試點(diǎn)不是遍地開(kāi)花

我們的新能源汽車試點(diǎn)戰(zhàn)略模糊，重點(diǎn)不突出，系統(tǒng)性的規(guī)劃不足，以至于各種類型的新能源汽車試點(diǎn)呈一盤散沙之勢(shì)，如此平衡發(fā)展司能導(dǎo)致中國(guó)汽車業(yè)失去未來(lái)

十一世紀(jì)的第二個(gè)十年什么行業(yè)最熱?毫無(wú)疑問(wèn)，新能源。新能源行業(yè)哪個(gè)領(lǐng)域最熱?新能源汽車。現(xiàn)在的新能源汽車行業(yè)，熱度堪比1999年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，從政府到民間全民興奮。

2009年1月，十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部共同啟動(dòng)，主要內(nèi)容是，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展lO個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開(kāi)展示范運(yùn)行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域。

2009年3月，示范工程進(jìn)一步明確為首批13個(gè)示范城市，4年推廣6萬(wàn)輛新能源汽車。

2009年12月，新能源汽車試點(diǎn)城市擴(kuò)容，由13個(gè)城市擴(kuò)展到20個(gè)城市。

風(fēng)景不是這邊獨(dú)好，美國(guó)、日本也在對(duì)新能源車產(chǎn)業(yè)大開(kāi)綠燈，大舉投入。其中，美國(guó)能源部設(shè)立了20億美元的政府資助項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持新一代電動(dòng)汽車所需的電池組及其部件的研發(fā)，到2015年美國(guó)要有100萬(wàn)輛充電式混合動(dòng)力車上路，購(gòu)買充電式混合動(dòng)力汽車的車主可以享受7500美元的稅收抵扣。同時(shí)美國(guó)政府還投入四億美元支持充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

日本作為混合動(dòng)力車的先驅(qū)，在未來(lái)幾年從政府到業(yè)界的投資計(jì)劃中，混合動(dòng)力車都占據(jù)了相當(dāng)重要的比重。同時(shí)，純電動(dòng)汽車也是日本未來(lái)的主攻方向之一。豐田、本田、日產(chǎn)、三菱、富士重工等都宣布了其混合動(dòng)力汽車或者純電動(dòng)車的計(jì)劃。

全球汽車產(chǎn)業(yè)的新一輪競(jìng)爭(zhēng)正處在厲兵秣馬階段，新能源汽車試點(diǎn)不但決定我國(guó)未來(lái)汽車業(yè)的發(fā)展格局，也決定著我國(guó)汽車業(yè)未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新能源汽車的試點(diǎn)需要戰(zhàn)略明晰，重點(diǎn)突出，引領(lǐng)未來(lái)。遺憾的是，我們的新能源汽車試點(diǎn)戰(zhàn)略模糊，重點(diǎn)不突出，系統(tǒng)性的規(guī)劃不足，以至于各種類型的新能源汽車試點(diǎn)呈一盤散沙之勢(shì)，如此平衡發(fā)展可能導(dǎo)致中國(guó)汽車業(yè)失去未來(lái)。

新能源汽車試點(diǎn)的目標(biāo)和定位

新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品，目前除了混合動(dòng)力汽車相對(duì)比較成熟外，其他在世界范圍都不是成熟的、可規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)。對(duì)政府和業(yè)界來(lái)說(shuō)，需要摸著石頭過(guò)河，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化示范，確立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，驗(yàn)證新技術(shù)和工藝，保證新產(chǎn)品可規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而以成熟的產(chǎn)品，模式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向全國(guó)復(fù)制發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)。

在試點(diǎn)階段，我們應(yīng)該有這樣的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一，新能源汽車不能急功近利，既然是試點(diǎn)，就應(yīng)該尊重科學(xué)，尊重科技產(chǎn)業(yè)化的規(guī)則，選擇幾個(gè)有代表性的城市試點(diǎn)就可以了。我們很難想像，中國(guó)移動(dòng)會(huì)在3G試驗(yàn)時(shí)一下子找出20個(gè)城市做實(shí)驗(yàn)，在產(chǎn)品可規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化之前，應(yīng)該減少而不是不斷增加試點(diǎn)城市，避免財(cái)政資金的浪費(fèi)。好在這一點(diǎn)已經(jīng)引起有關(guān)部門重視。去年9月，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)辛國(guó)斌指出，“新能源汽車生產(chǎn)呈現(xiàn)一哄而上、遍地開(kāi)花之勢(shì)，埋下了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。”

第二，資金和政策應(yīng)有所傾斜，有所側(cè)重。中國(guó)新能源車的路線不能搖擺不定，不能像過(guò)去一樣，跟隨歐美和日本的發(fā)展路徑，而應(yīng)積極主動(dòng)，以我為主，有自己的主攻方向。

中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)投入純電動(dòng)汽車

新能源汽車試點(diǎn)應(yīng)側(cè)重什么?如何通過(guò)試點(diǎn)打造中國(guó)汽車業(yè)未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?

如果依汽車動(dòng)力系統(tǒng)劃分，汽柴油車可定義為第一代汽車，混合動(dòng)力汽車為第二代車，純電動(dòng)汽車和燃料汽車為第三代車，其中二代車和三代車都是節(jié)能和新能源汽車。時(shí)至今日，二代車技術(shù)已經(jīng)比較成熟，日本起步早，無(wú)論技術(shù)還是產(chǎn)業(yè)化都走在最前列，美歐國(guó)家和中國(guó)與其相比，核心技術(shù)能力差距較大。因而，在二代車方面，我們可采取跟隨策略。

三代車公認(rèn)為是未來(lái)的大趨勢(shì)，其中純電動(dòng)車被認(rèn)為是最佳的新能源汽車解決方案。在三代車的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面，世界各國(guó)基本處于一個(gè)起跑線上，差距雖有，但不明顯。目前不論哪個(gè)國(guó)家，均無(wú)大批量、規(guī)模化的三代車生產(chǎn)和銷售。中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)投入三代車、尤其是純電動(dòng)車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，努力做三代車領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，這也是中國(guó)汽車業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)超越的最佳歷史時(shí)機(jī)。

從技術(shù)角度，純電動(dòng)汽車發(fā)展最重要的是整車設(shè)計(jì)和三大核心系統(tǒng)：電池系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)和電控系統(tǒng)，需要政府相關(guān)部門把全國(guó)的資源當(dāng)成一盤棋，統(tǒng)一布局，突出重點(diǎn)，堅(jiān)決投入。

三大核心系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱“三電”，其中動(dòng)力電池系統(tǒng)相當(dāng)于一代車的發(fā)動(dòng)機(jī)，是汽車的“心臟”，是三代車競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略核心。以中信國(guó)安盟固利、浙江佳貝思、深圳比亞迪、洛陽(yáng)天空能源等為代表的企業(yè)不但擁有鋰離子動(dòng)力電池核心技術(shù)或工藝，而且真正實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)，解決了動(dòng)力電池生產(chǎn)的一致性和安全性問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品早已銷售到歐美國(guó)家，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)家及地方政府相關(guān)部門應(yīng)給予關(guān)注，在資金、稅收政策上大力支持，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大研發(fā)隊(duì)伍，開(kāi)展橫向合作，整合相關(guān)行業(yè)資源為己所用；在有明確市場(chǎng)需求的前提下，支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。

對(duì)于驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控的優(yōu)秀企業(yè)，同樣需要高度重視和大力支持。“三電”當(dāng)中，國(guó)內(nèi)最弱的是電控系統(tǒng)。電控系統(tǒng)是整車的“大腦”，強(qiáng)大的電控系統(tǒng)需以電池系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、其他輔件系統(tǒng)的完備為基礎(chǔ)，因此，政府應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)“三電”企業(yè)開(kāi)展橫向聯(lián)合。

應(yīng)盡快在國(guó)內(nèi)建設(shè)一到兩個(gè)純電動(dòng)車的綜合研發(fā)基地，鼓勵(lì)有能力、有余力的本土汽車企業(yè)以及獨(dú)立汽車設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展純電動(dòng)車整車的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。到目前為止，國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的兩個(gè)獨(dú)立汽車設(shè)計(jì)企業(yè)上海同濟(jì)同捷和北京阿爾特都在嘗試純電動(dòng)車整車的開(kāi)發(fā)。在市場(chǎng)沒(méi)有完全成熟的情況下，政府應(yīng)在資金和政策上對(duì)這類整車設(shè)計(jì)能力突出的企業(yè)開(kāi)展純電動(dòng)車的研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)給予支持。

從運(yùn)營(yíng)角度，純電動(dòng)車與傳統(tǒng)汽車最大的差別是需要建設(shè)充電站，相當(dāng)于傳統(tǒng)汽車的加油站。由于涉及到不同的政府部門，系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模大，因此，需要政府扮演協(xié)調(diào)和整合資源的角色，一方面，要盡早建立統(tǒng)一的電池、充電站、運(yùn)營(yíng)維護(hù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，避免各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一；另一方面，通過(guò)個(gè)別城市的試點(diǎn)來(lái)完善其運(yùn)營(yíng)保障體系。