遼寧省興城市農(nóng)業(yè)農(nóng)藥使用及管理芻議

摘要:農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)的重要輔助生產(chǎn)資料，它的使用有利于保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及產(chǎn)量。但若使用不當(dāng)，不僅對食用者帶來健康危害，而且對環(huán)境也會造成不同程度的影響。因此加強農(nóng)藥管理成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)界的焦點。本文主要結(jié)合了我市農(nóng)藥使用情況，就我市農(nóng)藥管理提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:興城市農(nóng)業(yè) 農(nóng)藥 問題 建議

0 引言

作為農(nóng)業(yè)大國的中國，農(nóng)藥生產(chǎn)和使用量位居世界第2位，使用農(nóng)藥每年可挽回糧食損失420億kg，棉花7億kg，創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟效益。但近年來由于使用農(nóng)藥不當(dāng)而造成的環(huán)境污染問題日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品使用農(nóng)藥給人們身體健康造成威脅顯現(xiàn)有增無減。特別是我國加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量已成為外貿(mào)交易中的一道重要門檻，科學(xué)合理的使用農(nóng)藥已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待認真思考的重要問題。作為以農(nóng)業(yè)為主的興城市，農(nóng)藥使用率高，使用量大，因農(nóng)藥管理不當(dāng)出現(xiàn)的問題時有發(fā)生，因此，必須加強我市農(nóng)藥的合理利用。

1 興城市農(nóng)業(yè)及農(nóng)藥使用基本情況

興城市目前蔬菜面積已達5.6萬畝，建設(shè)省級設(shè)施蔬菜小區(qū)450個，占地面積2.25萬畝。如此規(guī)模的農(nóng)業(yè)，使用農(nóng)藥量同樣大，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市農(nóng)藥每年使用量在2000t左右，農(nóng)作物防治面積達100萬hm2，挽回各類農(nóng)作物經(jīng)濟損失6500余萬元。農(nóng)藥的使用在我市農(nóng)業(yè)防蟲、致病、除草等方面做出了重大貢獻，不僅降低了勞動程度，節(jié)省了人力，而且提高了農(nóng)民的收入。

2 興城市農(nóng)業(yè)農(nóng)藥使用及管理存在的問題

雖然農(nóng)藥的使用在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到重大作用，節(jié)省了人力、物力，但在使用和管理中依舊存在多種問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1 農(nóng)藥使用中存在的問題

2.1.1 農(nóng)藥使用量較高 據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，我市農(nóng)作物農(nóng)藥平均使用量為5.65公斤/公頃，蔬菜農(nóng)藥使用量為18.9公斤/公頃。根本原因在于農(nóng)戶只看到使用農(nóng)藥可以減少病蟲害，而忽視了消費者對健康的要求。特別是蔬菜方面，用藥次數(shù)過多、用藥濃度過高等問題不斷增加。有某些地方一季蔬菜用藥次數(shù)高達10此，用藥濃度也高于說明的2倍左右，經(jīng)常是在發(fā)生病蟲后每隔4—6天又用一次，并沒有考慮有些農(nóng)藥的有效期為15天，如此使用不僅浪費，而且提高了蔬菜農(nóng)藥殘余量，同時造成了污染。對于大部分農(nóng)戶來說，并沒有具備專業(yè)的農(nóng)藥使用知識，而是憑借經(jīng)驗進行使用，所用的量也沒有嚴格的規(guī)定，病蟲害嚴重時就用藥重，輕時則用藥少。

2.1.2 盲目用藥 我市農(nóng)業(yè)種植大部分是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民，他們沒有進行過專門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，多數(shù)是靠經(jīng)驗或借鑒別人的經(jīng)驗，對病蟲害無法準(zhǔn)確的診斷。因此在使用農(nóng)藥時盲目性大，有的農(nóng)民單純的詢問鄰居用藥而依葫蘆畫瓢，而不是看作物所發(fā)生的病蟲正確選擇用藥，比如往明明該用防治霜霉病卻用了防治灰霉病的藥，防蚜蟲、螨蟲、白粉虱和防夜蛾科幼蟲用同樣的藥，防效不好還埋怨是假藥、不好使。

2.1.3 無法適時用藥 縱所周知防范于未然的道理，特別是對于農(nóng)業(yè)中的病蟲害，更是以防為主，以治為輔，因為病蟲害一旦發(fā)生后再采取治療措施，效果很不理想，而若能在病蟲害發(fā)生初期就采取防治措施，不僅能將病蟲害扼殺在搖籃中，而且可以控制病害蔓延。但是在實際中，不少農(nóng)戶在防治作物病害時不是以預(yù)防為主，發(fā)病初期不用藥，等到病害嚴重時才用藥，特別是象瓜類霜霉病等流行性病害，到后期就很難控制。

2.1.4 農(nóng)戶意識比較低 由于農(nóng)戶缺乏對農(nóng)藥的認識，導(dǎo)致在選購農(nóng)藥時只考慮防治效果而忽視了農(nóng)藥的毒性及國家限制使用的農(nóng)藥，導(dǎo)致生態(tài)平衡破壞;在使用過程中自我保護意識差，比如在配藥、施藥過程中不采取任何的安全防護措施，不帶口罩、不穿長袖等，施藥后不洗手就吃東西，導(dǎo)致農(nóng)藥中毒。另外對農(nóng)藥殘余量的概念意識普遍差，調(diào)查表明，有62%農(nóng)戶對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的為害性缺乏認識，甚至不知道農(nóng)藥殘留超標(biāo)會對人體造成危害，只有38%以下的農(nóng)戶對此概念有所了解。很多農(nóng)戶為了趕市場和行情，隨意采收現(xiàn)象更為嚴重，甚至頭天打藥，第二天就采收上市，致使農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，嚴重影響了消費者的身體健康。

2.2 農(nóng)藥管理中存在的問題

2.2.1 農(nóng)藥管理法律體系不完善 我國農(nóng)藥管理起步比較晚，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，至今仍沒有專門針對農(nóng)藥問題的法律，使用的只有《農(nóng)藥登記規(guī)定》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》，但幾乎都是技術(shù)上的，管理方面的給定尚未出臺。因此，對違規(guī)使用農(nóng)藥者的處罰也不明確，導(dǎo)致農(nóng)藥使用泛濫，雖然日后頒發(fā)了《農(nóng)藥管理條例》對農(nóng)藥的管理起了一定的作用，但內(nèi)容上卻沒有太多的改變，重點依舊是農(nóng)藥的生產(chǎn)，相應(yīng)的處罰依舊缺乏，對農(nóng)藥使用方面的管理還是空白狀態(tài)，而引發(fā)農(nóng)藥事故和污染的正是使用這個版塊。

2.2.2 農(nóng)藥管理人才缺乏 雖然各高校農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)比較多，但農(nóng)藥管理的卻少之又少，這方面的人才和從業(yè)人員更少，加上我市經(jīng)濟的相對落后和用人機制的不健全，導(dǎo)致用藥管理方面的人才極度缺乏。據(jù)不完全調(diào)查，從事農(nóng)藥管理方面的人才普遍文化水平低，高中文化的不到10%，初中文化的占58%，小學(xué)文化的占42%。專業(yè)文化的缺少，導(dǎo)致管理工作只能停留在表面，對于如何合理使用農(nóng)藥無法做到技術(shù)指導(dǎo)。

3 農(nóng)藥合理使用管理對策

隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品健康、安全要求的不斷提高，國建環(huán)境保護的日益重視，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)產(chǎn)品有毒物質(zhì)的含量，加強農(nóng)藥的管理是提高我市農(nóng)產(chǎn)品競爭的重要途徑，根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，對農(nóng)藥合理使用管理提出以下建議。

3.1 進一步完善農(nóng)藥管理法律體系 健全的農(nóng)藥管理法律法規(guī)是提高管理水平的重要保證，是農(nóng)藥管理工作的依據(jù)，農(nóng)藥管理法律體系并非是把相關(guān)的法律法規(guī)簡單的疊加在一起，而應(yīng)該根據(jù)實際情況是建立一個有序的法律體系。雖然目前我國農(nóng)藥管理規(guī)章和技術(shù)層面的法律已具備，但對于農(nóng)藥污染防治、農(nóng)藥環(huán)境安全監(jiān)督管理等方面還有待制定，如此才能適用農(nóng)藥管理需要。

3.2 建立專門的農(nóng)藥管理機構(gòu) 隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)從仿造到創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，我市要發(fā)展農(nóng)業(yè)，必定會使用到新研發(fā)的產(chǎn)品，選擇性多了，問題也相應(yīng)的多了。因此，為提高農(nóng)藥的管理水平，急需建立一支專業(yè)的、高水平的農(nóng)藥管理隊伍。可以聘請專家進行實地指導(dǎo)，同時培養(yǎng)一批后備專業(yè)人才，由專業(yè)人才負責(zé)管理及監(jiān)督農(nóng)藥安全使用，減少農(nóng)藥不合理利用情況的發(fā)生。

3.3 加強農(nóng)藥安全使用宣傳，提高農(nóng)戶意識 農(nóng)藥使用中最根本的問題，是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低，安全用藥意識淡薄，大多數(shù)農(nóng)民僅知道農(nóng)藥有毒，但如何安全使用卻知之甚少。因此，要通過各種渠道和方式加強農(nóng)藥安全使用的宣傳，比如組織果蔬、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門舉辦食品安全現(xiàn)場咨詢活動，將農(nóng)藥知識做出小冊子發(fā)放給農(nóng)民等。同時可舉辦培訓(xùn)班，通過技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的安全意識，使安全用藥常識家喻戶曉、婦孺皆知。

3.4 加強監(jiān)督力度 目前我市依舊存在使用和銷售國家禁止的農(nóng)藥，增加了農(nóng)藥使用安全隱患，所以要加強對農(nóng)藥市場的監(jiān)督力度，對國家明令禁止的農(nóng)藥嚴格監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)制銷國家禁用農(nóng)藥的不法分子，要嚴加處理，從根本上掃除農(nóng)藥安全隱患。此外，要禁止或限制對環(huán)境污染大的農(nóng)藥的使用，減少農(nóng)藥殘余危害。

3.5 大力推廣無公害農(nóng)藥的使用 農(nóng)藥殘余量是對人體健康最大的威脅，為降低農(nóng)作物的農(nóng)藥殘余量，達到無公害生產(chǎn)，減少禁用農(nóng)藥的使用幾率，可以大力推廣使用無公害農(nóng)藥，比如對人、畜、自然無毒性或毒性極小的生物農(nóng)藥BT制劑、鏈霉素等;在除蟲劑上，同樣選用植物性、危害小的殺蟲劑，比如苦參素、煙堿乳油等。

總之，農(nóng)藥的使用給我市農(nóng)藥挽回了巨大的經(jīng)濟損失，同時存在不合理使用的情況，在農(nóng)藥安全使用方面存在諸多亟待解決的問題。只要我們從根本著手，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強市場監(jiān)管力度，提高農(nóng)民意識，普及無公害農(nóng)藥的使用，定能杜絕農(nóng)藥不合理使用。

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