著力推動企業上市 大力發展直接融資

摘要:近幾年來，市委、市政府高度重視企業上市工作，通過完善機構、政策扶持、宣傳引導、梯隊培育、股權融資等措施扎實推進資本經營工作，全市資本經營和企業上市工作取得了顯著成效。

關鍵詞:企業上市 發展 直接融資

0 引言

近幾年來，市委、市政府高度重視企業上市工作，通過完善機構、政策扶持、宣傳引導、梯隊培育、股權融資等措施扎實推進資本經營工作，全市資本經營和企業上市工作取得了顯著成效。目前，全市已有12家企業成功上市，其中，境外上市11家(其中捆綁上市1家)，境內異地控股上市1家，境外上市家數在全國縣(市)中名列前茅。今年全市已經有中國滬安電纜控股有限公司、科地現代農業控股有限公司等2家企業掛牌上市，有雅克科技等1家企業成功過會，此外還有1家企業已經報會，2家企業上報香港聯交所IPO聆訊，多家企業或報省證監局備案輔導，或正在接受中介機構輔導，一批企業與中介機構簽約，初步形成了分類培育、梯次推進的格局，全市資本經營和企業上市勢頭良好。

1 克難求進，開拓創新，加快推進企業上市和股權融資的基本經驗與做法

良好局面的形成，與我市去年以來不斷創新資本經營工作思路，扎實推進企業上市基礎工作分不開。

1.1 加強引導，政策推動，繼續堅定企業上市發展信心。去年以來的美國“次貸危機”、主要發達國家經濟衰退以及國內經濟增速放緩等多重因素疊加影響，在一定程度上影響了企業上市工作的推進。為此，我們的做法是:一加強形勢研判抓引導。通過開展“企業服務年”“企業減負年”等活動以及召開宏觀經濟、資本市場和經濟運行分析等會議，對企業上市工作形勢進行分析，提出加快推進重組合并、廣泛開展股權融資、扎實抓好基礎工作等措施，解放思想堅定上市信心，排除疑濾消除認識誤區，并對相關工作提出明確要求，進一步增強各級的責任感和使命感。二優化激勵政策抓推動。根據市政府《關于推動企業上市的若干政策意見》，設立了企業上市工作專項資金，制訂出臺《宜興市扶持企業上市及擬上市企業專項資金管理暫行辦法》，以前所未有的力度鼓勵優質企業走上市之路。兩年來共落實兌現扶持資金2500多萬元。三完善考核辦法抓落實。將企業上市和股權融資工作納入對鎮、園區、街道的目標考核，以責任狀的形式下發到各鎮、園區、街道，并在年終進行考核、獎懲，不斷加大資本經營在綜合考核中所占的分值和比重，以強化鎮、園區、街道對企業上市和股權融資工作的責任。

1.2 主動作為，蓄勢待發，努力夯實企業上市工作基礎。一是加大“組織”力度。邀請深交所專家來宜開展工作研討，分析經濟形勢和資本市場走勢，介紹新股發行制度改革和創業板規則等;積極協助擬上市企業挑選上市中介機構，多次介紹券商、律師事務所、投資公司等中介機構與相關企業進行面對面交流，為雙方互動選擇提供平臺;與吳江、江陰等地進行相互實地考察，加強推動區域企業上市工作的互動交流，共同尋找對策措施。二是加大“規范”力度。針對企業上市過程中涉及到的產權、股權、財稅等歷史遺留問題，我們積極做好規范引導工作，一方面出臺相關政策加以扶持，另一方面引導企業正確對待依法處置，切實履行應盡業務。對資產收購、改制中涉及的相關產權、股權變更而引起的歷史遺留問題協助進行報批確認。三是加大“解難”力度。針對企業上市進程中出現的土地、房產手續等到實際問題，深入企業開展現場辦公，多次召集各相關職能部門負責人召開現場辦公會，在合法合規的基礎上，為企業開辟綠色通道，切實為企業排憂解難。

1.3 著眼未來，充實儲備，不斷增強企業上市工作后勁。夯實后勁、梯次推進是我市企業上市工作的一條基本經驗。一是夯實數量后勁。對全市擬上市企業進行分類梳理培育，梯次推進，按企業所處上市不同階段，分為重點推進類、跟蹤推進類及后備培育類，對這些企業實行動態管理。進一步擴充市擬上市企業梯隊，去年培育擬上市企業50家。二是夯實質量后勁。一方面，推進滬安電纜、華地集團、中超電纜等一批優質重點企業上市步伐，開拓和突破國內A股和創業板市場;另一方面，針對我市規模企業上市少、高新企業上市少的現狀，以全市規模骨干企業和高新技術企業為重點，篩選一批資產質量好或技術含量高的企業進入后備庫。三是夯實智力后勁。首先，注重自身學習。作為市政府上市工作機構，市上市辦相關工作人員努力提高自身專業知識水平，通過舉辦培訓班、業務研討、工作交流、上市先進縣市橫向經驗交流等形式，進一步掌握企業上市知識，熟悉上市程序;其次，引進專業人才。通過招考和選調等方式引進財務、金融和法律等專業人員，同時選派相關人員到相關企業參與上市規劃，通過實踐操作鍛煉，進一步將理論與實踐結合，不斷提高駕馭資本市場的本領;再次，提升擬上市公司上市專業人才的能力與水平。幫助企業引進證券、會計和法律等相關專業人才，組織企業董事會秘書參加深交所定期舉辦的擬上市公司董秘培訓班，使他們更好地掌握資本市場相關知識，提升擬上市公司規范運作的水平。

1.4 轉變思路，創新模式，開創股權融資新局面。去年以來，特別是在全球性金融危機的特殊背景下，我市積極轉變工作思路，創新融資模式，積極引進股權投資，像抓招商引資一樣抓PE來宜投資，開辟一條加快發展的新路。一是匯編學習手冊，提升業務知識。收集相關資料匯編了《私募股權投資基礎知識摘編》(一、二)，供各級各部門相關領導及全市部分重點企業的主要負責人學習參考。二是開展調研工作，摸底企業需求。會同各鎮、園區、街道經貿部門對全市企業進行更加全面的調研，通過下發股權融資需求表、實地走訪企業等多種形式全面摸底調研企業股權融資意向，建立了我市近百家企業累計76億元企業股權融資需求庫，并匯編成企業股權融資需求推介手冊。三是組織推介活動，牽線機構企業。兩次召開全市股權融資推介會，均取得圓滿成功，起到了較好的示范帶動效應。四是搭建溝通平臺，做好跟蹤服務。會后主動做好跟蹤服務工作，按企業需求繼續做好牽線推介工作，進一步加強與中比基金、中科招商等實力機構的溝通聯系，有針對性地走訪重點企業，進一步加強對接與溝通，為雙方打下合作基礎。通過一系列的工作，我市股權融資成效顯著，去年累計股權融資協議資金31.5億元，到賬資金超過15億元。

2 扎實推動企業上市、加快發展直接融資的戰略思考

圍繞工作導向、行為規范、分類培育和優化服務等工作重點，下一步我市將進一步加大工作力度，扎實推動企業上市和資本經營工作。

2.1 著力增強工作導向，堅定不移推動企業上市。首先要進—步加強領導，落實責任。全市各級政府要把企業上市和股權融資工作作為落實科學發展觀、推動又好又快發展的重要措施來抓，作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要措施來抓，作為保增長、促發展的重要措施來抓。二是要創新形式，狠抓推進。要經常舉辦企業上市和股權融資工作的專項推進活動，通過典型引導、先進學習、現場推進、資源優先配置等措施，按季分片召開上市推進會或現場辦公會，全面營造政府全面引導、企業自主參與、社會各界支持的良好氛圍。三是要明確任務，強化考核。對各鎮、園區、街道辦下達企業上市和股權融資進展的目標任務，并落實到具體企業，確保企業上市工作有計劃、有目標、有考核辦法，強勢推進企業上市和股權融資工作。

2.2 著力規范和提升企業行為，堅定不移推動企業上市。一是要加強對擬上市企業的監管與指導，提高擬上市公司的運行質量。提高上市公司質量，關鍵在于公司董事會、監事會和經理層要誠實守信，勤勉盡責，使上市公司法人治理結構更加完善，內部控制制度合理健全，激勵約束機制規范有效，公司透明度、競爭力和盈利能力顯著提高。二是注重標本兼治，著力解決影響上市公司質量的突出問題。重點是維護好上市公司的獨立性，規范募集資金運用，嚴禁侵占上市公司資金，堅決遏制違規對外擔保，進一步減少并規范關聯交易行為，消除同業競爭，禁止編報虛假財務會計信息等。三是要幫助企業進一步調整產品結構，按照專業化產業發展模式，形成主業突出的發展戰略。

2.3 著力加強梯隊培育，堅定不移推動企業上市。一是要精心選擇上市后備企業隊伍。按照選擇一批、改制一批、上市一批的工作思路，將產品符合國家鼓勵類產業政策，有技術含量、有市場發展前景的優秀企業，優先入選后備企業隊伍加以重點培育和扶持。二是適時推進企業股改工作。企業股改是企業上市的必備條件，要創新改制模式，簡化操作程序，做到成熟一家改制一家，確保一旦改制，即進入上市輔導，以加快企業上市步伐。三是適時推進企業重組工作。大力引進私募基金，壯大發展資本。各上市后備企業一定要從戰略的高度，拋棄怕失利、怕失權、怕失位的思想，大膽引進私募股權投資資金，改變股權結構，增強企業發展后勁和實力。四要全力推進企業掛牌上市。對已經報會的企業，要強化后續服務，充分調動一切有利因素，積極推進其順利上市。要不失時機推進創業板上市，對新確定的國家高新技術企業，選擇一批新能源、新材料、醫藥、信息軟件、服務外包企業作為創業板上市后備企業，動員他們走上市之路。

2.4 著力優化服務方式，堅定不移推動企業上市。—要真心誠意地幫助企業解決實際問題。企業在發展過程中，由于種種原因，或多或少存在一些問題，政府相關職能部門要主動上門服務，在政策許可的范圍內，切實幫助企業解決在改制確認、產權明晰、工商登記，稅務征繳、勞動保障、職工住房公積金等方面存在的問題。二是從發展的角度解決問題。堅持與時俱進的科學發展觀，進一步解放思想，響應中央的號召，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;繼續開展“企業服務年”活動，切實為企業著想，努力為企業減負，在財稅、土地等方面給予擬上市企業以優惠，盡可能減輕企業運行和上市的成本;鼓勵企業開展兼并重組，在工商、評估等方面給予獎勵或減免，搶抓低成本擴張和轉型發展的機遇，鼓勵企業加大技改投入，繼續實施先進裝備貼息的政策，真正把企業做強做大，早日把企業推向資本市場。