談建筑施工企業勞務管理

摘要:分析建筑施工企業勞務管理的現狀和存在問題，研究加強勞務招標管理、勞務合同管理和勞務隊伍管理的方法、措施;提出勞務隊伍選擇的方案、勞務合同內容以及現場管理的注意事項。

關鍵詞:施工企業 勞務管理

0 引言

建筑施工企業的勞務管理一直是困擾施工企業的一個難題。因勞務分包帶來的風險屢見不鮮。例如:工程質量不合格、工程進度嚴重滯后、拖欠農民工工資、勞務糾紛等問題頻頻發生，這就要求施工企業必須高度重視和做好勞務管理。

勞務管理主要分為三個方面的管理。一是勞務招標管理，二是勞務合同管理，三是勞務隊伍的現場管理。

1 勞務招標管理

1.1 建筑勞務管理的現狀 勞務管理的前提是勞務招標管理，通過招標選擇有一定施工及管理能力的勞務企業。

目前，很多建筑企業的勞務管理存在以下幾種情況:①勞務招標管理混亂，沒有一個合理的招標辦法及流程，選擇勞務隊伍隨意性很強。②設計單位、業主單位、監理單位推薦的關系直接入選，沒有經過認真考察。③勞務招標的方案定位與其招標的初衷、實際項目管理情況不符合，造成一線管理混亂。

參與投標以及備選的勞務隊伍方面也往往存在以下幾種情況或問題:①社會上勞務公司眾多，良莠不齊，許多勞務公司屬于有名無實。②社會上眾多勞務公司打著外地勞務公司的名義承接項目，但是多數存在著形形色色的掛靠，使其真偽難辨。③個人中介(收取好處費)、轉包的現象較為嚴重。

針對上述情況，如果單一地僅從企業資質、注冊資本及財務狀況來了解，難以反映出勞務企業的真實情況，這樣做是很不科學也是不可取的。那么如何加強勞務招標管理呢，建議從以下幾個方面著手:

1.2 加強勞務招標管理的措施

1.2.1 確定合理的勞務招標方案。承包方式有班組招標、主體結構招標、擴大勞務分包招標等，根據項目實際情況選擇承包方式。

①班組招標

有利方面:在很大程度上節約施工成本，施工過程中調整隊伍相對容易。

不利方面:勞務層墊付資金能力弱，需要施工企業項目管理人員的綜合素質很高，現場班組間協調較為復雜。

②主體結構招標

有利方面:有利于項目管理，減少管理人員對工種之間的協調難度。

不利方面:價格稍高于班組招標，對勞務隊伍施工能力要求較高，施工過程中調整隊伍難度較大，容易發生轉包、惡意討薪、鬧事等情況。

③擴大勞務招標

有利方面:勞務隊伍具有一定的資金墊付能力和綜合管理能力，很大程度上解決了施工單位資金壓力。

不利方面:價格稍高，施工成本增加。同時，易出現轉包等現象，對農民工工資的管理有一定的難度。

1.2.2 起草招標文件，確定招標流程，邀請勞務分包商參加投標。

1.2.3 綜合評標確定勞務隊伍。

選擇隊伍應本著以下原則:①在滿足招標工作內容前提下，還需重視勞務隊伍的綜合管理能力等方面，側重有過良好合作關系的企業。對待設計單位、業主單位等推薦的“關系戶”勞務分包隊伍，應該持謹慎態度。②注重初次合作隊伍的綜合考察，重點對其施工過的項目總承包單位做細化的咨詢。

2 勞務合同的管理

勞務合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。實踐中，許多勞務結算糾紛常常曠日持久，有的甚至上升到訴訟層面，最終受損的是施工企業，在合同管理過程中應注意如下幾個方面:

2.1 勞務分包合同文本的擬定 一份好的勞務分包合同，首先是實現雙直，然后是在質量、安全、進度上得到保障，減少糾紛。擬定合同應該注意以下內容:

2.1.1 擬分包項目概況

2.1.2 勞務分包工作內容 工作內容應詳細界定，必須考慮到實際施工過程中上下工序銜接及結算時工作量計量的可操作性。結構部位的分割要減少不同的勞務企業之間的相互牽扯。分包工作最好以清單的形式給出(也可依據實際施工圖紙)，分包工作的數量應明確是實際數量還是暫定數量，對于暫定數量應說明其最終的確定方式。

2.1.3 工程質量標準、施工檢查與驗收 工程質量應不低于設計圖紙要求及總承包合同約定的標準。

2.1.4 工期和價格方式 勞務分包工期一般有開工日期、節點工期和完工日期及相應工期順延的條件。可以在節點工期設立獎罰機制，調動勞務隊伍積極性。

勞務分包價格主要有固定單價、固定總價、按比例取費等方法，在無法確定工程數量時可采用固定單價方式確定。

2.1.5 工程勞務分包合同價款 合同價款確定原則:以市場為導向，測算勞務單價，實現雙贏，降低單價，控制成本。

2.1.6 勞務分包工程量計量與結算 工程量的計量應以定額工程量計算原則為依據，合同中應約定對勞務分包工程量結算具體要求及結算流程。

結算約定可參考如下原則:①堅持定期結算;②堅持現場驗收;③己完工程量內容與合同約定內容進行對照，對相符的部分按照合同進行結算，超出的工程量要進行原因分析及處理，遵循誰造成超量誰承擔的原則;④當合同履行完成，現場完成的工程量已確定后一定要按照合同要求對末次結算進行封帳，并簽訂終結協議。

2.1.7 雙方權利、義務 雙方權利、義務的明確主要是圍繞現場管理及合同價款方面約定的、是為規范雙方的行為。應注意對于發生安全事故責任的約定，特別是責任的劃分以及事故處理、傷亡者賠償及其善后工作。建議施工單位做好基礎工作，同時在簽訂勞務合同前必須與勞務公司簽訂《安全生產責任合同》。

2.1.8 雙方駐工地代表 主要要求勞務隊伍派駐現場負責人應有勞務公司出具的委托書，且不得轉委托。

2.1.9 支付方式 合同條款中應約定:①民工工資款的支付。當期結算款首先由項目部受勞務企業委托支付民工工資，剩余部分再支付給勞務企業。保證民工工資的及時足額支付。②扣款情況。支付結算款時要對借款、材料款、機械款等進行審核并扣除。③最后支付的留存金額。一般小于20%的結算款在發包人對決算資料予以確認后規定時間內付清。

2.1.10 材料供應 構成工程實體的主要材料和工程關鍵的特殊材料由施工單位提供，實行限額領料制度。重點是對勞務隊伍材料應專人負責、超限用料的處罰措施等，應作出細化約定。

2.1.11 保證金交付與返還 履約保證金是約束勞務企業按照合同履約的手段，一般履約保證金數額為合同價的5%一10%。

2.1.12 勞務分包合同變更和解除、退場的約定 應約定合同變更、合同解除及退場的原則以及與其相對應的已完成工程量的結算細則。

2.1.13 其他分包商管理 主要對同一現場內多個分包隊伍的配合問題，重點是對施工銜接和協調、配合等方面加以約束。

2.1.14 爭議的解決及違約責任 爭議解決通常約定在工程所在地人民法院提起訴訟的方式。

違約責任應依據具體工作內容作對應的約定。

2.2 勞務合同交底 施工單位商務人員應對勞務合同內容作全面的剖析，形成系統的合同交底材料，最終達到項目管理人員都能夠對合同有深入的理解，便于在施工過程中對勞務隊伍的管理。從源頭規避風險。

3 勞務隊伍現場管理

勞務隊伍的現場管理也是非常重要的，從招標到合同都是為現場管理作鋪墊的。主要應做好以下幾個方面的工作:①對其進場作業人員要進行登記造冊管理。②對勞務隊伍實行人員動態管理。③加強崗前培訓教育，特殊工種實行持證上崗制度。④實行現場旁站監督方式監控勞務隊伍施工的關鍵工序或特殊工序。⑤送交作業隊的安全技術交底等資料必須由作業隊相關負責人簽字，作業隊必須按照技術交底嚴格進行施工。⑥嚴格執行報檢制度。⑦項目部采取日常檢查和隨機抽查、明查和暗訪相結合的方式，對勞務隊伍的施工質量進行監督檢查。⑧項目部對勞務隊伍建立考評機制。⑨實行勞務作業隊伍例會制度。

勞務管理是貫穿于隊伍引進、合同談判、合同簽訂、過程施工、中期結算、工程結算、勞務報酬支付的整個過程，它需要得到施工企業負責人、項目負責人的高度重視，同時也需要施工企業各有關部門的密切協作和配合，共同努力完成。“成也勞務，敗也勞務”，這句話一針見血地描述了勞務管理對施工企業的重要性。