機、責任感和成就欲方面。過去的學校管理職能主要是計劃、檢查、總結三大類。其中對教職工的監督、檢查是經常進行的。學校的教學質量和教學成績，不是靠師生在教學過程中共同創造出來的，而是靠檢查逼出來的。對此，蘇霍姆林斯基早有精辟的論述:學校領導首先是教育思想的領導，其次才是行政領導。面對新課程，學校管理不能沒有監督、檢查，而工作的重點應放在激勵教職工的自覺性和首創精神上，要建立以校為本的教學研究制度和民主科學的教學管理體制，以及建立旨在促進教師專業成長的考評制度，采用心理引導的方法，讓教職工自己追求完善，由外部監督、檢查機制，深化為內部自我激勵機制。

4.由重視學校管理制度規范化、制度化為主轉變為以權變思想為指導的靈活管理。過去學校管理十分重視管理工作的制度化、規范化、標準化，有章可循，有法可依，但是對于例外事件或非常規性工作的管理重視不夠。新課程的出現是一項新生事物，它的開發和實施存在著許多復雜多變的因素，經常會打破已經形成的秩序、平衡和穩定狀態。學校管理者要能夠適應這種不斷變化的需要，隨機制宜地展開工作，針對不同類型的人與事，采取不同的處理方法，以求得最佳的效果。

5.由重視行政管理方式為主轉變為行政管理方式與科學管理手段相結合。學校管理不能沒有行政管理，沒有行政管理就變成無政府了，學校就會陷入混亂狀態。但是行政管理方式為主或行政管理至上勢必會泯滅教師工作的獨立性和創造性，是與新課程實施要求相背離的。因此，學校管理者要把教師作為科研對象，要把行政管理方式和科學管理手段相結合，運用教育調查、教育預測、教育測量、教育評價、教育統計、教育實驗、教育診斷之類的技術和方法。把定量分析與定性分析相結合，以尋求學校管理中的新方案。

學校管理要在“新”上下工夫

隨著我國教育改革向縱深發展和教育管理現代化步伐的加快，學校的管理工作也面臨著新的要求和新的挑戰。因此，做好新時期學校管理工作，就需要堅持不斷地進行改進和創新。

1.要在管理思路上創新

要變以往單純行政管理方式向行政管理方式和科學管理方式相結合，變以往只注重思想政治工作向思想政治工作和關注師生個體成長需要發展相結合，廣泛開展教書育人、管理育人、服務育人、發展育人活動。認真探索社會主義市場經濟形勢下學校管理工作的規律和特點，把握學校管理工作發展的基本態勢，尋求新思路，開辟新途徑，構建學校管理、師生自我管理、共同發展的管理工作新格局，把學校管理工作做得更加生動活潑，扎實有效。

2.要在管理形式上創新

要堅持以人為本的管理理念，積極采取正面灌輸與思想疏導，常規教育與榜樣示范，精神鼓勵與物質激勵相結合，學校發展與個體發展相結合，增強學校管理工作的實際效果。本著“管理即服務”的原則結合師生日常學習、生活、交友、健康、就業等方面遇到的矛盾和問題，有針對性地提供多方面、多角度、熱情周到的服務。廣泛開展心理健康教育，及時排除化解由于工作、學習、生活等諸方面，給師生帶來的心理壓力和心理障礙。給在校的貧困師生及時提供幫扶。同時，積極開展一些師生樂于參與的活動，使學校的管理工作做到情理交融、“潤物細無聲”。

3.要在管理手段上創新

要充分發揮現代化的傳媒技術優勢，加快師生思想政治工作載體的更新，尤其要充分利用信息網絡、影視教育的優勢，把學校管理的思想要義變為積極、主動地正面宣傳和傳播的信息，開辟學校管理工作的新領域，使師生真正在“知”的基礎上，達到“行”的效果。

4.要在管理機制上創新

首先要完善學校管理工作的領導體制，堅持黨委領導下的校長負責制和民主集中制的管理原則。定期研究和解決市場經濟條件下，學校管理方面出現的新問題。其次，要理順學校管理工作的運行機制，要形成在校黨委統一領導下，以職能部門和專職管理人員為主，其他部門和全校師生共同參與的管理工作新機制。再次，要建立經費保障機制。必須要有專項經費，來保證各項管理工作和管理活動的順利開展，并且要定期對學校管理人員進行政治理論、教育學、心理學、管理學、管理心理學等方面理論專向培訓。最后，要健全管理工作的激勵機制。制訂管理工作人員聘任條件和考核細則，并將考核結果與評優、晉級、晉職相掛鉤，同時還要在訂閱管理方面的資料，在外出參觀考察、學習等方面給予管理工作人員政策上的支持。

選拔任用校長要有監督約束機制

隨著中小學校長隊伍的新老交替和校長聘任制的全面推行。將會有一大批新校長走上學校的領導崗位。因此，要培養造就一支具有較高政治理論素養和開拓精神，掌握現代科學文化和管理知識的高素質校長隊伍，就必須建立相應的監督約束機制。

1.建立“先培訓，后上崗;不培訓，不上崗”的上崗制度

首先要建立由地市教育局長任主任，主管副局長、人事科長、進修學校校長任副主任，其他相關業務部門負責人為成員的地市校長培訓中心。對擬選拔任用的校長人選要進行崗前培訓，經培訓后參加考試，不合格者或不按規定參加培訓者不得擔任校長職務，對經培訓后，參加考試合格方可任職。其次，對在職校長，要嚴格按照《中小學校長培訓規定》中指定的:“在職校長每五年必須接受國家規定時數的提高培訓，并取得提高培訓合格證書作為繼續任職的必備條件。”第三，對不按《中小學校長培訓規定》參加培訓的在職校長，由地市校長培訓中心提出建議，地市教育局或縣教育局將其免去職務。

2.建立校長專門檔案，為選拔任用校長提供一手資料

要在各地市、縣建立校長專門檔案，了解每一位校長的綜合整體情況。校長專門檔案應包括個人基本情況，如年齡、學歷、任職年限、個人簡歷、工作業績、歷年考評結果、學術研究成果、接受繼續教育情況、參加培訓情況、以及有參考價值的音像個人資料等。根據個人綜合信息情況，對相似群體進行分類編組，來確定校長人選。

3.要建立廉政監督制度

對擬選拔任用為校長的人選，在正式提請黨組會討論之前，先與紀檢部門溝通情況，征求紀檢部門對其廉政方面的意見，上任后由地市、縣教育局紀監對其進行廉政談話，對其提出廉政要求，要建立和完善廉政檔案，談話記錄要裝入本人廉政檔案。檔案由地市、縣教育局紀監部門負責管理。檔案內容包括本人基本情況、住房、住宅電話、乘車、收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉潔自律民主生活會自查自糾材料、年終廉政考核情況、責任追究情況、誡勉談話記錄，離任審計報告等。

4.建立任期內誡勉談話和信訪問題函復制度

如果發現學校校長在任職期間有不廉潔問題或苗頭性問題，由地市、縣教育局主管領導及紀監領導對其進行誡勉談話或由主管紀監部門根據有關規定向當事人就有關部門向組織做出負責任的說明，針對有關問題對當事人做出批評或建議。誡勉談話記錄及有關文字材料一并裝入本人廉政檔案。

5.建立校長離任經濟責任審計制度

對離任或晉升的校長或主管財務、開發項目工作的校長一律進行經濟責任審計，審計結束后寫出報告，送交被審計學校和離任或晉升校長本人。對在任職期間，沒有執行個人收入申報、禮品登記和重大事項報告制度的，對有違紀行為的，由主管紀監的部門進行調查處理。

學校校長應具有良好的人品素養

校長是學校最高行政負責人，全面管理學校工作。校長的人品直接影響著學校師生的人文文化的導向與建設，甚至關系到學校管理工作的成敗。因此，在選拔任用學校校長時，不僅要重視知識和能力素養，而且要注重人品素養。那么，學校校長需要具備什么樣的人品素養呢?筆者認為，起碼應具備以下四個方面的人品素養。

1.具有廉潔自律行正道的人品素養

面對市場經濟的嚴峻考驗，面對“陽關大道”“人間正道”“旁門左道”“歪門邪道”，學校校長要加強政治理論和法制的學習，注重思想道德的修養，樹立牢固的黨性觀念，要“立志樂道”，不被錢財所動心，不被名位所累及，不被美色所迷惑。要謹謹慎慎做事，堂堂正正做人，清清白白做官。一切以黨的教育事業為重，每日“三省吾身”，反求“諸己”，經常反思自己的行為舉止，反省自己的思想作風。

2.具有用權決策講公道的人品素養

學校校長要過好“權力關”，要堅持用權公道實屬不易。因此，學校校長一定要擺正自己的角色位置，樹立“全局”“公仆”意識，在選人用人和獎懲時，不劃“圈子”，“自克自省”，真正做到任人唯賢。在對教師的處理處置方面，樹立以人為本的管理理念，做到按原則，按政策，以法辦事，對事不對人。只有這樣才能贏得師生的信賴，增強學校師生的凝聚力。

3.具有誠信厚道的人品素養

作為學校校長，如果講誠信、講厚道，學校班子就會團結，就會有凝聚力，就有戰斗力，就會出業績。但是，在學校管理方面，個別的校長不講誠信的現象也時有發生，具體表現為:表里不一，當面說好背后拆臺;推過攬功，遇有教師求助能推且推，能躲且躲;會上不說，會后亂說;我行我素，對集體研究的事宜貫徹落實不力，甚至念“歪經”;隨意許愿，充當“好人”。以上所述，從某一側面反映出個別校長不講誠信，不講厚道的人品問題，應引起注意，堅決予以禁絕。

4.應具有敬老愛幼講“孝道”的人品素養

孝敬父母，關心子女是中華民族的傳統美德，同時，也體現了一個人最基本的人品素養。“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”。作為校長，不僅要有政治責任感、社會責任感，還要有家庭責任感。個別學校校長總以工作忙，應酬性事務過多為理由，很少過問自己父母、妻子及子女的生活、工作和學習。試想，如果一個校長不能把自己的父母、妻子及子女掛在心上，還何談履行“為教師服務”“關心師生”的宗旨，何談能與教師與同事真誠交往?

良好的人品素養，是學校校長的立身之本，是世界觀、人生觀、價值觀的集中體現，也是反映校長思想和道德素養高低的重要標準。

(作者單位:遼寧鞍山市教師進修學院)