試述建筑施工全過程造價(jià)管理

摘要:全面造價(jià)管理是為了社會(huì)和企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個(gè)人去關(guān)心其工作是否能使工程造價(jià)得以有效控制;并把自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)運(yùn)用到工作中。與國際慣例接軌，推進(jìn)全面工程造價(jià)管理，重視投資決策階段工程造價(jià)的確控。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證，作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，作出合理的選擇，進(jìn)行工程造價(jià)控制。如何合理對(duì)施工造價(jià)進(jìn)行管理，使施工造價(jià)的增長(zhǎng)管理在合理的范圍內(nèi)，是每個(gè)投資者考慮的一個(gè)重要問題。下面筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)勅绾巫龊媒ㄖ┕ぴ靸r(jià)的管理工作。

關(guān)鍵詞:建筑 施工 造價(jià)管理

0 引言

我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。

1 施工決策前的造價(jià)管理

施工決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個(gè)因素，成本與規(guī)模。作為建設(shè)方，這一過程直接會(huì)影響到以后階段的建設(shè)的投資管理。建設(shè)單位要對(duì)與擬建有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)分析和論證，對(duì)建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

首先，建立施工項(xiàng)目管理，實(shí)行崗位分工管理，授權(quán)批準(zhǔn)管理，項(xiàng)目決策管理、概預(yù)算管理、價(jià)款支付管理、竣工決算管理和監(jiān)督檢查。其次，積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確，如施工所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地等。再次，認(rèn)真做好市場(chǎng)研究。通過掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，進(jìn)行綜合分析和處理，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定施工的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。第四，做好方案優(yōu)化。在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案篩選。用各種分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低施工造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單。各種配套設(shè)施更加合理、實(shí)用，能使廣大消費(fèi)者接受，從而節(jié)約大量資金。第五，科學(xué)進(jìn)行施工項(xiàng)目的效益分析、編制施工投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，蔓盡量細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)施工造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地.使投資估算真正起到以管理項(xiàng)目總投資的作用。

2 招標(biāo)過程中的造價(jià)管理

施工招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的管理都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中成本管理，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn):第一，招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目成本管理非常不利。第二，做好招標(biāo)文件的編制工作造價(jià)管理人員應(yīng)收集，積累、篩選，分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響施工造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)，分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)管理。第三，合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的施工量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。第四，做好合同的簽訂工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。

3 施工過程中的造價(jià)管理

施工階段造價(jià)管理的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高施工建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。首先，嚴(yán)格管理材料用量，合理確定材料價(jià)格材料費(fèi)在建筑施工中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值65%左右。因此材料用量、價(jià)格對(duì)施工造價(jià)影響很大。在施工造價(jià)的管理中材料價(jià)格的管理是最主要的，在建筑材料市場(chǎng)、材料品種、價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購“物美價(jià)廉”建材的渠道，與施工企業(yè)共同管理，使施工投資得到合理的管理。其次，建立施工項(xiàng)目概預(yù)算管理制度加強(qiáng)對(duì)其編制依據(jù)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的審核預(yù)防預(yù)算突破概算在施工建設(shè)項(xiàng)目中，施工變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是經(jīng)常發(fā)生的.但要嚴(yán)格管理來自施工方的施工變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，若遇有重大l設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)投資單位董事會(huì)批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。再次，加強(qiáng)施工進(jìn)度款的支付管理與管理。建立施工項(xiàng)日價(jià)款支付環(huán)節(jié)的管理制度，對(duì)價(jià)款支付的條件、方式以及會(huì)計(jì)核算程序明確規(guī)定;辦理價(jià)款支付手續(xù)前，應(yīng)嚴(yán)格審核施工合同、支付申請(qǐng)，相關(guān)憑證及審批人意見等。

4 竣工結(jié)算時(shí)的造價(jià)管理

施工項(xiàng)目竣工結(jié)算是成本管理工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核施工款。對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)施工量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)實(shí)際造價(jià)。第一，嚴(yán)格審核施工量。要求審核人員根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確的計(jì)算量。嚴(yán)格管理高估冒算施工量。第二，好材料價(jià)格關(guān)。對(duì)材料價(jià)格審計(jì)豐要從四個(gè)方面進(jìn)行把關(guān):一是確定計(jì)差價(jià)的材料，不該進(jìn)行調(diào)差價(jià)的決不進(jìn)行調(diào)差價(jià)。二是按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按實(shí)際核定用量三是核定所報(bào)決算材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格差額以及按規(guī)定應(yīng)采取的采購保管費(fèi)和稅金。四是在所報(bào)決算中，所取定的材料價(jià)格。第三，審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。按照國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定合理取費(fèi)。第四，建設(shè)單位審核完后，必須送到審計(jì)部門進(jìn)行復(fù)審。以確定合理的造價(jià)，并編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，分析投資使用情況，對(duì)超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。