創新審讀方法,彰顯服務功能

編者按:

為表彰先進，樹立典型，進一步加強報刊管理工作，不斷提高報刊審讀工作水平，從去年9月15日開始，新聞出版總署新聞報刊司在全國范圍內開展評選優秀報刊審讀單位、審讀員、審讀報告活動。今年1月28日，新聞出版總署[2010]4號文件正式公布了評選結果，對全國30家優秀報刊審讀單位、60名優秀報刊審讀員、43篇優秀報刊審讀報告予以通報表彰。本刊從這一期起開辟“全國報刊審讀‘三優’材料選登”欄目，陸續刊出優秀報刊審讀單位、審讀員的事跡材料和優秀審讀報告，供業界、學界同行學習、研究、參考。

自1990年起，陜西省新聞出版局協同省委宣傳部，把審讀工作納入新聞出版管理重要業務范疇，為報刊處配備專職審讀干事，組建審讀員隊伍并全面開展審讀工作。1994年，省編制部門批準設立陜西省新聞出版局出版期刊審讀室，核定6名編制。2000年10月，審讀室獨立設置，配備3名干部。2004年，該機構由科級升格為正處級，更名為陜西省出版物審讀中心。

陜西報刊審讀工作開展20年來，在局黨組的正確領導和報刊處等相關職能部門的協助支持下，加強硬件建設，創新審讀方法，促進成果轉化，重視理論研究，把審讀、研究、服務結合起來，扎實開展各項工作，為增強報刊管理工作力度，促進全省報刊綜合質量提高，發揮了重要作用。

一、加強硬件建設，打牢審讀工作的堅實基礎

一是建設高素質的審讀員隊伍。審讀中心現有報刊審讀員120人，基本由老報刊工作者、專家學者以及高等院校、研究機構在職人員聘用組成。按照審讀任務不同，分為坐班審讀員、兼職審讀員和機動審讀員3個層次。每年都要根據全省報刊業發展情況，結合審讀員年齡和知識結構，對審讀員隊伍進行優化調整，組織業務學習培訓。目前，已形成人力資源配置基本合理的審讀網絡，審讀員的政治素質、業務能力能較好地適應報刊審讀工作的需要。

二是不斷完善審讀工作制度。1992年，陜西省委宣傳部和省新聞出版局聯合出臺《陜西省報刊審讀暫行辦法》，對審讀范圍、主要內容、組織領導、方式要求、創辦審讀雜志《報刊之友》、樣報樣刊繳送、經費來源、審讀報酬等做出明確規定，形成了報刊審讀工作的基本制度和規范。2001年寧波全國審讀工作會議以后，審讀中心制定重點報刊審讀制度、月度報告制度和審讀結果通報制度，完善了每月召開重點報紙審讀例會和編印《審讀工作通訊》制度，用制度規范審讀工作，使之步入健康運行、良性發展軌道。

三是暢通審讀信息交流渠道。審讀中心編印的內部簡報《審讀工作通訊》，是審讀信息傳遞的主要載體，自2001年以來已出147期，70多萬字，指出報刊存在的問題391個。此外，還采取召開審讀座談會、下發定向審讀報告、約請報刊社負責人溝通、個別交換意見及收集反饋信息等方式，與報刊社進行審讀信息的雙向交流。現在，審讀簡報和審讀意見越來越受到報刊社重視，成為許多單位組織編采人員學習新聞業務或考核員工業績的資料和依據。

四是爭取審讀工作專項經費。早在1993年，陜西省財政、物價部門就為新聞出版局批準了行政事業性收費許可，核定了收取報刊審讀費的標準，此舉在全國具有開創意義。2004年，貫徹行政許可取消省級審批的收費項目后，省局積極爭取，省政府主管領導大力支持，省財政廳批準設立了出版物審讀專項經費，每年度在40萬元以上，為報刊審讀工作提供了經費保障。

二、創新方式方法，拓寬審讀工作的多種途徑

早在10年前的審讀實踐中，陜西就探尋出“六結合”(即重點審讀與面上審讀相結合，綜合審讀與“解剖麻雀”相結合，整體內容審讀與單項內容審讀相結合，集中審讀與分散審讀相結合，面對面審讀與背對背審讀相結合，專職審讀與群眾審讀相結合)的審讀方法，曾在2001年寧波全國報刊審讀工作會議上做過介紹，并被《中國新聞出版報》推廣。

審讀中心采取多層次、多形式開展審讀工作，并且提出了報刊重大失誤首次發現率、報刊審讀品種覆蓋率、重點報刊版面內容檢測率等衡量審讀工作質量的量化標準。根據人力、財力和審讀工作的任務，主要圍繞正確處理重點審讀和全面覆蓋的關系，不斷探索適合自身實際的審讀路子。把全省348種報刊分成重點、次重點和一般3種類型，組織協調審讀人員針對不同對象采取不同的審讀辦法。一是對重點報刊實施同步跟蹤審讀。抓住重點報刊審讀，就能把握全省報刊輿論的脈搏。每年選擇20—40種報刊作為重點審讀對象，由坐班審讀員和指定的審讀員緊隨報刊出版時間同步跟蹤審讀，報紙每個月、期刊每三個月召開審讀例會或對審讀情況進行綜合，寫出審讀綜合報告，編印《審讀工作通訊》，上報省委省政府相關領導和新聞出版總署，同時通報省內報刊出版單位。二是對次重點報刊分工到人審讀。把介于重點與一般之間的報刊列為次重點，分工兼職審讀員每人審讀2—4種，以發現問題為主，無須與出版時間同步，審讀報告除問題必報外，其他內容靈活自定。三是對一般報刊進行抽查審讀。列入此類的報刊占全省報刊的較大比重，主要有科技期刊、高校校報、學報等。審讀中心借助社會力量，與有關機構、學術社團合作，有計劃地開展群眾性的“大審讀”活動，實現對一般性報刊的內容監督。

審讀中心結合3個層次的報刊審讀工作，大膽創新審讀方法，使之既形式多樣，又卓有成效。主要審讀形式有以下幾種:

形式之一，組織較大規模的專題審讀戰役。2001年9月、2002年7月、2003年8月，分3次對創刊于2000年8月的《新西部》雜志連續3年出版的全部內容組織開展專題審讀;自2005年8月至2007年3月，對省內10市黨委機關報抽5個月的完整樣本、分6個專題開展審讀，量化打分排序。這兩次審讀投入力量大，時間跨度長，審讀內容多，上下互動，反響強烈，效果明顯。其中10市黨報審讀，省委宣傳部和省新聞出版局專門召開10市市委宣傳部主管部長和黨報總編參加的專題審讀座談會，促進地市黨報整體質量上了一個新臺階。此類戰役性的專題審讀自2000年以來共組織37次，均獲得了理想的效果。

形式之二，組織審讀員和目標受眾共同參加審讀。2004年5月，組織西安歐亞學院新聞系師生選擇《三秦都市報》、《西安晚報》、《華商報》一周的新聞進行比較閱評，報社人員和審讀員參加，由學生發言，老師和專家進行點評。2006年8月，組織3名資深審讀員和西北政法大學新聞與傳播學院7名大學生，對《當代青年》雜志進行專題審讀;2007年7月，組織部分審讀員和西北大學新聞學院7名學生對《大眾文摘》雜志進行專題審讀。把目標受眾引入審讀工作，使審讀意見更加貼近辦報辦刊實際，也搭建起了報刊社與受眾之間有效溝通的橋梁。

形式之三，配合專項檢查活動開展審讀。2007年3月20日《中國新聞出版報》刊登了總署將于下半年對全國期刊進行一次全面的出版規范檢查的消息，審讀中心立即行動，隨機抽取20種科技期刊，組織審讀員依據新聞出版管理相關條文，對版權頁版本記錄、封面標識進行專項抽查審讀，將結果通報全省期刊社，并提示期刊出版單位及時動手，以規范出版行為的實際行動，迎接總署下半年專項檢查。

形式之四，圍繞大報名刊培育工程組織審讀。2008年8月4日，陜西省新聞出版局召開全省加快報刊業發展工作會議，出臺《關于加快全省報刊業發展的若干意見》，確定了首批陜西大報名刊培育對象。審讀中心積極給報刊發展提供審讀支持，對大報名刊培育對象加大審讀力度。《陜西日報》推出系列專刊，《西安晚報》改版等，審讀中心均及時跟進，或寫出專題簡報，或到報社座談，總結其優長，指出其不足，提出改進意見，受到報社歡迎。針對《女友》雜志提升競爭力的迫切愿望，組織5名審讀員，自2008年9月份開始，對其每月出版的4種雜志進行全方位審讀，為《女友》做大做強盡心出力，“對刊物質量和品位的提升起到了很好的督促作用”。

形式之五，與相關部門、組織合作開展審讀。2003年2月，省記協和省新聞出版局、省廣電局共同召開宣傳黨的十六大精神經驗交流暨報紙展評會，審讀中心派出5名專家，在事先審讀的基礎上，對《陜西日報》、《當代陜西》等27家報刊宣傳十六大精神的情況現場點評，探討把宣傳十六大精神引向深入的思路。2004年以來，多次與陜西省科技期刊編輯學會、省報刊評論學會、省社科學報研究會合作，開展期刊審讀評優、評選十佳主編、優秀編輯活動，拓展了審讀功效。

三、促進成果轉化，發揮審讀工作的綜合效應

審讀中心在多年審讀實踐中，總結形成了“三點一線”(即審讀標準、審讀文本和審讀結論三個點，必須構成一條直線，不能出現偏差)、“三位一體”(即要把對報刊的審讀、對審讀工作的研究和為審讀對象服務統一起來，使審讀、研究、服務成為一個有機體，缺一不可)的審讀理念，緊緊把握審讀工作的基本規律(即通過審讀發現問題，通過研究認識問題，通過服務解決問題)，努力發揮審讀工作的綜合效應，把審讀工作的著力點放在滿腔熱忱為報刊服務上，以促進報刊提高輿論引導能力，扶持報刊健康發展。

一是把開展審讀與總結宣傳典型結合起來，為報刊樹立學習榜樣。在審讀工作開展過程中，把“求疵”與“求美”并重、表揚與批評并重，在開展專題審讀基礎上，積極發現、總結、推介先進典型，以收示范引導之效。

2006年，審讀中心發現，由全國唯一的國家級農業高新技術產業示范區——楊凌示范區黨工委主辦的《農業科技報》和由陜西農業雜志社主辦的《西北園藝》雜志，自覺服務“三農”，深受廣大農民群眾歡迎，取得了良好的社會效益和經濟效益。審讀中心派專人前往調研核實，向省記協遞交了《關于宣傳〈農業科技報〉、〈西北園藝〉雜志服務“三農”先進事跡的建議》。省記協在《陜西新聞界》上轉發了審讀中心的建議函和兩個報刊的事跡材料，并加編者按語予以肯定。中宣部《內部通信》《中華新聞報》《今傳媒》分別刊發了審讀中心撰寫的有關《農業科技報》創新“三農”服務模式的經驗和事跡報道。

審讀中心組織對10市黨報進行專題審讀期間，發現渭南日報社銳意改革，抽查的前幾個月報紙和后幾個月報紙變化顯著，質量提升很快，“判若兩報”，由中心負責人帶領一名擔任過市級黨報總編輯的資深審讀員，深入報社進行調研，總結撰寫了《讓改革之光照亮黨報品牌——〈渭南日報〉改革一年巨變的啟示》的調查報告，在省內推廣。該調研報告在《中國新聞出版報》以專版篇幅刊登，被多家報紙、雜志和網站轉載，被《中國新聞年鑒》收錄，并獲得陜西省委宣傳部2007年度全省優秀調研成果獎。

二是走出機關面對面審讀，以貼身服務促進問題整改。為有效解決拿著樣本背靠背審讀，許多現象背后的深層次原因難以了解的問題，審讀中心采用上門面對面審讀座談交流的方式，選擇那些勇于改革、銳意創新、搏擊市場、對審讀有內在需求的報刊，為其提供審讀支持。最典型的是對《華商報》的審讀，平時列入重點同步跟蹤，月度審讀報告中關于《華商報》的亮點和存在問題，都占較大篇幅。有計劃地集中較長時間、較多力量，對《華商報》進行集體“會診”式的專題審讀，自2002年以來就組織實施了多次。上門面對面審讀更加講求針對性。2008年針對該報用新聞包裝廣告的問題，兩次上門共學法規、力陳利害，提出“媒體作為社會監督者自己也要受監督”，座談交流以《事業鼎盛之際更應敬畏法律》為主題的審讀意見，使報社接受批評，不惜蒙受幾百萬元的經濟損失，采取一系列措施，杜絕“新聞廣告”。2009年配合報社開展“三項學習教育活動”，派出連續6年分工審讀《華商報》的資深專家，作了題為《對主流大報品格的幾點思考》的長篇輔導報告，被報社稱贊為“諍友”。僅2008年以來，就先后組織審讀員到《華商報》《西安晚報》《榆林日報》《商洛日報》《安康日報》上門審讀7次。報社從中嘗到了甜頭，提高了自覺接受審讀和運用審讀成果的意識，使經驗和成績得以鞏固和發揚，使問題得到積極整改。

三是與有關行政管理部門合作，以審讀促進報刊產業健康發展。針對報刊轉企改制、面向市場求發展的實際，拓展審讀功能，由促進報刊提升質量向推動產業發展服務。2008年8月，由審讀中心具體組織實施，陜西省新聞出版局首次聯合省工商局，對全省72種經營廣告業務的科技期刊進行了為期一個月的廣告專題審讀，以兩局聯合下發文件的形式通報了審讀結果，重點分析了科技期刊存在的主要問題，提出了促進科技期刊廣告業發展的建議，并總結推廣了5家期刊社的先進經驗。這次專題審讀貫徹邊審讀邊整改的原則，20多家有不同程度違規表現的期刊社積極規范廣告內容和形式，8家未持有效證照從事廣告經營活動的刊社也隨即補辦了相關手續。

審讀中心長期卓有成效的工作，贏得了廣泛的理解和支持。多年來，省委宣傳部一年一度的總編臺長培訓班上，通報審讀中心審讀中發現的主要問題，成為必不可少的一項內容。陜西省記協召開的各種研討會，多次安排審讀中心作專題發言。省記協的刊物《陜西新聞界》每期轉登審讀中心編印的審讀簡報，發至全省各新聞單位，并交流到外省記協。這一做法已持續好幾年。越來越多的報刊社認同并支持審讀工作，主動要求將他們的報刊納入審讀。2008年至今，《華商報》和《西安晚報》分別派一名分管報紙質量的部門負責人，參加審讀中心的月度審讀例會，聽取審讀員原汁原味的審讀意見，并及時溝通有關情況，使審讀工作更有針對性、更加有效。

四、重視理論研究，助推審讀工作的質量提升

開展報刊審讀理論研究，是做好報刊審讀工作的題中應有之義，也能給審讀工作提供理論支持，注入強勁動力。陜西報刊審讀之所以20年堅持不懈，取得顯著成績，其中一個重要因素，是在大力開展審讀實踐活動的同時，注重對審讀規律的理論探討，提升了審讀工作的層次和效益，推動了審讀工作的創新發展。

陜西審讀工作起步之初，就創辦了《報刊之友》雜志，開辟 “報紙經緯”、“期刊縱橫”、“專題閱評”、“個案評析”、“審讀之窗”等欄目，一方面刊發優秀審讀報告，另一方面組織審讀員開展審讀研究，結合工作實際從理論上梳理報刊審讀的規律和特點，對報刊審讀的內容、性質、對象、作用、方式方法、隊伍建設等，對“審”與“讀”的關系等進行比較分析，初步探討了審讀的功能、原則、機制等問題，提出了構建“報刊批評學”、構建“審讀學基本體系”等問題，于2000年4月結集出版《報刊審讀初探》一書，梁衡同志作序并肯定該書“具有拓荒的性質，它填補了這方面的空白”。

2003年以前的12年間，《報刊之友》刊登審讀員和讀者針對全省報刊的審讀報告和閱評文章六百余篇，發表對報刊審讀工作的理論探討文章130多篇，成為全國唯一以報刊審讀為主旨的公開刊物。2004年劃轉主辦主管單位并更名為《今傳媒》后，辦刊宗旨有了調整，審讀中心參與聯辦，延續了審讀刊物的血脈，把原來的“報刊批評學”上升為媒介批評學，專門設置“審讀、閱評報告”、“媒介批評與審讀探索”、“媒界人生”等專欄，刊登省內外報刊審讀動態、經驗、審讀文章和優秀審讀員事跡逾200篇，其中報刊審讀與媒介批評的研究文章有50多篇，還多次組織開展了有關研討活動，搭建起了面向全國業界學習、研究和交流的平臺。2007年6月中國傳媒大學雷躍捷教授著、北京大學出版社出版的《媒介批評》(普通高等教育“十一五”國家級規劃教材、21世紀新聞與傳播學系列教材)一書中，高度評價《今傳媒》網絡版:“針對報刊的批評，最典型的就是由陜西省委宣傳部、陜西省新聞出版局主辦的《報刊之友》(現改為《今傳媒》)網絡版，它于1999年開設‘報刊批評學’欄目，開展有關報刊審讀和媒介批評學理論的研究，如今經過對欄目的進一步完善，這個網站更加突出了報刊媒介批評的特色，彰顯審讀刊物的個性，關注報刊批評案例實踐。”

陜西報刊審讀開展20年，有許多成功的案例和創新性做法，審讀中心注意對其積累并吸納兄弟省(區)的新鮮經驗，組織審讀員進行研究、梳理和理性提升，使其成果成為指導審讀實踐的“利器”。2007年至2008年期間，組織審讀員結合開展專題審讀的諸多案例，圍繞專題審讀的理念、操作、意義、價值等進行探討，總結提高，增強了運用這一“重型武器”助推陜西報刊健康運行、繁榮發展的信心。在此基礎上，篩選出26個典型案例，匯編出版了《媒介批評的實踐與探索——陜西省報刊專題審讀案例選輯》一書，受到省內管理部門、審讀員和報刊社的肯定、認同，也收到良好的社會反響。